按照中共重庆市九龙坡区委全面依法治区委员会办公室有关工作要求，我局认真对照2021年区法治政府建设工作要点，有力有序推动各项工作任务,现将2021年法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措及工作成效

（一）加强领导压实责任，切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是严格落实法治建设责任人职责。主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，认真贯彻落实市、区法治工作要求，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，对法治建设中的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，做到法治工作与业务工作同部署、同落实、同推进。二是全面准确学习领会。落实党组中心组理论学法制度，党组带头深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者和模范实践者。把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，充分利用重庆干部网络学院、“学习强国”APP抓好线上培训、线下教育，引导干部职工学深悟透。三是对标精准贯彻。认真贯彻中央、市区法治工作要点，印发区局年度《法治工作要点》，明确年度各项重点法治工作，细化具体工作任务，确保每项工作见目标、见措施、见效果，为规划自然资源法治建设事业奠定基础。

（二）落实依法行政责任，保障科学民主决策。一是严格规范性文件管理。严格按照市、区要求，完成3件合法有效规范性文件备案、审查工作，邀请法律顾问、公职律师等专业人士联合开展规范性文件合法性审查并按每年对外公布。二是全面推行政务公开。按照《政府信息公开条例》和市、区有关规定，制定《重庆市九龙坡区国土空间规划领域基层政务公开标准目录》《重庆市九龙坡区农村集体土地征收领域基层政务公开标准目录》，及时、全面、真实、有效公开，切实提高了规划自然资源部门的公信力。三是科学民主合法履行重大行政决策。扎实开展集体土地征收、规划指标调整等社会稳定风险评估、行政许可审批、闲置土地处置以及拟定规范性文件等公开征求意见，力争从源头上预防和化解风险矛盾；落实法律顾问、公职律师共同参与重点涉法涉访问题、诉讼案件等，进一步找准问题症结，防范法律风险，保障依法决策，确保重大行政决策科学民主合法履行。

（三）完善诉源治理机制，构建一站式多元纠纷解决机制。一是建立健全行政机关负责人出庭应诉制度。印发《负责人出庭应诉工作方案》，强化行政机关负责人出庭应诉工作，加强行政机关负责人与人民群众联系。2021年，办理行政诉讼案件121件、行政复议13件，负责人出庭应诉率为71.4%，全面接受司法监督，保障群众合法权利。二是落实依法分类处理信访诉求要求。严格按照《依法分类处理信访诉求清单》要求，规范信访办理流程，引导31件次群众通过法定途径反映诉求，依法维权。三是成立行政调解委员会。印发《重庆市九龙坡区规划和自然资源局关于成立行政调解委员会的通知》（九龙坡规资发〔2021〕29号），由分管负责人任命调解委员会主任，重点涉事科室负责人任调解委员，负责规划自然资源领域内争议纠纷调处和矛盾纠纷化解工作，目前已成功化解涉诉纠纷1宗，正在化解2宗。四是加强预防性制度机制建设。建立健全一把手负总责、分管领导牵头负责、其他领导“一岗双责”、业务机构具体负责的领导体制和工作机制；印发《处置群体性非正常上访事件应急预案的通知》，进一步梳理信访工作责任制度、群访非访处置流程；印发《领导干部接访下访工作方案》确保信访工作规范、有序开展。五是全面做好信访应急处置工作。做好重要敏感时点信访稳定工作，坚持和完善重要敏感时期“战时”工作机制，落实“日点名、日报告、日研判、日调度”工作制度，及时调处、化解苗头性、倾向性问题，压实工作责任，有效保障特殊敏感时节安稳，依法开展信访矛盾“治重化积”。系统研究解决集体土地征收、行政处罚、规划调整等领域群众反映强烈涉法问题，落实“三级四方”矛盾纠纷联排联调联处机制，成立区级部门化解专班，办理信访案件337件，有效推动突出矛盾清仓见底、治重化积。

（五）强化法治教育宣传培训，创造浓厚法治氛围。一是加强对内培训。按照“谁执法、谁普法”普法责任制要求，制定年度法治对外宣传、对内培训计划，落实经费保障；加大干部教育法制教育，培训200余人次，确保干部职工年度法治理论考试通过率100%。通过庭审旁听、以案释法等多举措不断提升干部队伍法治思维和依法行政能力。二是加强对外宣传。开展“世界地球日”“6.25土地日”“野生陆生动物保护及湿地保护周”“测绘日”“12.4宪法日”等集中宣传活动，累计发放宣传资料5000余份，一对一服务群众200余人次。围绕《土地管理法》《长江保护法》《土地管理法实施条例》开展法治培训，不断提高干部职工知法用法能力。

（六）持续深化“放管服”改革，多措并举优化法治化营商环境。一是规范权责事项清单管理。认领、完善并对外发布340项权力事项、9项公共服务事项，落实同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在国家、省、市、县四级统一。二是优化审批流程。规范并优化内部审批程序，印发《优化营商环境八项制度》，落实首问责任制、一次性告知制等八项制度。代区政府拟定《关于印发<重庆市九龙坡区规划自然资源下放审批事权实施细则>的通知》（九龙坡府发〔2021〕20号），承接国有建设用地使用权划拨审批、工业用地使用权出让审批、工业及划拨用地使用权收回审批、工业园区内次支道路调整审批、经营性用地土地出让合同修订、土地复垦方案审查行政审批事项，下放事项申请材料由平均7.8项减少至3.5项，减少55.1%；办理环节由平均8.2个减少至3.8个，减少53.7%；办理时限由平均32.5个工作日减少至13.6个工作日，减少58.2%。目前，我局的行政许可事项实际办理时间比法定时限平均缩减89.07%，平均跑动次数为0.05次，即办事项占比为66.67%，全程网办事项占比为95.24%，均达到2021年我区政务服务工作要求。三是推行涉企经营许可事项告知承诺制。为减少证明事项、简化行政审批，进一步方便企业和群众办事创业，全面推行涉企经营许可事项告知承诺制，对办理林木种子生产经营许可核发所需证明材料“具有种子专业中专以上学历、初级以上职称或者同等水平的生产、检验、加工、储藏等技术人员材料和劳动合同”实行证明事项告知承诺制，制定了证明事项实行告知承诺制工作规程并制作了办事指南。四是落实“多测合一”改革。将工程建设项目竣工验收涉及的规划核实测量、绿地核实测量、人防工程核实测量以及不动产登记涉及的地籍房产测绘等多项测绘业务合并为一个综合性测绘事项，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。目前依托重庆市工程建设项目竣工验收多测合一业务信息系统以及区局“多测合一”服务窗口，办理26个项目，工期平均缩减约25%，申报材料平均缩减约67%，费用平均减少约20%，减低了建设单位时间、费用成本，获得感大大提升。

二、存在的问题

2021年，我局法治建设虽然取得明显成效，但仍然存在一些差距，主要表现在：部分干部职工的法治意识还存在短板、弱项，运用法治思维解决实际工作困难上还存在一定差距，法治宣传教育创新性不足，存在薄弱环节，法治文化基地建设还需进一步提高等。

三、2022年工作打算

2022年，我局将进一步补短板、强弱项，不断增强法治建设的责任感和紧迫感，从以下几个方面着手改进：

（一）加强学习，不断增强法治意识。全面提高政治站位，持续深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作等相关会议精神，加强规划自然资源领域法律法规系统性学习，引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，自觉尊法学法守法用法。

（二）深入实践，不断提升依法行政能力。一是坚持学用结合，抓实自然资源法规政策实际运用，提高业务能力、规范行政流程；二是加强法治队伍建设。以打造一支政治强、作风硬、业务精的法治队伍为目标，推进法治队伍专业化、职业化建设。三是持续发挥法治参谋作用，健全联席机制，充分发挥法律人才在行政决策中作用。

（三）全面推进深化改革，持续优化营商环境。一是深化规划自然资源“放管服”改革，严格落实《重庆市九龙坡区规划自然资源下放审批事权实施细则》要求，确保相关审批权“放得下、接得住、管得好”。二是对标对表、统筹规划我区规划与自然资源利用和管理制度改革小组任务，在集体经营性建设用地入市等农村土地管理制度改革、深化城市闲置用地改革、建设以国家公园为主体的自然保护地体系改革亮点、创新做法，争取形成一批可复制推广改革经验。三是深化工程建设审批制度改革。强化“多规合一”平台应用，依托国土空间规划实施项目库，提前谋划发展重点区域，策划优先实施的社会民生、重大市政交通基础设施等项目；探索“多测合一”办理便捷化渠道，增强企业获得感。

（四）全力推进信访维稳，做实群众工作。全力做好重要敏感时点信访维稳工作，成立信访维稳小分队及接访工作组，配合镇街、公安做好辖区AB类人员的稳控、教育工作；深入落实依法分类处理信访诉求要求，进一步落实“诉访分离、分类处理、法定途径优先”精神，依法分类处置规划和自然资源矛盾纠纷，引导群众按照法定程序反映诉求，推动信访秩序持续好转；全面履行矛盾纠纷排查职责，及时推进重大矛盾纠纷化解；持续规范信访接待、办理要求，进一步规范信访基础业务；持续跟进信访“治重化积”工作情况；做好来访群众热情及相关政策解释等工作。

（五）营造学法氛围，促进全民学法。一是以深入贯彻社会主义核心价值观为抓手，大力推进法治文化建设，打造法治文化阵地。二是加强法治教育宣传培训，结合法治要点，制定法治宣传培训计划，突出宣传重点，扩大宣传范围。三是营造全区动员、全民知晓、全民参与的法治氛围，创建更加规范有序、务实高效的规划自然资源法治环境。