九龙坡区交通局关于2023年度法治政府建设情况的报告
2023年以来,区交通局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想,认真贯彻落实2023年全国交通运输工作会议精神和市委六届二次全会精神,以及市、区法治建设年度重点任务,坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感的工作导向,深入推进交通运输行业“放管服”改革,持续优化营商环境,强化权力监督制约,进一步完善交通领域依法行政制度体系,行业法治建设各项工作有序推进,为加快建设交通强区提供有力法治保障。现将相关工作开展情况报告如下。
一、深入学习宣传贯彻党的二十大和习近平法治思想
一是及时宣贯学习。结合局党委会、党委理论学习中心组学习及主题教育理论中心组学习等,先后6次组织干部职工学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。二是广泛开展法治宣传教育。局党委把学习宣传贯彻习近平法治思想同学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、党史学习教育紧密结合起来,以行业党组织建设为抓手,发动交通运输行业全体党员学习习近平法治思想,以法治引领和保障全区交通事业快速发展。三是组织开展党内法规学习。结合节前教育及党员干部大会组织党员干部学习《中国共产党廉洁从政准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,推进党内法规学习走深走实,引导广大党员干部学好党内法规,让党内法规切实融入工作生活中,坚定不移做党内法规的忠实信仰者、积极拥护者、模范践行者。
二、切实履行推进法治政府部门建设第一责任人职责
一是严格落实依法治理运行机制。落实法治建设第一责任人的责任,实行主要领导负总责、分管领导直接抓、局法规科负责具体组织实施承担日常工作的法治运行机制。二是继续健全依法治交的工作机制。充分发挥局党委在推进行业法治建设中的领导核心作用,定期听取有关工作汇报,严格执行重大行政决策法定程序,将法治建设纳入年度工作计划,切实把交通法治工作各项任务落到实处,为深入开展交通运输行业法治建设工作打下坚实基础。三是党政主要负责人及时组织研究法治政府部门建设中的重大问题,推动严格规范公正文明执法,督促领导班子其他成员依法行政,推动完善部门内部监督,纠正行政不作为、乱作为。
三、推进法治政府部门建设的做法和成效
(一)不断优化便捷高效营商环境。以深化“放管服”改革和优化营商环境为抓手,创新举措,转变观念,主动服务,靠前服务,从企业和行业两头做文章,研究决策、注重实效、精准帮扶、全程全方位实现帮代办全覆盖,满足企业群众的办事需求,提升企业群众办事体验感和满意度。探索推出“帮代办”、“免证办”、“远程办”、“主动办”、“上门办”和“靠前办”服务,让企业群众办事更加高效便捷,体验感更强,满意度更高。全年累计完成各类帮代办24713件、免证办329件、远程办1193件,推送提醒短信1360条,上门服务6家。
(二)不断优化窗口服务升级。截至2023年11月底,交通窗口共办理各类业务71415件,其中,货运许可100 件(含16件告知承诺制办件),维修备案86 件,线路许可101件,驾培备案0件,许可变更及换证137件,公路及工程建设34 件,港航业务221件,客车类办件2891件,货车办件1689辆,教练车办件299件次,网约车预审查4692台次,新增网约车5066台次,注销501台,车辆审验5533件次,从业资格证考核2284人次,从业人员备案1197人次,从业资格证换证1063件次,新办从业资格证件337次,18人次被评为月度优秀,4人次被评为服务评星。
(三)持续优化市场监管环境。强化企业源头监管、现场核查,结合 “双随机、一公开”制度,联合区市场监管局、区生态环境局,以3%至20%的比例共计抽取30家机动车维修行业企业主体开展检查,并对货运行业领域40家企业主体开展双随机一公开内部抽查检查,检查内容以“双随机、一公开”抽查事项清单为准,并将检查结果予以公示;推进跨区域跨部门联合执法,形成执法监管合力,共开展超限专项治理24次,打击非法营运专项行动17次,出租车专项整治5次;全面落实行政执法检查,共出动路政巡查人员2000余人次,900余车次,巡查里程20000余千米,制止各类违法违规行为39起。
(四)积极推进信用交通体系建设工作。一是提升信息归集水平。加大信用信息归集和修正力度,截至目前道路运输、水上交通等领域企业及从业人员基础信息归集完成率达100%,累计归集扣分信息636条,扣3分。二是扎实开展信用评价。结合行业实际,按要求组织开展公路及水路工程建设、道路运输、水路运输等重点领域年度定期评价工作,全力推进行业信用主体分级分类评价监管,全年共组织开展信用评价企业1172家,其中公路建设施工企业4家,道路运输企业1160家,水路运输企业8家。三是落实信用承诺制度。加快构建以信用为基础的行政审批和监管机制,加大信用报告的应用,推广告知承诺和信用审批,严格按照要求组织交通运输领域市场主体主动签订信用承诺,促进信用报告和信用记录在行政审批过程中的应用,及时向信用重庆报送信用承诺和践诺情况,在交通运输行政许可、安全生产等领域采用签订承诺书方式,督促企业履约践诺,共签订承诺书10份,履约践诺率达100%;以“安全生产暨信用交通月”宣传为契机,组织全行业代表100余人开展安全诚信承诺宣誓。
(五)进一步健全执法体制机制,完善法治监督体系。依法办理行政复议和行政应诉,既注重实体合法又追求程序正义,坚持以事实为依据,以法律为准绳,充分查清事实,不断提高办案水平。坚持开展行政审批回访工作,围绕“服务态度”“办事效率”“依法履职”“廉洁办件”四个方面进行回访,对全系统执法人员开展监督,对行政服务审批大厅交通窗口办理许可件进行全面回访,回访率达100﹪,进一步提高了交通政务服务水平。
(六)组织开展行业法律学习宣传,营造浓厚法制学习氛围。积极组织开展以“保障公路畅通 服务人民出行”为主题的2023年“路政宣传月”和以“人无信不立,业无信不兴,国无信不强”为主题的“信用交通宣传月”活动,充分利用宣传标语、宣传专栏、宣传手册、微信群、QQ群、LED屏等手段深入广泛宣传《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《道路交通安全法》《重庆市社会信用条例》等法律法规,把法制宣传与安全生产月、日常监管、检查、考核等相结合,通过线上线下多渠道向企业、群众普及法律法规和政策知识。开展现场集中宣传活动3次,教育培训2次,散发宣传资料1000余份,悬挂标语30余条,设置LED滚动宣传屏4个,解答群众咨询300余人次。
(七)开展扫黑除恶常态化工作。召开党委会、专题会2次,制定《常态化扫黑除恶工作方案》,研究解决扫黑除恶工作存在的问题,及时调整工作方法和步骤,把扫黑除恶各项工作落到实处。由分管领导牵头,组织相关人员对交通行业重点领域、重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排,做到心中有数、目标清晰,对所属辖区出租汽车、货运、驾培维修企业、车站码头强化走访摸排,对重点人员、重点企业、重点车辆强化监管,坚决做到“黑恶必除、除恶务尽”、“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”,确保扫黑除恶工作取得实实在在的成效。
(八)全力助推综合行政执法改革工作。以全市深化乡镇(街道)综合行政执法改革为契机,积极组织交通行政执法九龙坡大队深入杨家坪街道等了解九龙坡区基层综合行政执法改革情况,调研交通行政执法力量下沉镇街事宜,牵头组织各镇街及交通行政执法九龙坡大队召开专题座谈会,协调推进市、区涉交通行业综合行政执法改革相关工作,探索建立市区执法联席机制。
四、2023年推进法治政府部门建设存在的不足和原因
一是普法宣传的形式和内容不够丰富。在运用群众喜闻乐见的形式和新媒体平台上进行更广泛的普法宣传的作用发挥得不够,宣传的受众面和影响力还不足。二是信用交通体系建设工作有待进一步加强;三是公平竞争审查制度机制有待进一步完善,工作落实需要进一步强化。
五、2024年推进法治政府部门建设的工作思路
(一)坚持正确政治方向。积极组织宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。全面加强党的领导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平同志在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面落实交通行业法治建设各项工作要求,全力助推依法治区工作取得新成效。
(二)积极营造良好行业营商环境。一是加大简政放权力度。持续深化行政审批制度改革,加强交通系统行政权力清单和责任清单动态管理,继续做好行政许可事项承接、取消工作,推行行业审批“四办”。推进行政许可等权力事项标准化建设,确保交通行业权力事项规范运行。二是强化源头监管治理,继续推动交通行业深化落实“双随机、一公开”制度;三是加强事中事后监管。继续推进“信用交通”建设各项工作,积极开展信用信息归集、共享及公示工作,强化信用评价及结果应用,大力营造良好营商环境。
(三)扎实开展普法宣传教育。一是认真做好宪法学习宣传。坚持以领导干部为重点对象,利用国家宪法日等时间节点,利用公共交通场所等重点区域,深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动。二是抓好重点法规政策宣贯。深入推进行业法律法规及政策宣传工作,组织开展《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《道路运输管理条例》等法律法规的宣贯工作,提升行业法治水平,营造良好行业法治环境。三是不断提高领导干部运用法治思维与法治方式的能力,促进党员干部带头尊法学法,守法用法。