区教委2020年度法治政府建设工作报告
一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效。
(一)推进优化法治化审批改革。一是为企业和群众办事提供套餐式、主题式集成审批服务,优化营商环境。2020年,完成培训机构审批31所,幼儿园审批8所,办理变更业务50件。二是全面实施电子化年检工作。2020年,349所民办学校全部以电子方式进行年检,精简了办事程序。三是开展民办学校分类登记工作,目前完成10所培训机构非营利性转为营利性登记工作。
(二)探索政务服务改革。一是全面落实“渝快办”“一窗综办”政务服务模式,强化电子证照+电子印章配置管理,区教委依申请类政务服务事项共计39项全部进驻政务大厅。目前,通过“一窗综办”窗口受理业务478件,办结473件,办结率达98.9%。“一窗综办”窗口“好差评”系统好评率达100%。二是编制完成重庆市一体化政务服务平台实施清单并全部进行公示,共计50项,增强企业和群众办事便利度。9月27日,第二期政务通报中,区教委获点名通报表扬。全区政务服务工作首席代表工作例会上,区教委作工作经验交流发言,获得好评。
(三)开展规范性文件清理工作。区教委按照规范性文件管理工作相关要求,开展规范性文件清理工作,对《关于进一步做好幼儿园招生工作的意见》(九龙坡教办〔2019〕13号)等8份规范性文件进行合法性审查。
(四)加强教育系统信用体系建设工作。全面推行信用承诺制办事流程,推行信用承诺的方式办理业务。同时,加强全区教育系统师生诚信教育工作。
(五)协调做好互联网+监管系统工作。强化“互联网+监管”平台管理,认领市级目录清单8项,关联1项,编制实施清单10项,检查实施清单编制完成率100%,开展并录入“双随机、一公开”行政检查数据104余条。
(六)多形式开展教育法治工作。一是组织开展法治教育活动。开展好“莎姐进校园”“学宪法讲宪法”“关爱明天、普法先行”等系列活动。落实《民法典》《香港国安法》等普法宣传工作,完成七五普法验收工作。在区“关爱明天、普法先行”活动会议上,区教委作经验交流发言,获得好评。二是做好法治干部教师培训工作。组织完成教育系统干部职工法律知识学习考试工作。完成教育执法上岗培训,增加具有执法资格人员19名。选拔推荐1名校级干部、5名教师参加国家级、市级培训。推进落实依法治校相关课程纳入各类干部培训班。三是落实“一校一顾问”工作。继续做好法律事务咨询工作,按照律师专业意见做好劳动合同、学生管理等工作,避免和减少法律风险。2020年6月,对学校法律服务满意率进行调研,均达到90%。三所律所为学校提供书面法律服务150余次,接受微信、电话等咨询200余次,参加现场会议、谈判等法律支持10次,完成非诉讼案件调解7件,代理诉讼案件9件。
二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因。
教育综合执法难、执法软问题。目前,民办教育市场体量逐渐增大,培训种类增加,学生数量增多。教育行政执法无独立的机构和人员,教育行政执法程序和自由裁量权不完善不明确,表现出执法难、执法软问题。
三、2020年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况。
为贯彻落实市、区关于法治政府建设的部署,我委党政主要负责人深入学习贯彻党的十九大精神,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动工作,做好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。同时,我委党政主要负责人还多次进行习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略学习宣讲,要求干部职工将相关精神切实掌握,在平时工作中落实贯彻。
四、2021年推进法治政府建设的主要安排。
(一)创新开展法治教育宣传活动。继续组织开展好“学宪法讲宪法”“五老进校园”“莎姐进校园”“关爱明天普法先行”等系列法治教育活动,做好《民法典》《香港国安法》等普法宣传教育工作。通过法治讲座、班会、手抄报比赛、书画展览、国旗下的讲话、广播等多种形式开展法治宣传活动,让法治教育入脑入心,提升师生法治素养。
(二)完善教育系统“双随机、一公开”工作机制。动态调整双随机抽查事项清单与随机抽查对象名录库,落实“双随机、一公开”的监管责任,减少政府对民办教育的过多监管,同时确保监管依法有序。确保必要的随机抽查覆盖面和工作力度。对被投诉或者举报的学校,通过“单随机”方式直接开展检查。
(三)探索教育行政执法改革工作。根据市教委统一部署要求,探索教育行政执法改革,完善执法清单,加强队伍建设,破解教育行政执法难、执法软问题。
(四)扎实推进“互联网+政务服务”工作。全面落实“渝快办”“一窗综办”政务服务模式,优化营商环境,推动集成套餐服务落地,探索“川渝跨省通办”事项改革。协调做好“互联网+监管”工作,强化“互联网+监管”管理,促进教育监管方式多样化发展。