一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平法治思想。一是理论学习。推动“第一议题”专题学、理论学习中心组系统学、“主题党日”常态学、线上线下联动学,区委教育工委会议、中心组学习研讨5次。二是宣传宣讲。印发《学习贯彻党的二十届四中全会精神进校园宣讲工作方案》,87名校园宣讲队成员深入全区各学校开展宣讲137场次,受众2.6万人。

(二)健全教育系统法治建设,行政机关依法行政。一是严格执行“三重一大”制度。严格执行区委教育工委“三重一大”事项清单(修订版)相关要求,涉及清单内容严格按照“三重一大”程序与要求进行办理。二是严格执行议事规则。按照《主任办公会会议制度及议事规则》(九龙坡教办〔2024〕22号)《领导集体决策重大问题议事规则》(九龙坡教育工委〔2024〕80号)文件要求,规范主任办公会、工委会上会制度,区教育系统和教委机关重大事项要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,以办公会、工委会议实行集体议事决策。2025年,办公会、工委会集体决策事项共76次546项。三是有序开展行政执法工作。结合区司法局工作要求并通过培训学习,2025年教育系统共有21名干部持有国家统一制发的行政执法证,均按计划对纳管对象开展行政检查事项,其中对校外培训机构开展日常检查120余次。制定了《教育系统2025年安全生产年度监督执法检查计划》,成立6个日常督查组,通过每月例行检查、双随机检查等方式对全区中小学、幼儿园的消防安全、食品卫生、校舍安全、安全宣传教育等方面进行了执法检查。2025年共检查学校、幼儿园277家次,发现隐患574个,整改隐患574个,整改率达到100%。

(三)教育系统应急处突、矛纠化解工作效果明显。一是强化安全教育,全体师生应急处突能力得到有效提升。全区学校、幼儿园严格按照校园安全教育工作要求,制定学期安全教育和演练工作计划,严选师资力量,落实课程安排,针对消防、交通、食品、卫生、防欺凌、防诈骗、森林防火、防震减灾等安全知识开展好每周一节的安全教育课,并定期开展消防、地震、卫生、反恐防暴等方面的应急演练。2025年,全区教育系统开齐开足安全教育课,开展各类应急演练近1000余场次,覆盖全区21万师生。二是全面排查矛盾纠纷,及时化解。各学校全面排查各类涉校涉生矛盾纠纷,做到排查工作全方位、全覆盖;对排查出来的矛盾纠纷,认真进行梳理和分析,分门别类逐一登记建档,明确专人负责,规定化解时限。实行矛盾纠纷排查调处报告制度,报送《教育系统矛盾纠纷排查情况统计表》,对上报的矛盾纠纷,经调处已经化解的,要注明调处结果;对尚未化解的,要说明案情、涉及人数、重点人员,明确责任领导、责任人员、拟化解期限及办法措施等,动态监管化解进度。

(四)法务工作水平有效提升。2025学年全区教育系统聘请3所律师事务所为教育系统提供包括教师招聘、临聘教师权益保护、学生意外伤害、工程建设、培训机构转让债权债务等多种法律咨询服务,为教育发展提供法治保障,3所律所为学校及机关各科室重大决策、重大行政行为提供法律建议咨询295条,参与起草、审查规范性文件、合同594件,参与涉法涉诉、信访重大事件处理37件,参与行政复议、诉讼、仲裁等法律事务19件,其中两所服务满意率为100%,一所为97.14%。

(五)深入开展普法教育活动。一是立足课堂,加强法治课程建设。坚持把中小学法治课程建设作为青少年普法工作的基础性内容,确保课程计划、教材、师资、课时、经费“五落实”,全区各学校每月均完成2节以上法治教育课程。积极引导学校班主任、德育主任、分管德育副校长等法治教育队伍、法治副校长打造法治教育精品课程,不断增强法治教育的针对性、有效性。区教师进修学院2名法治教研员组织开展了8次区级道德与法治教研活动,围绕《义务教育道德与法治课程标准(2022年版)》的要求,聚焦政治认同、健全人格、法治观念等核心素养培育,采用“AI+思政”融合、大单元教学等方式,聚焦未成年人保护、网络法治、民族团结、意识形态等主题,指导教师优化课程设计、创新教学方法,通过课例观摩与研讨,互动与交流,增强了学生的法治观念和自我保护意识,较好地解决了老师们在教学中“知行脱节”“内容抽象”等难题,推动法治教育与道德教育有机融合,有效提升了全区法治教育的专业性、针对性与实效性。二是丰富活动,提升学生法治素养。充分利用国际禁毒日、国家宪法日、全民国家安全教育日、民法典宣传月等时间节点,通过“法治课堂”“以案释法”“模拟法庭”等方式,开展各类法治主题教育活动200余场次。组织开展“‘学宪法·讲宪法’‘五老进校园’‘莎姐进校园’‘关爱明天·普法先行’”等常规普法活动500余场次。坚持以赛促学,组织师生参加各类普法知识竞赛,参与率超95%。重庆市第十届“学宪法·讲宪法”活动由九龙坡区谢家湾学校承办,同时我区积极组织并开展了区级“学宪法·讲宪法”活动,获一等奖1名、二等奖1名、三等奖1名,九龙坡区教育委员会获优秀组织奖。三是强化创新,彰显教育特色。高质量推进法治副校长队伍建设,发挥法治副校长职能作用,共选聘300余名由公、检、法工作人员担任学校法治副校长。创新法治教育形式,引导法治副校长、辅导员参与学校普法教育,根据不同年龄学生特点和法治教育目标,为学校提供“菜单式”专业法治教育课程和校内外体验活动。法治副校长全程参与学校法治安全教育,每年至少开展2次专题培训,落实每年每名法治副校长进校开展法治安全教育不少于4学时。全年法治副校长进校开展法治安全教育900余场次,在学校播放安全宣传片600余次,充分激发了师生学法、知法、守法、用法意识。

(六)坚持依法履行审批职能。在行政审批方面“把好入门关、做到三严格”。严格审查申办资料、严格实地踏勘、严格规范办学行为。2025年审批非学科培训机构10所,办理变更业务29件,终止非学科培训机构办学6所;审批设立幼儿园5所,办理变更业务19件,依法完成幼儿园终止办学15所。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

(一)坚持党建统领“第一抓手”,推动工作提质提效。一是坚持凭实干实绩、看口碑作风严选干部。2025年暑期校级干部调配交流60名、提拔重用46名、免职34名。要求1176名学校副职、中层干部带头一线上课,把教学业绩作为考核评价的重要依据。强化能力提升,轮训校级干部、青年干部、骨干教师26批次3.75万人次,全区获教育部“基础教育精品课”47节次、全市第2。二是深入落实义务教育优质均衡发展三年行动计划,全面优化“教共体”建设。按照就近与质量结合的原则,组建15个小学“教共体”和8个中学“教共体”。通过推动管理融合、加强教师交流、提升教研水平、共享教育资源等措施,促进校际协同发展,并建立严格考核机制,以3年为周期进行发展性评价,结果纳入学校主要负责人考核,持续激发办学活力,提升整体教育质量。三是全面落实党建统领重点任务落实。围绕市对区考核,坚持党建统领“885”工作机制和“教育强市”专项任务,清单、报表考核排名均靠前。

(二)坚持依法管理“第一标准”,聚焦重点长管长严。一是严管重点领域。聚焦招生送生、工程管理、食堂采购等重点领域,加强监督检查,完成22所学校主要领导任期经责审计、20所学校食堂膳食经费管理专项审计和政府采购专项审计,完成工程预算、结算审核项目96个,审减金额761.48万元。二是严管重点人员。聚焦管人、管钱、管项目、管采购等重点人员,严禁违反中央八项规定、违规收费、违规补课等现象出现。三是严管重点时段。聚焦“招生季”“开学季”“毕业季”“教师节”等加强廉洁警示教育,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,查摆整改班子问题11个、推动学校党组织查摆整改问题310个;深入推进清廉学校建设,森林小学“构建云上监督体系”被评为清廉重庆建设优秀实践案例,92个基层党组织、4989名党员干部更加依法从教、廉洁从教。召开清廉学校建设现场推进会2次,通过“现场看、当面学、相互议”的方式,让各学校负责人直观感受清廉学校建设的实践成果,吸取可复制、可推广的宝贵经验。聚焦教师招聘、评优评先、招投标等基层推荐权、考评权,指导79所学校梳理职权清单及廉洁风险,制定防控措施,绘制权力运行流程图,定好权力“标尺”,规范工作程序。督促各学校广泛开展“廉洁书画展”“家庭廉课堂”活动110场,引导干部职工廉洁修身、廉洁齐家,联动家长参与清廉家风建设。通过“学校申报+定向挖掘+专项征集”,多渠道收集案例素材,推动3个案例纳入市教委典型案例培育库,1个案例获评优秀实践案例,2个课例获评市级廉洁教育优秀作品。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)法治学习与精准普法力度不足。法治政府建设相关内容的学习组织力度不够,学习形式偏理论化,缺乏与教育系统实际工作结合的深度研讨。精准普法的针对性不强,对不同学段学生、不同岗位教职工的普法内容和形式区分度不高,未能充分满足差异化普法需求。

(二)学校普法教育效能有待提升。学校作为普法教育主阵地,教师普遍缺乏一线法律实务工作经验。教师在开展法治课程教学、组织普法活动时,难以结合真实案例进行生动讲解,导致普法内容与学生生活实际脱节,学生学法用法的主动性和积极性未能充分调动。

(三)教育综合执法存在短板。面对不断变化的教育市场环境,教育综合执法存在“执法难、执法软”的问题。隐形变异校外培训机构、民办幼儿园违规办学行为更具隐蔽性,现有执法力量和执法手段难以实现全方位监管,部分违规行为的查处和整改缺乏强有力的约束措施。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路目标举措

(一)深化思想理论武装,筑牢法治建设根基。持续深入学习宣传党的二十届四中全会精神和习近平法治思想,创新学习形式,将理论学习与教育行政执法、校园治理等实际工作相结合。丰富普法载体,针对不同群体制定精准普法方案,提升师生和教育工作者的法治意识。

(二)强化重点领域监管,规范办学行为。加大对校外培训机构和民办幼儿园的监管力度,完善常态化检查机制,通过“执法+监督”平台、“双随机、一公开”检查与专项整治相结合的方式,严厉查处违规办学行为。健全办学资质动态审核机制,优化审批流程,从源头规范民办教育、培训机构办学秩序。

(三)推进执法机制改革,提升执法效能。积极探索教育行政执法方式改革,加强与司法、市场监管等部门的协同联动,构建联合执法机制。强化执法人员队伍建设,通过专题培训、实务演练等方式提升执法人员的专业能力。完善执法监督体系,规范执法流程,切实解决“执法难、执法软”问题。

关于2025年度法治政府建设情况的报告.doc