2021年，区人力社保局认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国工作会议精神，积极履行依法行政工作职责，优化营造法治化营商环境，健全和完善依法行政制度体系，推动重大行政决策科学民主合法，有效化解人社领域矛盾纠纷，现将我局推进法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）深学笃用习近平法治思想，统筹推进法治政府建设

一是将习近平法治思想和中央全面依法治国、区委全面依法治区委员会工作会议精神纳入全区新入职机关事业干部培训课程，纳入局党委理论学习中心组、周五集中学习会、干部职工大会的重要学习内容，让依法治国新理念、新思想、新精神深入人心，进一步增强党政机关干部职工法治思维和法治意识。二是坚持将法治政府建设纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推进，扎实有效推动普法工作落到实处。坚持“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任机制，继续发挥普法宣传队作用，扎实开展普法教育工作。今年以来共开展各类普法活动35场，发放宣传资料3万余份。三是认真落实法治建设第一责任人和年终述法制度，局党委主要负责人对“法治人社”建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。充分发挥局党委法治建设议事协调机构的作用，定期召开工作会议，统筹研究人社领域重要法治任务事项、研究审议重大法治政策措施、协调解决重点难点问题，全面提升法治人社建设工作质效。

（二）深化“放管服”改革，优化营商环境

一是全面落实权责清单。认真执行“三级四同”服务标准，32项权利事项和120项服务事项清单全部在“渝快办”“区政务公开网”平台集中发布，完善公开设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限，确保服务对象“看得懂、弄得清”。二是优化政务服务。推行“综合柜员制”，完成金保系统所有159个业务点测试，业务测试量5393条，居全市之首。推进社会保险服务新系统上线运行，实现12项事项“即时办”、15项事项60分钟“快速办”、3项事项“打包办”、32项事项“全渝通办”、72项事项“网上办”，25项事项“川渝通办”。三是减税降费助推企业发展。严格执行社保降费政策，对困难行业和企业精准识别、精准施策，社会保险共计降费13.8亿元。落实“一次性留工补贴”，兑现1360家企业共计236.13万元，留工7871人。

（三）健全决策机制，推进科学决策

一是强化重大事项决策程序的刚性约束，严格落实《领导集体决策重大问题议事规则》、《“三重一大”事项集体决策制度》等规章制度，坚持民主决策和集体决策原则，做到过程和结果完整记录。二是强化重大决策事项的专业性、技术性论证把关，通过法律顾问团队、鉴定专家团队、人事招录专业考官团队等，为重大决策和相关工作提供专业性指导意见，确保重大决策接地气、有实效、零失误。三是强化规范性文件备案审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠，并统一登记、统一编号、统一发布。目前，我局现存5件规范性文件，已全部报备，并汇编成册。四是强化政府信息公开。认真落实《政府信息公开条例》，推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，自觉接受社会群众监督。同时加强人社政策法规解读，积极回应群众关心的热点、难点问题。

（四）规范行政执法，对标公正文明

一是规范行政执法。严格落实行政执法“三项制度”，推进执法“规范化、标准化、专业化、信息化”，执法案件评审全部合格。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，明确各级执法人员权限。目前，我局共有劳动保障行政执法人员7人，全部持证上岗，全年累计参加各类培训25人次。二是狠抓治欠保支。全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，通过建立打击欠薪行为联动机制，实行定期例会、重大案件联办、疑难问题会办、信息通报、案件快报制度，增强法律威慑力，基本实现了无政府类项目欠薪的目标，被国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组评为该工作先进集体。今年共处置工程建设领域欠薪案件526起，为5218名农民工追讨劳动报酬9371万元。三是强力整顿人力资源市场秩序。联合区市场监督管理局抽调业务骨干对人力资源市场开展专项检查，清理违法违规行为6起，责令改正6起。该项工作被市局推荐为人社部清理整顿人力资源市场秩序专项行动先进单位。四是抓实行政诉讼工作。按照“谁主办、谁应诉”原则，健全法制工作机构牵头协调、涉诉业务机构具体承办出庭应诉机制。严格执行司法机关判定结果，及时纠正行政错误决定。今年，我局共有行政诉讼109件，行政复议28件，负责人出庭58件。

（五）创新社会治理，劳企关系日趋和谐

一是深化和谐劳动关系。全力推进深化构建部级和谐劳动关系综合配套改革试点工作，七大模式示范点、联合激励、和谐劳动关系公共服务智能化大平台建设有序推进，全国首个和谐劳动关系公共服务智能平台也正式上线运行，改革经验被人社部、市委改革办、区委改革办专刊印发推广交流。二是健全“镇街+企业+仲裁院+区级”四维调解体系，创新实施劳动仲裁“一案三书”机制，深化办案“四个公开”，并采取移动仲裁、预约仲裁、案外调解等方式灵活解决劳动争议，将争议化解在早、在小。今年共受理各类劳动人事争议案件3402件，所立案件已全部排庭。现审结案件891件，仲裁结案率80.35%，调解成功率46.23%。三是开展信访积案“清仓见底”，由相关领导包案，对未结案信访问题重新摸排、重新核实、重新研究，共化解和程序性结案4件。加大信访投诉案件处理力度，今年以来，共受理各类信访案件488件、举报14件、投诉188件，国务院欠薪线索核处管理系统核处线索487件，涉及社保拖欠、社保开户、工资拖欠、退还押金、出具解除劳动关系证明等劳动权益事宜，均已妥善处理。

二、存在的主要问题

（一）区级信息互通仍存在堵点。按照优化政务服务要求。政府部门间的信息应该实现互，但目前我区在信息互通方面仍存在堵点。例如行政许可和确认申请材料中已要求取消企业信息资料，但目前尚无官方渠道可以查询企业详细信息。

（二）网审平台与现行办理系统不兼容。目前，我局全部政务服务、行政审批已经上网，但工伤认定、社保经办、行政执法、劳动仲裁按要求必须在金保内网专用办理系统进行处理，二者之间存在如何兼容协调的问题。

（三）部分领域立法仍然欠缺。尤其是在社会保险领域，有政策无法律，以不成文规定代替政策的现象仍然存在，造成各地对政策的把握和解读存在差异。

三、2022年工作打算

一是继续深化“放管服”改革。深化贯彻市委市政府、区委区政府“放管服”改革的工作要求，巩固精简便民成果，继续深挖简政潜力，并落实好自贸区“放管服”政策。

二是进一步加强行政执法能力。严格落实行政执法责任制，对执法案卷开展评查，将案件结案率、正确率、质量等指标量化考核。深化“双随机、一公开”执法机制，加强农民工工资清理、人力资源市场秩序等重点领域的整治执法工作，加大拒不支付劳动报酬罪、骗取社会保险基金等案件的查处、移交、起诉力度，树立典型案例，震慑不法。

三是提高行政复议应诉能力。加强行政执法人员行政复议诉讼能力培训提升工作，定期组织一线执法人员参加旁听庭审，定期研讨疑难典型案例，加强与复议、诉讼机关的交流协调，增强主动纠错能力。对生效判决裁定，坚决履行到位，对司法建议、复议建议，认真办理，积极改进。

四是继续开展创新普法宣传活动。继续落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法方式，通过进工地现场、进农民工夜校等形式，开展“保障农民工工资支付条例”宣讲工作，助力根治农民工欠薪问题。继续开展“普法宣传月”、“法律八进”等活动，总结最新案例，以“以案释法”的形式重点宣传“四法两条例”。