2022年，区人力社保局认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，积极履行依法行政工作职责，优化营造法治化营商环境，健全和完善依法行政制度体系，推动重大行政决策科学民主合法，有效化解人社领域矛盾纠纷，现将我局推进法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）深学笃用习近平法治思想，统筹推进法治人社建设

一是认真学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组学习重要内容，纳入全局干部职工日常培训内容，让依法治国新理念、新思想、新精神深入人心，不断增强干部职工法治素养。二是认真落实法治建设第一责任人职责。局党委主要负责人对法治人社建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持将法治人社建设纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推进。充分发挥局党委法治建设议事协调机构作用，定期召开工作会议，统筹研究人社领域重要法治任务事项、研究审议重大法治政策措施、协调解决重点难点问题，全面推进法治人社建设。三是大力宣传营造法治氛围。坚持“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任机制，扎实开展普法教育工作。2022年，我局组建了“九龙人才服务队”“双本机制攻坚队”“基金监管工作队”“劳动关系保障队”四支党员志愿服务队伍，大力开展“大走访大普法大落实”等普法专项行动，深入园区企业为10625家企业讲政策、解难题、收意见，不断提升人社工作质效。

（二）深化“放管服”改革，优化营商环境

一是全面落实权责清单。人力社保领域26项权利事项和109项服务事项清单全部在“渝快办”“区政务公开网”平台集中发布，完善公开设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限，确保服务对象“看得懂、弄得清”。二是优化政务服务。全面推行综合柜员制，梳理72项事项“网上办”、83项事项“镇街办”，25项事项“川渝通办”。合作开通27个银行网点，发行第三代社保卡13.77万张，发放量全市排名前列。三是助企纾困促发展。审核通过704家企业阶段性社保费缓缴申请，缓缴金额超1.82亿元。阶段性降低失业保险费率，为企业减负8521.56万元，惠及企业18968家，稳定企业岗位25.29万余个；发放稳岗返还、社保补贴等各类资金1.48亿元，促进吸纳就业2862人。

（三）健全决策机制，推进科学决策

一是强化重大事项决策程序的刚性约束，严格落实《领导集体决策重大问题议事规则》、《“三重一大”事项集体决策制度》等规章制度，坚持民主决策和集体决策原则，做到过程和结果完整记录。二是强化重大决策事项的专业性、技术性论证把关，通过法律顾问团队、鉴定专家团队、人事招录专业考官团队等，为重大决策和相关工作提供专业性指导意见，确保重大决策接地气、有实效、零失误。三是强化规范性文件备案审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠，并统一登记、统一编号、统一发布。2022年，清理废止规范性文件2件，现存5件规范性文件已全部报备，并汇编成册。四是强化政府信息公开。认真落实《政府信息公开条例》，推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，自觉接受社会群众监督。同时加强人社政策法规解读，积极回应群众关心的热点、难点问题。

（四）规范行政执法，对标公正文明

一是规范行政执法。严格落实行政执法“三项制度”，推进执法“规范化、标准化、专业化、信息化”，执法案件评审全部合格。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，明确各级执法人员权限。加强执法人员业务培训，不断提升执法能力，全年累计参加各类培训13人次。二是狠抓治欠保支。全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，健全完善工程建设领域保障农民工工资支付工作机制，创新运用非常“6+1”工作方法，常态化、长效化、实用化的工作形势不断向好，基本实现了无政府类项目欠薪的目标。2022年，共处理欠薪投诉举报3143件，涉及农民工2300人，涉及金额3410万元，“保障农民工工资支付”工作获全市A级。三是强力整顿人力资源市场秩序。联合相关部门抽调业务骨干组成24个联合执法检查组开展人力资源市场专项检查，参与106人次、检查企业1060户，有效维护了劳动者合法权益，该项工作获得全国先进单位表彰。

（五）坚持改革引领，促进劳企关系和谐

一是持续深化和谐劳动关系试点改革成果。大力开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动，积极推进新业态从业人员职业伤害保障试点工作。2022年，我区工伤辅助调查试点工作获选市局宣传案例，报送的工伤保险主题宣传作品入围全国工伤保险主题宣传优秀作品决赛。二是依法妥善处理行政争议。认真做好复议答复和行政应诉工作，深化与复议机关、审判机关沟通协调，严格执行复议机关纠错决定，正确执行人民法院生效判决。落实行政负责人出庭应诉要求，一审直接被告负责人出庭应诉率达到90%。三是全面化解劳动争议纠纷。大力推进“互联网+调解”全国劳动人事争议在线调解平台应用，积极化解劳动关系矛盾纠纷。今年以来，共处理劳动争议案件1895件，结案率98.76%，调解率60.9%。

二、存在的主要问题

（一）法治意识仍需增强。部分干部职工法治观念、法治思维树立还不够牢固，学法意识还不够浓厚，法治教育、学习培训还不够深入，对法治工作的艰巨性、复杂性和长期性缺乏思想准备，距离法治人社建设目标还有差距。

（二）部分领域立法仍然欠缺。尤其是在社会保险领域，有政策无法律，以不成文规定代替政策的现象仍然存在，造成各地对政策的把握和解读存在差异。

（三）网审平台与现行办理系统不兼容。目前，我局全部政务服务、行政审批已经上网，但工伤认定、社保经办、行政执法、劳动仲裁按要求必须在金保内网专用办理系统进行处理，二者之间不兼容。

三、2023年工作打算

一是提升行政执法能力。严格落实行政执法责任制，对执法案卷开展评查，将案件结案率、正确率、质量等指标量化考核。深化“双随机、一公开”执法机制，加强农民工工资清理、人力资源市场秩序等重点领域的整治执法工作，加大拒不支付劳动报酬罪、骗取社会保险基金等案件的查处、移交、起诉力度，树立典型案例，震慑不法。

二是提高行政复议应诉能力。加强行政执法人员行政复议诉讼能力培训提升工作，定期组织一线执法人员参加旁听庭审，定期研讨疑难典型案例，加强与复议、诉讼机关的交流协调，增强主动纠错能力。对生效判决裁定，坚决履行到位，对司法建议、复议建议，认真办理，积极改进。

三是继续开展创新普法宣传活动。继续落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法方式，通过进工地现场、进农民工夜校等形式，开展“保障农民工工资支付条例”宣讲工作，助力根治农民工欠薪问题。继续开展“普法宣传月”、“法律八进”等活动，总结最新案例，以“以案释法”的形式重点宣传“四法两条例”，不断提高人社法规政策知晓度。