2023年以来，区人力资源和社会保障局全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于人社工作重要论述精神，按照市、区两级关于全面依法治市和法治政府建设的决策部署，统筹推进全区法治人社建设，推动人社领域治理体系和治理能力现代化，为全区人社事业高质量可持续发展提供坚强法治保障，现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年主要工作及成就

（一）深化学习培训。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，推进法治人社建设。将学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实。充分发挥领导干部“关键少数”领学促学作用，将党的二十大精神和习近平法治思想纳入人社局党组（党委）理论学习中心组学习内容。将习近平法治思想纳入局三个党支部组织、局工会联合会成员理论学习内容，并将学习情况纳入年度党建工作目标。组织全局干部职工参加法治普考，考核通过率100%，组织局处级领导参加区法治考试抽考，抽考考核通过率100%，认真组织学习新修订的行政复议法，将学习成果与日常工作相结合，做到认真学法、诚信守法、精准用法。

（二）深入宣传教育。一是加大普法宣传。严格落实“‘谁执法谁普法’、推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，制定实施普法年度计划。继续发挥普法宣传队作用，扎实开展普法教育工作。二是通过现场宣讲以及利用网站，微信微博、制作法宣小视频等多媒体手段，深入开展法治宣传教育，营造学法、知法、守法、用法的良好氛围。三是继续开展“法治人社大宣讲”，邀请宣讲名师开展法治人社领域如社保保险、就业创业、劳动关系、工伤预防等法规政策宣讲，全年累计线上线下开课讲解12余次。四是积极开展“普法月”宣传活动，活动期间共计集中宣讲58次、发布微信微博32条，点击量5000余次，制作法宣小视频20余部，点击量2638次，发放资料21200份。五是认真落实区“八五”普法规划，做好‘八五’普法中期评估迎检工作。自2023年11月29日起，积极认真地组织开展了以“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”为主题的宪法宣传活动，现场共计发放宣传资料500余份，接受咨询1200余次。

（三）统筹推进法治人社建设。一是加强局党委对法治人社建设的领导，贯彻落实习近平总书记关于纪念现行宪法公布施行40周年重要指示精神，把贯彻宪法法律落实到决策施策全过程，确保依法决策、依法施策。二是抓好法治人社建设推进机制落实。坚持将法治人社建设纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推进，扎实有效推动普法工作落到实处。认真落实法治建设第一责任人和年终述法制度，局党委主要负责人对“法治人社”建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是积极参与法治人社示范创建。四是推进数智赋能法治，探索智慧人社与法治人社相融合。

（四）以“世行新一轮营商环境评估”工作为契机，大力建设法治化营商环境。一是聚力推进川渝人社法治合作，优化“川渝通办”中社保、就业创业、劳动、人事人才、职业技能等方面业务办理流程。二是深化川渝人社普法协同，联合开展普法宣传月活动。2023年4月，区人社局积极组织参加“法治人社、川渝同行”人社法规政策“我来讲”“你来答”法治宣传视频展播、川渝人社法规政策宣讲大赛及网络法治知识有奖答题活动等。三是积极组织参与世行新一轮营商环境评估工作，不断改善优化区域内营商环境，区人社局针对评估工作共计进行政策宣讲380余场，宣讲户数6832户，受众人数10200人次，发放政策包数10500份，在营商环境持续提升的情况下，全区全年新增规上人力资源企业5家，全区规上人力资源企业营业收入达14.1亿元，同比增速33.9%，均居全区租赁和商务服务业第一。

（五）着力提升政务服务质效。一是全面落实权责清单，开展区人社政务服务事项标准化专项提升行动，编制发布目录清单。全面梳理人社部门惠企政策，依托渝快办、区政府服务平台、微信公众号、人力社保自助服务大厅等渠道，持续优化服务事项，进一步推进人力社保服务事项就近办、方便办。二是优化政务服务，组织开展社保“三进三送”“助企纾困•人社在行动”“社保服务进万家”等大型活动20余场次，带动各镇街开展各类社保宣传活动300余场次。编印“全民参保计划”、“重庆人社政策服务包”、“养老待遇资格认证”、“关于社保业务‘网上办’‘就近办”、“企业职工退休”、一件事一次办’”等宣传资料，发放宣传资料1.7万余份、宣传海报1.4万余份。

（六）健全决策机制，推进科学决策。一是强化重大事项决策程序的刚性约束，严格落实《领导集体决策重大问题议事规则》、《“三重一大”事项集体决策制度》等规章制度，坚持民主决策和集体决策原则，做到过程和结果完整记录。二是强化重大决策事项的专业性、技术性论证把关，通过法律顾问团队、鉴定专家团队、人事招录专业考官团队等，为重大决策和相关工作提供专业性指导意见，确保重大决策接地气、有实效、零失误。三是强化规范性文件备案审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠，并统一登记、统一编号、统一发布。2023年，区人社局继续按照上级部门清理废止规范性文件要求，对区人社局制定的相关文件全部进行了清理报备，并持续整理汇编完善成册。四是强化政府信息公开。认真落实《政府信息公开条例》，推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，自觉接受社会群众监督。同时加强人社政策法规解读，积极回应群众关心的热点、难点问题。

（七）持续推进严格规范公正文明执法。一是规范行政执法。严格落实行政执法“三项制度”，推进执法“规范化、标准化、专业化、信息化”，执法案件评审全部合格。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，明确各级执法人员权限。目前，我局共有劳动保障行政执法人员7人，全部持证上岗，全年累计参加各类培训21人次。二是加大重点领域执法力度。持续深化根治欠薪，推进工程建设等领域农民工工资支付保障制度落实。加强预警监控，推进农民工工资支付监控预警平台、“智慧监察”系统全覆盖。通过建立打击欠薪行为联动机制，实行专班例会、重大案件联办、疑难问题会办制度，增强法律威慑力。今年共处置拖欠农民工工资案件、信访、线索共计1400余件，在2022年度保障农民工工资支付工作考核中被评为全市A等第2名。三是扎实开展失业保险待遇发放问题专项整治、劳务派遣单位截滞留稳岗返还资金问题专项整治等，依法查处人力资源市场、劳动关系、社会保险等领域涉及群众切身利益的突出违法问题。区人社局认真按照市《关于开展违规领取一次性工亡补助金疑点数据复核工作的通知》要求，于2023年底组织专班对十名既往工亡人员进行了认真核查复盘，有效保证了社保基金依法使用。严格落实劳动监察等行政执法告知制度，落实《重庆市行政处罚听证程序规定》（渝府令第 354号），依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利，落实《重庆市规范行政处罚裁量权办法》（渝府令第 355号）行政裁量权基准制度，落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，依法实施初次违法慎罚制度，推行轻微违法行为依法免予处罚清单。

（八）积极推进“两法衔接”工作。完善区人社局与区司法局、区人民法院审判部门协调联动机制，持续做好涉嫌拒不支付劳动报酬、社会保险欺诈、人事考试违纪违法等案件移送工作。

（九）加强行政权力制约监督，促进行政权力规范运行。主动接受人大监督、政协监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，全面配合纪检监察工作。支持法院对行政诉讼案件的受理、审判和执行。依法协助检察院履行行政检察的法律监督和公益诉讼职能，妥善回应社会关切。

（十）推进矛盾纠纷多元化解，全力维护劳动关系和谐稳定。一是持续深化“劳动关系和谐”试点改革成果，大力开展维护速递员、美团外卖人员等新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动，积极推进新业态从业人员职业伤害保障试点工作。2023年12月，区人社局积极参与市人社局组织的工伤预防专家深入到企业进行调研、工伤预防宣传、培训等。二是依法妥善处理行政争议。认真做好复议答复和行政应诉工作，深化与复议机关、审判机关沟通协调，严格执行复议机关纠错决定，正确执行人民法院生效判决。落实行政负责人出庭应诉要求，2023年累计完成行政负责人出庭126次，行政负责人出庭应诉率达到98%以上。三是全面化解劳动（人事）争议纠纷。将劳动关系科、劳动监察科（大队）、区劳动人事争议仲裁院组建成劳动关系专班，合力解决劳动争议纠纷。大力推进“互联网+调解”在线调解平台以及新成立的“重庆市九龙坡区劳动人事争议一站式联动调解处置中心”功能运用，努力将劳动纠纷化解在源头，不断促进区内劳资关系和谐发展。

二、存在的主要问题

（一）思想认识需进一步加强、政策学习需进一步落实。法治政府建设思想还未完全建立，在思想上还需进一步加强。法治意识不足，重本职业务工作、轻法治理论学习的思想依然存在。

（二）人社部门面向的普法受众覆盖全部企事业单位及辖区内全体群众，受人员和经费限制，普法行动多是以点带面进行开展，覆盖面不足，存在普法供给不能满足普法需求的矛盾。

三、2024年主要工作思路和打算

一是进一步加强局党委对“法治人社”建设的领导，明确局领导班子成员和各科室（单位）负责人在推进法治政府建设中的职责，提高全局干部职工自觉运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

二是继续依托世行新一轮营商环境评估工作，不断提升营商环境，提高劳企的法规意识。

三是加强联合执法力度。在日常工作中加强与公检法、司法、住建、工会、税务等部门的联合执法力度，积极推动人社领域执法活动发挥实效，更好维护劳动者合法权益，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

四是继续开展创新普法宣传活动。继续落实“谁执法谁普法”普法责任制，认真开展好“普法宣传月”、“法律八进”、“律动重庆”、“八五”普法等活动，总结最新案例，以“以案释法”的形式重点宣传新修订的《行政复议法》、《社会保险经办条例》等法律法规，不断提高全民的法治意识。

重庆市九龙坡区人力资源和社会保障局

2024年1月17日