2023年，区国动办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央和市委区委关于法治政府建设工作重要部署，紧紧围绕《法治政府建设纲要（2021—2025）》的各项要求，结合国防动员体制改革实际，扎实推进依法行政工作。现将有关情况报告如下：

一、主要工作成效

（一）压实法治政府建设职责

压紧压实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，办主要领导坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，切实履行依法治国重要推动者和实践者的职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。办主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把全办各项工作纳入法治化轨道。充分发挥办党组在推进全办法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入总体规划和年度工作计划，与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。

（二）牢牢把握法治建设正确方向

深化理论学习，将习近平法治思想和党的二十大报告作为党组理论学习中心组学习的重要内容，重点学习了党的二十大报告中“人民当家作主更为扎实，全面依法治国总体格局基本形成”“弘扬社会主义法治精神，传承中华传承传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者”等法治金句。切实将党的二十大精神转化为推动国防动员和人防事业高质量发展的科学思路、务实举措和实际成效。

（三）有序推进“放管服”改革和“互联网+政务服务”

一是进一步推动审批事项提速提质。根据市、区相关要求，我办积极找准并解决人防审批事项办理过程中存在的“难点”、“堵点”和“痛点”问题，对工程建设项目人防审批办理提速事宜进行了讨论，对工程建设人防审批承诺办理时限提速，不断简化、优化办事流程。二是继续推进“互联网+政务服务”、“工程建设项目审批制度”改革。推行审批事项改革，政务服务事项时限压缩比例85.7%，平均跑动次数0，即办件比例72.7%，全程网办占比100%，3级材料核验100%，在政务服务效能考评中名次靠前，零投诉。回复土地公示函32件, 审核土地20余万平方米。

（四）科学、民主、法治推进行政决策工作

坚持科学、民主、依法决策，坚持“三重一大”集体决策和集体讨论制度，对政策法规、发展规划、重大决策等事项均100%履行重大决策程序。进一步明确了凡涉及重大行政决策方案的议题，要组织专家咨询论证，完成风险评估工作。

（五）持续优化人防行政执法工作

2023年全年结合民用建筑修建防空地下室行政审批73件，制定下发安全监督检查计划等11份文件，组织签订安全管理责任书。积极开展人防行政执法工作，对未报先建项目、承诺建未建设未缴费项目和承诺建少建项目积极追缴人防易地建设费并依法给予行政处罚。开展大排查大整治大执法活动，全年完成人防安全监督检查执法75次，整改安全隐患8处；上报安全子清单排查整改95个，督促下属事业单位检查整改隐患87个。

（六）持续优化法治化营商环境

坚持把营商环境建设纳入法治化轨道，落实好到惠企政策，对人防报建审批事项涉及的优惠政策进行梳理汇总并严格执行，真正将惠企政策落实好，大力推进“双随机、一公开”监管、信用监管、包容审慎监管。加大惠企政策及相关法律法规宣传，进一步完善政务服务“好差评”机制。开展人防法律法规政策及宪法进企业活动5次；积极开展“双随机、一公开”工作，深入重点企业对人防工程维护管理进行监督检查；推行服务对象“好差评”评价工作和电话回访制度。我办对今年以来已经办结的审批项目进行了电话回访，听取了建设单位对我办服务质量、服务态度、服务效率等方面的意见和建议，做到了“一事一评”，真正将便民举措落到实处，努力把人防窗口打造成一张靓丽的名片。采用“一次性告知、容缺办理、信用承诺”方式，对一些不是原则性的资料，可通过事前信用承诺制度和容缺告知承诺制度，方便了办事群众，提高了工作效率，同时也大大提升了群众的满意度。

（七）强化对行政权力的制约监督

进一步健全完善对行政权力运行的监督制约，消除监管盲区，建立完善了例会制度，坚持每月召开办党组会议，凡属人事任免、项目立项、政府招标采购、工程建设、大额资金使用等重要决策事项，严格按程序提交会议集体研究，把集体研究作为科学决策的前提条件和必要环节。每季度召开一次工作例会，将党风廉政建设纳入各科室、单位汇报内容，加强了对人防行政权力的监督，进一步完善内部工作流程和人防行政执法责任制。在完善机关自我约束监督的前提下，高度重视人大代表、政协委员以及市民群众的外部监督。

（八）健全矛盾纠纷多元化解机制

高度重视信访工作，始终把畅通信访渠道、维护秩序、保护信访人合法权益与加强国防动员工作相联系。对群众反映的人防车位权属问题和人防易地建设费申请减免缓等热点问题，我办耐心向来访来询群众宣传人防法律法规，积极化解矛盾纠纷，消除信访隐患。

（九）强化组织保障，提高依法行政能力建设

深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委第一、二、三次会议精神。重视提升国防动员机关工作人员的法治素养，不断加强提升法治能力建设，坚持把干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，积极开展法治建设及法治理论教育培训工作。一是加强对法治建设的领导。党组定期听取相关建设情况汇报,深入研究解决在法治政府建设方面遇到的一些具体问题，不断强化考核评价和督促检查，积极营造良好的法治建设环境。二是加强制度机制建设。开办“国动讲学堂”5节次，鼓励机关干部加强学习，按中央“全面依法治国”和习近平总书记关于法治政府建设的有关要求，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。三是坚持学法用法教育。目前办机关已有10名工作人员取得市政府颁发的行政执法证，并于2023年8月按要求组织全办26名干部参加市国动办组织的行政执法专门法律培训及考试，在全市区县中，我办领导班子带头参与最齐、干部职工参与学习人数最多、考试通过合格率最高。

二、2023年主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是强化组织领导。切实履行办党组在推进法治政府建设中的主体职责和核心领导，强化党政“一把手”是法治建设“第一责任人”定位。

二是严格依法依规决策。年内主持召开办党组会议27次，审议通过全局性、制度性、基础性议题107个。涉及政策法规、发展规划、重大决策等事项均100%履行重大决策程序。严格落实合法性审核和公平性竞争审查制度，注重发挥法律顾问和公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中的辅助作用。

三是树立鲜明用人导向。强化法治建设工作的督促和考核，将法治能力素养作为职级晋升、评先评优的必要条件。充分发挥党内法规规章指导作用，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》要求，完善考察机制，把法治素养好、依法办事能力强作为干部考察的重要考量，引导各级领导干部强化尊法学法守法用法意识。全年晋升职级公务员2名，考核提拔下属事业单位科级干部1名。

三、存在的问题和不足

一是法治宣传有待加强。国防动员相关法律法规宣传针对性不强，人防领域法律法规针对房地产开发商宣传力度还需加强，导致履行人防法定义务主动性不强。

二是人防行政执法行为还有待规范。行政执法全过程记录制度有待进一步健全，推进行政执法信息化建设和信息共享工作还任重道远。

三是工作人员依法行政能力还有待提高。国防动员干部在运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定等方面还需进一步加强。

四、下步工作计划和安排。

一是强化思想认识，提高政治站位。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决捍卫“两个确立”。认真落实中央、市委、区委关于法治政府建设工作重要部署，紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，全面提升履行战时防空、平时服务、应急支援使命任务的能力，着力推动我区人防行政执法工作迈上新台阶。

二是加强法律法规宣传，优化执法环境。加快适应全市“互联网+政务服务”并联审批新形势，使开发商掌握人防的相关知识和政策，更好地履行人防法定义务，实现履行人防法定建设从被动向主动转变。持续深入宣传《中华人民共和国宪法》《行政法》《中华人民共和国行政处罚法》《民法典》《中华人民共和国人民防空法》《重庆市人民防空条例》及国防动员相关法律法规。

三是着眼国动体制改革，推进职能转变。以国防动员体制改革新赋职能为重点，厘清细化职责权限，建立健全行政权力运行机制，推动建立部门间协调配合机制。根据新的“三定”方案和法律法规出台情况，动态调整权责清单，推动权责清单同“三定”方案和政务服务事项有机衔接。持续深化人防“放管服”改革和优化营商环境。配合牵头部门深化投资建设领域审批制度改革，进一步推进工程建设项目审批标准化、规范化、便利化。