2021年是深入贯彻党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议精神的关键之年，是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是向第二个百年奋斗目标进军的第一年，是建党100周年。区司法局坚持以党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，围绕市司法局指导精神和区委区政府要求全面推进我区司法行政各项工作，充分发挥政法工作职能作用，聚焦主责主业，积极应对疫情防控，主动维护改革发展稳定大局，为推进全区经济社会高质量发展，营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和高效优质的服务环境提供了坚强法治保障。

一、2021年全局主要工作完成情况

（一）坚持全面推进依法治区，以法治政府建设助力高质量发展。切实履行依法治区的统筹职责，制定法治建设实施方案。增强“规范审查”的管理意识，完善科学决策机制，提出合法性及合理性审查意见85条；全年为国鸿氢能科技产业园项目等165件政府招商引资合同提供法律意见200余条。依法启动区政府重大行政决策目录编制工作，拟定区政府重大行政决策3大项11小项。组建由59名律师组成的全区法律顾问库，选聘20名律师组成区政府法律顾问团。开展全区行政权力事项清单和公共服务事项清单动态调整工作，保留行政权力事项目录4472项。牵头建立证明事项告知承诺制目录管理机制，办理行政类证明事项22项，公共服务类5项。

（二）坚持以服务人民为中心，务实推动公共法律服务提质增效。开展“关爱农民工”法律援助专项行动，办理相关案件182件；组建“九龙坡区刑事辩护全覆盖律师专业团队”，办理案件146件，为1787名犯罪嫌疑人提供法律帮助；全年共受理法律援助案件565件，为受援人挽回经济损失412.56万元。推进法律服务行业发展，全区共有律所59家，共有律师504人，营收约14000万元；司法鉴定机构3家，人员65人，营收约1188万元；积极推动律所整合发展，目前已推动6家小律师事务所达成吸收合并协议，实现华栋、栋华所吸收合并成功，促进我区律所规模化发展。务实开展普法依法治理，全面启动“八五”普法工作；开展优化法治化营商环境宣传70场、乡村普法宣传活动100余场、国家安全法治宣传60场、民法典法治宣传80场、宪法宣传80余场、反诈宣传100余场；开展“开学第一堂法治课”“莎姐进校园”“校园庭审”等青少年法治实践教育活动200余场；全区156个村（社区）有42个“三治结合”建设达标；积极发挥公证职能作用，开辟困难群众绿色通道，全年共办理公证事项5176件，业务收费约521万元。

（三）坚持系统观念精准施策，不断完善矛盾纠纷多元化解机制。推进大调解体系组织建设，完善调解工作机制。规范平台建设，建立行业性专业性调解委员会共21个；建立区民政局、区卫生健康委等11个重点部门行政调解组织。完善矛盾多元化解工作机制。建立完善诉调、访调、警调、复调等“多调对接”机制，统筹现有调解资源定纷止争。在区法院诉讼服务中心设立驻院律师调解工作室；8家律师事务所成立律师调解工作室，配备22名律师调解员；指导建立浙江商会等10个商事纠纷人民调解委员会。抓住基层社会治理重点，将心理咨询融入人民调解工作，成立“黄桷坪巡回调解室”，运用“巡回调解+小蕾花开” 模式，以创新工作模式为突破点，研究破解基层社会治理难点。

（四）坚持严把平安稳定关口，全力做好特殊人群管理工作。一是扎实推动《社区矫正法》《社区矫正法实施办法》贯彻执行，在构建部门协作机制、创新教育监管方式、提升教育矫正质量方面扎实推进，有效防止了社区矫正对象脱管、漏管和重新犯罪等情况的发生，有力维护了全区社会和谐稳定。二是稳妥有序做好安置帮教工作。加强监地协作，严格落实重点帮教对象“必接必送”制度，建立323名重点帮教对象责任清单，确保不因失控发生极端案（事）件。

二、重点和亮点工作开展情况

（一）当好深化改革的“发动机”，聚焦复议体制改高效运转。组织编写《九龙坡区复议规范化制度汇编》，出台《九龙坡区政府法律顾问、专家参与行政复议规定》，探索行政复议“最多跑一次”改革，在全市区县中率先推行“行政复议专递”服务，被市司法局确定为首批行政复议规范化建设示范地区。整合行政复议职责、加强行政复议队伍建设、健全行政复议工作机制，印发《九龙坡区行政复议体制改革工作方案》，新增4名参公编制，专门用于补充行政复议工作力量。

（二）当好政府依法行政的“智囊团”，重大涉法涉诉处理成效显著。健全行政机关负责人出庭应诉制度并纳入年度考核，不断提升全区行政机关负责人出庭应诉率。牵头和参与钢运非吸维稳处置、晋愉扫尾处置、天地和装饰公司资金断裂处置、违建别墅整治、“恒大系”项目建设、“喜联”集资诈骗资产处置等影响全区发展稳定的50多项重大疑难涉法涉诉事务处理。全年参与区住建委等部门的涉法涉诉问题处置100多次，涉征地风险评估、征收补偿方案等重大执法事项合法性审查132件次。

（三）当好普法讲法的“排头兵”，让普法宣传吸睛又走心。积极探索普法宣传从传统媒体向新媒体、“互联网＋”过渡；从 “高压式、灌溉式”模式向“以人为本、因需普法”的艺术感染、精神浸润、人文渗透转变。一是与区融媒体中心、区委网信办共同制定“有法生活”普法栏目方案，定期制作播放普法微视频，目前推出14期。通过拍摄法治小视频，不断满足群众日益增长的法治需求。二是利用基层场地和设施注入法治文化元素，积极推进谢家湾街道万福路宪法主题公园、渝州路街道龙景湾社区“三治结合”阵地建设。三是充分运用“九龙法治”“九龙坡新闻”微信公众号、微博等载体，依托各单位官方微信、微博、网站、手机APP等43个新媒体平台，同步推广普法信息、普法活动，通过打造普法联盟，形成多层次、广覆盖的普法格局。

（四）当好人民群众的“服务员”，破解公证办证难题。一是把公证服务送到群众身边。开办九龙坡公证处石桥铺办证点，方便石桥铺周边群众；依托杨家坪和石桥铺2个办证点，积极开展“送法到社区”活动，利用休息日为社区居民普及法律常识，引导居民运用法律来处理在日常生活中遇到的问题。二是开展上门服务活动，为方便一些行动不便的老年人和病人，到群众家里、到医院、到养老院为其办理公证。三是对于在外地的当事人，开展远程视频公证，极大地方便了当事人。

（五）当好监地联通的“暖心桥”，让亲情“在线”促稳定。一是对远程视频会见场所进行提档升级，增加办公场地面积，为群众提供隐私有保障、硬件更舒适的会见场所。二是针对部分老年人网上预约操作不熟练等情况，在全市率先开展远程视频会见预约指导培训，把服务向镇街司法所、村（社区）延伸，让群众在家门口得到工作人员帮助。三是加强部门协作发挥平台更大作用。与公安侦查机关、审判机关和公证机关共享远程视频会见平台，协助完成案件6次，办理涉服刑人员公证业务5次。全年进行会见280场，接待群众700余人次，被中国新闻网、重庆法制报、九龙坡要情宣传报道。

三、下一步的工作思路

在2022年，区司法局将坚持问题导向，以“工作有创新、队伍有活力、域内有影响”为工作目标，进一步围绕区委区政府中心工作、司法行政系统重点工作，持续发力，努力推动法治建设工作及司法行政各项工作走在全市前列。

（一）围绕党史学习教育工作，在队伍形象打造上再提升。一是持续深入推进党史学习教育，进一步丰富学习形式，将学习融入日常、抓在经常。二是推行局机关和司法所中层领导干部半年述职述廉制度，增强队伍创造力、凝聚力和战斗力。三是持续深入推进干部业务能力提升，健全完善学习制度。打造“书香司法”，安排各科室负责人适时开展本部门业务领域的法律法规讲座，提升全体干部职工职业素养。丰富和拓展各类学习平台，探索人才复制新模式，营造干事创业的良好氛围。四是实行领导挂帅攻坚重点工作制度，开展重点项目目标管理，工作项目化、项目清单化、清单责任化，推动高质量发展。五是打造暖心工会，开展员工生日送鲜花等活动，在规范化建设及职能发挥上下功夫，助推司法行政工作稳步上台阶。

（二）围绕规范化建设和优质化服务，在公共法律服务建设上再提升。一是强化硬件保障。建成面积约300㎡的新区级公共法律服务中心，实现全区公共法律服务窗口集中办公。二是拓展服务层级。规范化打造2—3个公共法律服务工作站、工作室，作为区级中心的服务承接支柱；结合我区产业特色，在西彭园区、九龙美术半岛、石桥铺电竞街区等功能板块设立公共法律服务工作点；形成“以区中心为枢纽、以镇（街）工作站为支柱、以村（社区）工作室为延伸、以特色产业工作点为亮点”的4级“实体店面”。三是聚焦人才扶持。将高端法律人才纳入我区人才招引、落户、培养规划，引进专家机构、评审机构、争端解决机构的高端法律人才。全面落实“一村（社区）一法律顾问”制度，充分发挥村居法律顾问作用，协助参与城乡社区法律服务，不断向基层倾斜优质法律服务资源。四是推进智慧服务。加快推进“互联网+公共法律服务”，全面应用推广“12348”公共法律服务咨询热线、“12348”重庆法网公众号和APP、“九龙法治”微信公众号、村居法律顾问小程序等，整合热线服务和网络服务平台，增强线上服务实用性实效性。

（三）围绕构建稳定和谐社会，在矛盾纠纷调解能力上再提升。继续推进大调解体系组织建设，完善调解工作机制建设。加强跨部门联调联动机制体制建设；建立调解工作责任机制，压实设立单位和行业主管部门对调解组织的指导、监督、检查、考核等工作责任，确保调解工作做实做细做好；加强矛盾纠纷大调解体系建设工作的宣传，充分调动社会各方面参与积极性和主动性，增强人民群众矛盾纠纷大调解工作的认同。

（四）围绕筑牢法治根基，在普法教育实效上再提升。把提高领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓，积极推动“八五”普法工作，推进“谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任制的落实。深化巩固项目化普法成果，并积极向外推广，扩大普法影响力。

（五）围绕基层法治建设，在司法所规范化建设上再提升。建立局领导班子成员分管联系基层司法所制度，全面了解掌握基层工作情况，找准司法所建设工作着力点，充分发挥基层司法所职能作用，让司法所主动担负起新时代赋予的新使命，积极融入基层法治建设，努力把司法所打造成促进基层法治建设的前沿阵地、重要阵地。