2024年，区司法局紧扣新时代新征程政法工作面临的形势和任务，紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和市委六届六次全会精神以及区委十三届八次全会精神。突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，聚焦“法治政府、法治社会走在全市前列”目标，巩固“重庆市法治政府建设示范区”成果，扎实推动全面依法治区、全面深化改革、依法行政、法律服务、基层治理法治化和刑罚执行等工作，以实干为先、拿实绩说话、用实效交卷，切实履行好维护社会公平正义的职责使命，在推进平安法治建设中高标奋进。

一、提升站位，把政治建设落实到全过程各环节

（一）加强理论学习，深化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党纪学习教育贯穿始终，深入学习习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，及时传达学习党的二十届三中全会精神、市委六届六次全会精神和区委十三届八次全会精神。常态化落实“第一议题”学习制度，扎实开展党纪学习教育，成立党纪学习教育领导小组，原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，及时做好党纪学习教育总结。开展专题读书班，运用好中心组、主题党日、“三会一课”、党小组等载体，党组书记上党课1次，中心组集中学习6次，主题党日活动11次，政治学习15次。

（二）发挥党建引领，提升组织建设。以党建工作“345”为重点，定期开展“党员到社区报到”活动，培育干部参加全区“熠亲汇·铿锵之音 竞展芳华”“微党课”等活动并获优秀奖，参观廉政教育基地，观看“红岩红”历史剧，参观“双城偕行·清廉共进”庆祝中华人民共和国成立75周年川渝篆刻家作品邀请展，引导干部以学促知、以知促行。大力开展律师行业党建工作，组织全区律师行业党支部书记和党员代表参观九龙坡区廉政教育基地，组织区律师行业开展“书记讲党课”“党员讲故事”“学习身边榜样”“入党第一课”教育活动，进一步提高我区律师政治觉悟。

（三）坚持全面从严治党，抓好意识形态。严格落实意识形态工作责任制，将意识形态纳入党建工作要点，制定全年工作要点并分解任务，定期向区委报告意识形态工作责任制落实情况，并报送自查报告。持续开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治活动，常态化开展执法司法顽瘴痼疾排查整治，完成2024年度执法司法问题自查填报工作，对本人违规经商办企业、配偶、子女及配偶违规从事经营活动等问题进行核查，推动全面从严管党治警向纵深发展。

（四）夯实队伍基础，增强履职成效。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，向组织推荐提拔使用副处级干部1名、科级干部3名，职级晋升3名，公招1名，激发队伍活力。组织干部职工参加市、区组织举办的各类培训活动和网络培训班40人次，组织全体在职在编干部开展司法行政集中联学活动，组织2名新提拔科级干部和1名新录用干部参加全区培训，推荐2名干部到市局和区委政法委跟班学习，帮助年轻干部增强履职本领。

（五）提高思想认识，开展巡察工作。9月5日，区委第五巡察组进驻区司法局。局党组高度重视，坚决扛起主体责任，领导班子成员严格落实一岗双责，全力配合巡察组开展工作。在党组会上专题学习《中共重庆市九龙坡区委办公室关于进一步加强巡视巡察整改工作的通知》，接到“巡察建议”后，不等不拖，立即“行”马上“改”，精准制定《巡察建议整改任务分解表》，召开党组会专题研究整改方案，细化整改措施，责任到岗，任务到人，落实到位，并举一反三抓好整改落实，堵实漏洞，及时形成《关于巡察建议整改落实情况的报告》，确保问题立行立改，见到实效。

二、聚焦主业，推进法治建设领域改革创新

（一）科学统筹推进全面依法治区建设。在区委常委会和区政府常务会上，专题研究2023年度法治建设情况，明确当前工作成果与不足，并部署2024年依法治区和法治政府建设的重点工作。出台《中共重庆市九龙坡区委全面依法治区委员会2024年工作要点》和《2024年九龙坡区法治政府建设工作要点》，确保法治建设不断向前推进。深入贯彻落实法治建设要求，全面推进区级部门和镇（街道）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况述法测评，把法治政府建设工作推进情况纳入了全面依法治区考核。切实畅通基层法治建设“最后一公里”，有效解决法治建设薄弱环节和人民群众急难愁盼的突出问题，我区建立基层“法治观测点”和“法治观察员”制度，经申报、实地走访、审核等环节，设立4个法治观测点和聘用81名法治观察员，并于区委依法治区办2024年一次会议举行授牌和聘用仪式。深入挖掘区内法治建设的特色项目与显著成效，并积极呈报至上级主管部门，促进经验交流与资源共享。截至目前，已向市司法局报送信息稿5篇。

（二）多策并用构优基层矛盾纠纷化解新模式。充分发挥区级邻里类矛盾纠纷工作专班作用，加强矛盾隐患摸排调查、研判分析、分类管理。指挥调度各级各类调委会，联系协调各成员单位，积极组织人民调解员、法律明白人、村居法律顾问、网格员等力量，进行矛盾纠纷拉网式大排查大起底。截至目前，共计排查化解各类邻里矛盾纠纷1137件。持续打造中梁山街道“消气包”基层治理调解品牌，整合调解资源，完善矛盾纠纷多元化解机制。指导13个镇（街道）以及下辖155个村（社区）调解委员会、行业性专业性调解委员会开展调解工作。建立矛盾纠纷调解专家库，吸纳专职人民调解员、村（社区）干部、司法所工作人员、律师、相关行业主管部门退休干部等共计54人。按属地、行业及调解员专长划分五个片区，镇（街道）统筹安排片区专家库成员调解纠纷，区司法局牵头协调调配专家库成员，从全区“较大”矛盾纠纷存量库选取纠纷，开展试点调解工作。截至目前，全区人民调解案件12977件，调解成功12925件，调解成功率99.6%。三季度调解力指数21.68，完成下达指数12.18的178.09%。

（三）深挖普法潜力构造普法宣传新举措。部署年度守法普法工作要点，对13个镇（街道）和60个部门申报的年度普法计划进行评审，征集普法典型案例69个，报市司法局13个，有序推进全区各部门年度普法宣传和依法治理工作。6月20日，针对昌德书记在调研区委政法委座谈会上，指出区司法局要在普法宣传中更具有针对性、实效性，扩大影响力的要求。区司法局高度重视、专题研究，以领导干部和青少年群体为重点，组织开展春季新提任领导干部法治理论知识考试，全区26名新提任领导干部参加考试及庭审旁听。开启2024年度全区法治理论知识学习考试及旁听庭审工作，参考率及合格率均达95%以上。深入社区、学校、企业开展12场新时代文明实践“讲法律”志愿服务活动，在全区范围内开展法治宣传以及民法典、反诈专项宣传、未成年人保护法宣传等1500余场次。充分运用“九龙法治”微信公众号等载体，依托各单位官方微信、微博、网站、手机APP等34个新媒体平台，同步推广普法信息、普法活动，通过打造普法联盟，形成多层次、广覆盖的普法格局。拍摄《人在娘胎，先赚它几百万》《当〈红楼梦〉遇上居住权》等民法典系列普法宣传短视频在“见十”、新浪微博等各大平台播放，取得较高关注度。制作青少年普法短视频《默》，并在重庆市司法局官方视频号“重庆普法”上播放。开展青少年法治宣传活动1100余场，印发青少年宣传手册4000余册，宣传品2500余份。“九龙法治”微信公众号特别推出“守护少年的你”普法专栏，已向全社会普及未成年人保护相关法律法规119期。联合区农委开展农村居民法治素养提升试点工作，参与市国动办关于加强国防领域精准普法实施活动，组织全区各镇（街道）各部门开展九龙坡区“我为公民法治素养提升公约建言献策”宣传推广活动。积极推进法治广场、公园、长廊、橱窗、法治图书角等法治宣传阵地建设，在石坪桥街道造漆村社区打造全市首个民主法治街区，渝州路街道“红育坡民法典长廊”工程已近竣工。2024年，区司法局被司法部、全国普法办通报表扬为全国“八五”普法中期表现突出单位。

三、融入大局，服务经济社会高质量发展

（一）不断优化法治营商环境，努力提升高质量服务水平。严格落实规范性文件全链条管理要求，完善“1+N”文件制定管理综合制度。推动现代产业体系、城市治理、数字化改革等政策文件制定。持续加强行政规范性文件监督管理，审查规范性文件31件，向市政府及区人大备案17件。审查其他重大文件142件，审查政府重大项目（含招商引资合同）288件，提供法律意见453条，对20个招商引资项目产业扶持兑付出具评审意见，对泥壁坨码头补偿事宜等10件涉法涉诉争议事项及“三攻坚一盘活”等全区重大改革事项提供法律意见和支撑。及时开展备案审查和动态清理工作，备案部门及镇（街道）规范性文件34件。清理与政策不符、不利于经济社会发展的文件、规定，联合区发改委统筹开展涉及不平等对待企业规范性文件和相关政策文件专项清理，梳理涉企文件清单124件，修改和废止文件21件。建立规范性文件库，动态更新并公开有效文件，方便市场主体查询。印发《2024年度重庆市九龙坡区人民政府重大行政决策目录》（九龙坡府办发〔2024〕72号），公布重大行政决策事项7项，进一步规范重大行政决策程序，督促行政决策事项承办单位依法履行相关程序，确保政策合法合规，惠企惠民。针对昌德书记提出要发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，区司法局在13个镇（街道）的公共服务大厅设立“行政复议便民联系站”，打造行政复议利企便民“窗口”，帮助企业搭建维权“绿色通道”，方便企业申请行政复议。高质量办理市场监管、工伤认定等涉企行政复议案件。截至目前，共受理涉企行政复议案件143件，已办结117件，纠错25件，纠错率21.4%，调解后撤回行政复议申请40件，调解和解率34.2%。实施“综合查一次”组团式执法40余次，减少对企业正常生产生活的干预，实现“进一次门、查多项事”，切实做到“无事不扰、有事必到”，减少检查频次20%。聚焦企业需求，发挥律师专业优势，常态化开展“企业法治宣传”“讲法律志愿服务”等活动，加强政策解读，构建风险防范和纠纷解决机制。

（二）不断推进行政执法改革，严格规范公正文明执法。精简整合执法队伍，全区保留城市管理、生态环境保护、市场监管、交通运输、应急管理、农业农村和文化旅游7支综合行政执法队伍，执法队伍种类精简达44%。区级各执法部门已在“执法+监督”系统认领执法事项8849项，行政执法事项综合率达65.4%。各镇（街道）执法活动全程网办，缩减办案时间50%以上，开展行政检查3367次，行政检查发现问题整改数673个，办理行政处罚案件1000余件。推动法治观察与执法监督协同联动，聚焦重点领域设置4个法治观测点，选聘81名法治观察员和13名行政执法监督员，打造常态化法治督察工作平台。转发《重庆市行业监管与综合行政执法协同联动工作规则（试行）》，结合我区治理实际，率先揭榜落地“新型文化娱乐场所监管一件事”，打造综合监管新模式。

（三）不断深化公共法律服务工作，努力增强服务群众质效。梳理摸排我区律师事务所发展特长，分类进行培优指导。指导重庆华栋律师事务所和重庆鼎林律师事务所成功入选全市20家“专业精品所”。根据《重庆市司法鉴定行业发展规划（2020—2024年）》，紧扣“678”机构发展战略和“2030”人才培养战略，大力推动我区司法鉴定行业发展。重庆市正港司法鉴定中心和重庆市明正司法鉴定所所长汤呈怀分别获评“全国公共法律服务工作先进集体和先进个人”。鼓励律师事务所和律师积极参与涉外法律事务，组织涉外律师人才参加交流学习。指导重庆善佑律师事务所与越南维益律师事务所河内分所签署战略合作协议，推进两地法律服务业融合发展。联合区工商联举办渝港律师事务所合作签约暨香港法律实务分享会，指导重庆华栋律师事务所与香港韩润燊律师楼签署战略合作协议，共同建设“港渝律师事务所战略合作基地”，打造九龙坡区涉外法律服务新高地，为提升涉外法律服务质效奠定了基础。截至目前，全区共有律师事务所62家，基层法律服务所9家，司法鉴定机构4家，法律服务行业营业收入约2.1亿元。利用各镇（街道）设立的13个法律援助工作站、155个村（社区）法律援助工作联络点，极大地方便群众开展法律援助受理咨询工作，进一步扩大法律援助事项范围、放宽经济困难标准，对经济困难认定推行告知承诺制。针对农民工、军人军属、残疾人、未成年人、孤寡老人等5类特殊群体开通“绿色通道”，实行先受理、速承办。指派女律师为妇女和儿童的特殊案件提供“贴心”法律援助服务。截至目前，安排律师参与区领导信访接待83次、参与认罪认罚提供法律帮助1515人次、为群众提供免费法律咨询4178人次，受理法律援助案件807件，开展援助志愿活动5场。参与区商圈办主办的以企业维权司法辅导为主题的法律宣讲活动，面对面、零距离地为企业家们讲述了《证据保全公证在企业经营中的应用》等法规，让企业有法可依、有处可寻。与四川迪扬（重庆）律师事务所联合成立商事调解中心，创建“商事调解+公证”的合作模式，打通“调解与公证联动”的全新渠道，构建形成商事调解与诉讼、仲裁、公证“三位一体”的全格局深层次解纷网络。截至目前，公证处共办理公证4397件，业务收费384万元。

四、找准坐标，筑牢高水社会治理平防火墙

（一）扎实开展重点专项工作。针对广东珠海驾车撞人事件，区司法局利用党组会、干部职工会议、全区司法所工作会议等形式，组织传达学习各级指示批示精神，切实提高思想认识。针对我局牵头的重点人群管控工作，及时开展各类重点人员的风险研判，进一步加强全区矛盾纠纷排查工作，切实消除各类安全隐患。

（二）强化社区矫正监管。强化社区矫正对象实时监管，全面推行手机信息化核查，严格做好外出管理，健全风险隐患排查研判工作机制，推行“6+6+X”风险隐患排查模式，召开风险分析研判专题会议11场。联合区检察院制定《重庆市九龙坡区社区矫正调查评估案件量化表（试行）》，细化调查评估负面清单，制定调查评估量化打分标准，规范社会调查评估工作。经调查评估建议适用社区矫正99件，不适用95件，已判决7件。截至目前，在册社区矫正对象700人，其中缓刑687人、假释7人、暂予监外执行6人。社区矫正工作形势平稳安全，风险隐患可防可控。

（三）加强安置帮教管理帮扶。全区新接收549人安置帮教对象，衔接率100%，重点对象必接必送率100%，人员无脱漏管情况。按照市、区两级“1+4”文件要求，对全区近3000名安置帮教对象开展全面摸排4次，经科学评估，暂无新增风险人员。帮助176名困难人员落实救助、低保政策，为102人提供免费就业培训、就业创业政策咨询和推荐就业服务，避免他们因生存困难再次违法犯罪。

五、2025年重点工作

（一）争创全国法治政府建设示范区。前往已经获评全国法治政府建设示范区的区县参观交流，深入学习创建工作先进经验。成立全国法治政府建设示范区创建工作小组，研究部署我区创建工作，推动创建工作有序进行。全面对标国家示范创建指标要求，结合我区实际制发创建方案，明确责任分工。邀请相关专家对我区创建工作进行指导，挖掘我区法治建设特色亮点和经验做法。

（二）在全面加强法治保障上持续用力。不断深化对规范性文件评估论证、集体审议、公布、备案、清理、废止等全生命周期的系统管理，确保规范性文件从立项到废止全程闭环管理，提升行政规范性文件质量。启动并完成2025年区政府重大行政决策事项目录编制工作，督促重大决策事项承办单位严格履行重大行政决策法定程序，完成重大行政决策资料归档收集。强化对行政复议被纠错较多的部门及区政府败诉案件事权部门的回访，督促整改，提高依法行政水平。持续跟踪协调区政府作为被告的行政应诉案件。积极推动行政复议事项进驻区政务服务中心及企业园区，进一步加强护航企业高质量发展力度。

（三）持续开展“大综合一体化”行政执法改革。加快推进执法事项一体化，确保2025年实现执法事项综合率达到67%以上。持续推进镇（街道）综合行政执法改革，加快推进镇（街道）综合行政执法规范化建设试点。全面提升基层执法队伍能力素质、完善运行机制、强化基础保障。强化重点领域执法监督，制发行政执法监督督办函、意见书和决定书等。开展行政执法案卷评查、行政执法质效评估，把“镇（街道）吹哨、部门报到”落实情况纳入法治督察，推动执法监督从定性到定量迭代。

（四）持续推动社会矛盾纠纷化解。建成中梁山街道综合调解中心，开展常态化调解工作，引入多元化解纠纷力量，建立调解专家库、纠纷数据库、组织架构库。总结经验做法，完善长效工作机制，以点带面全面推广“消气包”基层治理调解品牌。推进人民调解员队伍建设，落实调解员培训制度。不断完善矛盾纠纷调解专家库成员，开展业务培训，夯实基层基础。充分发挥基层党代表、人大代表、政协委员、专业技术人员、社区工作者、志愿者的优势，邀请参与矛盾纠纷化解。

重庆市九龙坡区司法局

2024年12月23日