2022年，区生态环境局坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕区委区政府工作部署，认真落实《重庆市九龙坡区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和《2022年重庆市九龙坡区法治政府建设工作要点》，坚持全面依法行政，荣获“全国行政执法先进集体”“中国生态文明先进集体”2个国家级表彰。现将有关情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）积极推进习近平法治思想学习宣传贯彻，深入学习贯彻党的二十大精神

局党组把学习习近平法治思想列入理论学习中心组学习计划，紧密结合学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和党史学习教育，今年以来，我局共召开了6次党组会议，组织学习宣传习近平法治思想、习近平生态文明思想和党的二十大精神，坚持用习近平法治思想统揽工作全局，进一步推动各项工作开展，推进生态环境领域长效常治。

（二）建章立制规范生态环境执法行为

严格落实行政执法“三项制度”和重庆市生态环境行政处罚裁量基准，建立行政与刑事司法联动工作机制，完善执法与监测联动机制，根据工作实际，修订了《重庆市九龙坡区生态环境保护行政处罚管理办法》和《重庆市九龙坡区生态环境保护综合行政执法事项清单（2022年版）》，推进依法行政程序规范、运转高效，同时通过督导帮扶、案卷评查和业务培训等形式，切实提升行政处罚案件办理质量，全面提升全区生态环境执法队伍办案水平。

（三）打造法治化营商环境

认真落实“六稳”“六保”工作部署，坚持“两条腿走路”，既严格执法，又强化服务指导，并将服务指导挺在前面，率先探索实施排污单位“五全四规范”环境管理标准化建设，指导40家重点排污单位清单化抓牢环境管理，率先探索实施危险废物规范化合规度诊断，对4大类、18个合规要点进行“一企一诊断”，累计帮助100家企业精准发现和整改问题481个；持续深化柔性监管，对符合清单要求的13种环境违法行为，以约谈、责改代替处罚，同时，将223家企业纳入执法正面清单，无事不扰，全年约谈、责令整改环境问题120余件，免予行政处罚9件，涉及免罚金额144万元，正向激励引导企业自觉守法经营；多措并举纾困解难，将“事后监管”端口前移，在环评审批“四减”服务的同时，主动对接企业，提出环境监管重心难点，指导企业消除环保隐患，争取大气污染防治专项资金916万元，“真金白银”助推戴卡轮毂、江达机械开展挥发性有机物深度治理，对改善西彭片区“邻避”问题发挥积极作用。

（四）科技手段提升生态环境执法效能

依托生态环境大数据平台纵深推进智慧执法，今年以来，获取数据31万余条，督导处置超标预警问题4645个，成功获得全市首个生态环境智慧执法试点机会，4月15日，全市生态环境智慧执法现场会在我区召开，以现场展演形式深度展现我区智慧执法成效。通过用能监控、VOC走航，精准发现大气污染物浓度异常点位70余处，助力争抢蓝天。强化科技手段在应急处置中的运用，构建“大数据平台—现场指挥系统—5G单兵”三位一体的应急处置指挥网络，无人机排查、无人船监测、无人飞翼清污等科技手段加持，有力保障应急处置更高效。

（五）主动接受监督，强化对行政权力的制约

一是落实行政机关负责人出庭应诉工作，负责人出庭应诉率为100%，尊重并执行人民法院的生效判决；二是对于检察机关在履职中发现的生态环境保护问题及时跟进办理和回复，今年共办理检察建议书1份；三是全面推进政务公开工作，确保公众对环境信息的知情权、参与权和监督权；四是接受区人大和纪检监察部门监督，促进依法行政，规范行政执法行为，2022年接受区人大对《中华人民共和国环境保护法》《重庆市环境保护条例》和《中华人民共和国长江保护法》贯彻落实情况监督检查，主动接受监督，促进依法行政。

（六）完善“双随机、一公开”监管，严厉打击环境违法行为，继续推行有奖举报模式

依托重庆市统一行政执法监管平台，组织开展双随机检查，并将检查结果向社会公开；开展严厉打击重污染企业违法排污联合执法行动，零容忍打击各类环境违法犯罪行为，2022年，全区生态环境执法系统共出动执法人员1510人（次），检查企业802家（次），2022年办理行政处罚案件109件，下达行政处罚决定100件，处罚金额641.6941万元，履行处罚金额422.1275万元；查封扣押案件1件，移送行政拘留案件1件，移送涉嫌环境污染犯罪案件3件；继续推行“双匿名”举报模式，充分调动广大市民参与监督生态环境保护工作的积极性，通过日常检查、有奖举报等途径，及时发现污染隐患、严厉打击各类严重环境违法行为行动，有效维护群众合法环境权益，不断提升人民群众对生态环境改善的获得感、幸福感和安全感。

（七）妥善解决群众生态环境诉求，让群众满意度更“高”

坚持以解决人民群众身边突出生态环境问题为导向，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，对群众反映的问题第一时间响应、第一时间解决，切实提升人民群众的生态环境满意度。2022年受理各类环保投诉4705件，同比下降14.3%，其中西彭废气扰民、雅马哈废气扰民等热点投诉分别同比下降48.3%、57.4%，庆铃子公司废气扰民投诉化解案件入选生态环境部第一批有效解决群众举报的好做法好经验七大优秀案例。

（八）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展形式多样法治宣传教育普法工作。

健全完善局党组理论学习中心组学法制度，领导干部带头尊法学法守法用法，引导局全体干部职工强化学法用法守法的政治自觉，通过参加各类培训、邀请法律顾问讲课、开展执法大练兵实战比武活动等形式，组织开展《排污许可管理条例》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《重庆市环境保护条例》等法律法规专题培训，提高执法人员依法行政水平；推进依法执法、精准普法，通过进企业工厂开展政策宣讲、送政策原文、定期答疑解惑等方式开展普法宣传，全年共组织10场次普法宣传活动，不断提升企业运用法治思维和法治方式预防、解决环境问题的意识和能力，引导企业守法自律，全面提升法治氛围。

二、积极履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设

局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥局党组领导核心作用，局领导和各部门深入学习宣传贯彻习近平法治思想，努力用习近平法治思想武装头脑，切实把习近平法治思想落实到生态环境执法领域法治建设的各方面和全过程；坚持党的全面领导，局领导充分发挥“头雁”效应，带领局全体干部职工进一步提高政治站位，始终坚持中国特色社会主义法治道路，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全力推动市区的各项决策部署落到实处；强化党对依法行政工作的领导，全力推动各项工作任务落实。

三、存在的不足

一是法治宣传广度、深度和覆盖面不够，在推广好做法、好经验、好事迹上仍有欠缺，法治宣传渠道有待拓宽。二是法治队伍综合素质仍需加强。生态环境行政执法任务重、难度大，执法人员在法律意识及执法细节上稍有欠缺。

四、2023年工作计划

一是着力抓好基层执法队伍能力建设。持续抓好执法监管“1+3+N”制度体系建设，开展队列训练，抓好实战练兵，补齐基层执法能力短板。

二是着力抓好执法监管手段优化提升。统筹抓好“双随机、一公开”执法检查，加压推进智慧执法试点，加大无人机、走航车在大案要案查办中的运用，加强典型案例总结报送。

三是着力抓好服务经济社会发展大局。全面推进“五全四规范”“合规度诊断”制度向纵深发展，用好“柔性”监管手段，开展送法入企，构建自觉守法体系。

四是着力抓好污染防治攻坚。持续抓好“三河六溪”、医疗机构、印刷行业等专项执法，联动相关区县、相关部门开展跨区跨领域执法，严查第三方机构弄虚作假。

五是着力守牢环境安全防线。抓建环境应急工作品牌亮点，优化保障体系，抓好三支队伍建设，打造镇街应急处置“桥头堡”试点，持续提升环境应急实战能力。

六是着力提升群众生态环境满意度。加强信访源头管控，加压推进西彭压延厂等企业推进深度治理，及时消除信访隐患，精细化做好第三轮中央生态环境保护督察迎检准备。