2023年，区生态环境局党组坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕区委、区政府工作部署，认真落实《重庆市九龙坡区贯彻落实〈法治中国建设规划（2020—2025年）〉的实施方案》（九龙坡委法﹝2022﹞1号）和《2023年重庆市九龙坡区法治政府建设工作要点》（九龙坡委办发﹝2023﹞65号）精神，坚持全面依法行政，现将有关情况报告如下：

一、坚决扛牢法治政府建设主责

局党组高度重视法治政府建设，坚决压紧夯实法治政府“一岗双责”。局党组主要负责人作为法治政府建设“第一责任人”，发挥党组领导核心和全面统筹作用，高站位谋划、高标准落实，将法治政府建设融入生态文明建设全业务、贯穿生态环境保护全过程。带头学思践悟，把习近平法治思想作为党组会、理论学习中心组学习重要学习内容，结合主题教育，学深悟透，用理论武装头脑、指导实践；定期调度法治建设，主持局党组会定期研究执法、处罚等事项，全力推动各项工作任务落实。

二、建章立制规范生态环境执法行为

严格落实行政执法“三项制度”和重庆市生态环境行政处罚裁量，构建“市、区、镇街”三级联动执法网络，加强与市场监管、公安、检察院等部门常态联动，形成打击违法犯罪合力。坚持党建统领，积极参与“清廉机关”建设，踊跃“创优争星”，扎实开展主题教育，定期组织廉政谈话。修订了《重庆市九龙坡区生态环境保护行政处罚管理办法》和《九龙坡区生态环境轻微违法行为免罚清单》，首次将“五全四规范”企业纳入免罚清单，以制度管执法，努力锤炼一支忠诚、干净、担当的生态环境执法铁军。

三、依法行政巩固执法监管成效

高效统筹“双随机、一公开”执法检查，全年完成随机抽查527家次，公开率100%，发现并限期整改环境问题109个。全年开展专项执法行动9次，整治问题200余个，环境违法立案45件，其中汪某梅非法处置危险废物案，起诉犯罪嫌疑人12名，6个执法典型案例被采纳刊载，做到执法一次、震慑一片，向法院移送拒不执行案件9件，持续巩固执法监管成效。

四、柔性执法持续优化营商环境

围绕服务企业、助力高质量发展，实行严管与帮扶并举，推动各项“柔性”监管举措稳步落实。全年223家企业纳入正面清单管理，慎用行政处罚，用帮扶、约谈、限期整改等方式督促企业整改，依法对3家企业实施“免罚”，对2家困难企业缓缴罚款，修复环境信用16家次，为30余家企业出具守法证明，完成180余条企业信用归集，为企业减负增能。探索实施“规划环评+项目环评”联动、“区域总量+项目总量”动态平衡，创新三书服务，申请材料压缩57.1%、行政许可事项办理时限由337个工作日压缩至48个工作日，压缩率达85.7%。充分发挥“环保管家”作用，通过开展“五全四规范”建设，指导整改环境问题500余个。组建专家团队，邀请生态环境部南京环境科学研究所专家为重点企业“把脉问诊”，发现并指导整改问题130余个，切实帮助企业补齐短板弱项。

五、民呼我为解决群众急难愁盼

坚持人民至上，多渠道畅通信访渠道，用好“入户核查”“请民入企”等务实举措，架起群众连心桥，推动90%以上信访投诉问题化解在基层、解决在一线。特别是针对秋冬季异味扰民问题，通过组建专家团队、开展专班驻点巡查等措施，今年9月以来共出动执法人员800余人次，巡查涉气企业1000余家次、立案查处2家、关停2家，督促整改问题170个，竭力化解群众信访矛盾，“民呼我为”平台群众满意度稳步提升。2023年受理各类投诉举报3847件，同比下降18.2%，实现连年下降。

六、数智引领提升生态环境执法效能

搭建以科技装备、数字平台为支撑的“执法在线”智管平台，推进非现场执法走深走实。探索数字智治“五步法”，问题实时筛查、线上流转，无人机、走航车等远程复核问效，全年通过数字手段发现并查处环境违法案件6个。强化“数字化”监管，全区1500余个污染源头感知点位数据全部接入“生态大脑”，政令“一键”通达、线索“一屏”通览，为科学、精准、高效执法提供有力支撑。区“数字生态大脑”在全国200余个候选案例中位居前三，入选“2023年度十佳智慧环保创新”案例，是全市唯一入选案例。

七、接受监督强化行政权力制约

落实行政机关负责人出庭应诉工作，负责人出庭应诉率为100%，尊重并执行人民法院的生效判决；对于检察机关在履职中发现的生态环境保护问题及时跟进办理和回复，今年共办理检察建议书1件，检察意见书1件，检察磋商函3件；全面推进政务公开工作，确保公众对环境信息的知情权、参与权和监督权；接受区人大和纪检监察部门监督，促进依法行政，规范行政执法行为，主动接受监督，促进依法行政。

2023年在区委依法治区办指导帮助下，区生态环境局法治政府建设工作取得积极成效，但在法治宣传、法治队伍建设和助企纾困等当面仍有短板弱项。2024年，区生态环境局将立足主责主业，保持方向不变、力度不减，聚焦规范公正依法执法，推进法治政府建设各项任务落地落实。一是在示范带动上下功夫。按照综合行政执法机构改革要求，完善内部控管部制度，规范行政执法程序，提升执法公信力。二是推进执法规范化全国试点。以创建执法机构规范化全国试点为契机，全面提升生态环境综合行政执法效能和执法监管能力。三是在数字法治政府建设上下功夫。积极拓展执法、处罚等“一件事”大数据运用场景，推进非现场执法、精准执法走深走实。四是在服务群众上下功夫。坚持人民至上，妥善化解群众身边环境问题，推动群众生态环境满意度持续提升。五是在持续优化营商环境上下功夫。用好“柔性”监管手段，开展送法入企，构建自觉守法体系。