2022年，在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门和区委全面依法治区委员会办公室的精心指导下，我委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，按照《2022年重庆市九龙坡区法治政府建设工作要点》（九龙坡府办发〔2022〕85号）要求，坚持以法治政府建设为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段的工作思路，全面完成年度法治政府建设各项工作任务。现将有关情况报告如下：

一、主要措施及成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想情况。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，把法治建设纳入全委工作统筹谋划。2022年伊始，我委就召开党委扩大会议，及时传达学习了《习近平法治思想重要内容》以及九龙坡区全面依法治区工作会议精神。同时，委党委、理论学习中心组先后9次集体学习了习近平总书记有关法治政府建设等一系列重要论述，领导干部带头学法并开展年度书面述法。1名处级领导干部完成网上法制理论学习考试、网上旁听并撰写了心得体会，其余干部职工均参加了年度法制理论考试。组织单位干部职工学习《习近平法治思想学习纲要》2次，发放《习近平法治思想学习纲要》等书籍近80册。同时，在单位微信公众号推送习近平法治思想相关报道2篇，利用单位微信公众号、在单位工作群、协会群中推送习近平法治思想解读文章4篇。

（二）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。我委主要负责人严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作要求，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。委党委多次召开会议听取相关科室工作汇报，专题研究谋划法治建设工作。中心组多次专题学习领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，把握中央全面依法治国工作会议、全区全面依法治区工作会议、全市全面依法治市工作会议精神，始终坚持用习近平法治思想武装头脑，指导实践，推动工作。

（三）持续深化“放管服”改革。一是不断优化营商环境。按照“证照分离”改革全覆盖试点工作要求，采取告知承诺和优化审批服务两种方式，推进涉企经营许可事项改革，涉及许可事项共21项，其中旅行社设立许可质保金缴纳实行告知承诺制，互联网经营场所、游艺娱乐场所等20项实行优化审批服务。践行告知承诺制，将涉企经营许可告知承诺制纳入“我为群众办实事”督促落实，对符合条件的旅行社设立、放映单位设立、印刷经营许可、出版物经营许可进行宣传推广。全年累计办理行政审批数量602件，实现审批“零投诉”。二是加强文旅市场日常监管。全年开展网吧专项整治、娱乐场所专项整治、地面卫星专项整治等各类文化旅游专项整治行动13个，加强涉及违规接纳未成年人、涉老诈骗等领域的执法力度，累计出动检查人员1200余人次，立案调查19件，执行罚款3.5万元。执法案件结案率与准确率均达到100%，无一件行政复议、行政诉讼案件。同时，全面落实“双随机、一公开”监管模式，全年联合区公安、消防、市场监管局等完成对8家次网吧、4家次旅行社、4家次娱乐场所、4家次演出场所的年度双随机抽查任务。三是积极推进“全渝通办”。依申请类行政许可已实现可办事项32项，占依申请类行政许可事项数总量的68%，实现同标准受理、无差别办理、行政审批结果互认。

（四）提升行政决策公信力。落实规范性文件审查和备案制度。聘请法律顾问开展重大事项、采购合同、行政执法等方面的审查，落实经费保障，明确履职范围、程序和方法。在组织实施重大活动或重大事项中，严格落实第三方机构社会稳定风险评估。行政审批中凡遇歌舞娱乐场所新办、搬迁等的审批，逐一公示，对有疑惑的举办听证会，不符合《娱乐场所管理条例》要求或未通过公示、听证要求的，均不予办理。

（五）持续推进公正文明执法。一是全面推行“行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”三项制度。成立行政执法公示工作领导小组，明确公示工作目标要求、责任主体、公示平台、公示内容、相关科室和单位具体承担的任务，层层落实责任，确保工作有科室牵头负责，任务有具体人员落实，为制度的落实提供了领导组织保障。二是创新开展文旅“暖企”行动，加快推动辖区文旅经济复苏。强化“一揽子”政策指引，调整完善文旅产业高质量发展扶持办法，编印《文旅企业政策字典》口袋书并开展线上线下宣讲，已撬动平台公司、园区主动为入驻企业减免租金1500余万元，助推文旅企业留抵退税1400余万元，暂退和缓交旅行社服务质量保证金716万元，协助企业贷款贴息52.84万元；强化“一条龙”精准扶持，组织召开文旅政银企对接会，协助企业获贷1200余万元，举办“我为企业找订单”推介会，助力企业增收518万元。相关举措深受企业好评，经验做法被光明日报、经济日报、人民网、新华网等国家级媒体宣传报道。三是着力提高执法人员法治素养。组织6名在编在职执法人员参加全国文旅执法系统网络学习，全部完成学时要求并考试合格。组织2名执法人员参加市总队综合行政执法业务知识培训并完成考试。组织3名队员积极参与市文旅委主办的市文化市场综合行政执法岗位练兵技能竞赛，不断提升执法人执法水平。

（六）加大政务公开力度，促进制约监督。制定《重庆市九龙坡区文化和旅游发展委员会政务公开工作管理办法》，建立健全信息发布审核机制，累计在区政府门户网站主动公开各类信息242条。开设微信、微博、视频号、抖音号4个政务新媒体，2022年粉丝合计67万余人，发布推文及视频2000余条，总阅读量2500万次。利用九龙坡区图书馆设立政务公开专区，设置政府公开信息服务专架，并配备自助查询电脑4台，提供可公开的政府纸质文件和数字化政府文件等政府信息查询服务。

（七）妥善化解矛盾纠纷。牢固树立“执法也是服务”意识，按照“既要维护企业合法权益、也要维护消费者合法权益”的原则，加强部门协作，大力开展矛盾纠纷的排查化解。严格落实《轻微违法违规经营行为容错免罚清单》，广泛运用说服教育、劝导示范、警示教育、指导约谈等方式，对十六种轻微违法违规行为容错免罚。全年累计约谈企业近60家次，现场指导整改近40家次，处理信访投诉133件，综合满意率96%。

二、存在问题及原因

一是依法行政能力有待加强。工作人员依法行政能力有待提升，在线上巡检、网络执法方面力量薄弱，特别是利用高科技、高技术违法行为的查处方面缺乏相应技能，对相关法律法规规章制度的了解有待加强。二是普法宣传还需提高。普法宣传满足于现有手段，利用新技术新媒体的意识还不够强，宣传内容设计缺少互动性和趣味性。

三、其他需要报告的事宜

无。

四、2023年工作计划

2023年，我委将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，重点抓好以下工作：

（一）提升依法行政能力。学习宣传贯彻好习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，落实委党组中心组集体学法制度，增强学法的计划性、针对性和有效性。严格落实机关工作人员学法培训制度，举办法律知识和业务知识培训活动。深入推进依法行政和普法宣传，探索通过竞赛、文艺活动等多种形式推动文旅行业法治建设再上新台阶。

（二）推进政府信息公开。深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强网站管理，及时更新发布各类政策法规信息。通过微信公众号等信息平台，加强与企业、群众互动，回应民意诉求。充分运用媒体资源，扩大政务公开的覆盖面和影响力。

（三）严格执行决策程序。抓好重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定等各项法定程序运行。对涉及文旅工作重大问题，以及专业性、政策性较强的重大行政决策事项，充分发挥法律顾问作用，提供法律咨询服务，提高依法行政意识。

（四）加强市场行业监管。深入推进文旅市场整治工作，着重强化日常监管。根据行业特点对“网吧”、娱乐场所、旅行社等重点监管对象开展检查，不断规范市场经营秩序，切实解决行业举报、旅游投诉等群众反映强烈的突出问题。坚守安全底线，不间断开展安全生产、文物安全隐患大排查、大整治行动，营造良好的行业发展环境。

（五）持续深化法制改革。在行政审批方面，依据相关法律法规要求和成渝双城经济圈发展要求，不断优化完善审批手续和程序。市场管理方面，围绕齐抓共管要求，特别是针对管理难点、新经营方式等方面，优化完善联合管理机制，畅通联合执法渠道，实现资源共享、信息互通。行政执法方面，持续落实行政执法“三项制度”公开，加强对执法人员的培训教育和业务交流，不断提升执法技能。