2023年，在区委、区政府的坚强领导下，在上级主管部门和区委全面依法治区办公室的精心指导下，我委全面学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧扣《2023年重庆市九龙坡区法治政府建设工作要点》积极履职，将法治政府建设的具体要求落实到文化旅游事业发展的各个环节中，顺利完成法治政府建设各项任务。现将有关情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

围绕区委、区政府法治建设的重大决策部署，我委不断提升文化旅游系统依法行政能力和水平，高频次、高标准、高水平参与法治培训和执法交流活动，推动文化旅游法治建设取得积极进展。2023年，全国文化市场集中办案、以案施训培训班在重庆圆满举行，来自全国31个省、区、市的120余名文化市场执法骨干深入九龙坡区开展集中执法办案活动。先后与成都市新都区、河北省承德市开展文化市场综合执法对口交流协作，与市内的涪陵区、丰都县、忠县等区县开展交叉执法检查。参加在广东省召开全国版权保护专项行动推进会，并参与“打击网络侵权盗版集中办案周”行动，现场观摩学习、集中办案交流研讨。对五月天《好好好想见到你》等8场大型演唱会开展全程执法检查，确保无意识形态和负面舆情事件发生。在全市2022-2023年文化市场综合执法案卷评查工作通报中，我委获评案卷报送门类齐全的单位，在全区2023年度第二次行政处罚案卷评查工作通报中，我委报送的1宗案卷获评优秀等次。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，把法治建设纳入全委工作统筹谋划。2023年伊始，我委召开党委扩大会议，及时传达学习了党的二十大和二十届二中全会精神内容以及九龙坡区全面依法治区工作会议精神。今年，委党委会、理论中心组先后9次集体学习习近平总书记有关法治政府建设等一系列重要论述，领导干部带头学法并开展年度书面述法。1名处级领导干部完成网上法制理论学习考试、网上旁听并撰写了心得体会，其余干部职工均参加了年度法制理论考试。组织全体干部职工学习《习近平法治思想学习纲要》2次，发放《习近平法治思想学习纲要》等书籍近80册。同时，在单位微信公众号推送习近平法治思想相关报道2篇，利用单位微信公众号、在单位工作群、协会群中推送习近平法治思想解读文章4篇。

（二）优化提升政务服务效能。按照“证照分离”改革全覆盖试点工作要求，以标准化、规范化、常态化为抓手，以意识形态监管为核心，提升行政审批效能。2023年，共受理行政许可申请697件，限时办结率100%，满意率100%，实现零投诉和零差评。进一步用好旅游服务质量保证金政策，为37家旅行社设立许可质保金缴纳实行告知承诺制，暂缓缴存保证金748万元，有效解决了旅行社资金短缺问题，用实际行动践行“渝快办，办愉快”文旅营商环境。

（三）加大文旅市场监管执法力度。开展扫黄打非专项，检查书市、网络书店等场所120余家次，收缴非法出版物120张册，查处侵权案件3起，责令停业整改2家；落实未成年人保护工作，开展“莎姐守未”专项行动，查处文化娱乐场所违规接待未成年人案件3起；开展“除险清患”专项检查，发现未按规定悬挂安全生产责任公示牌、安全疏散设施未保持完好有效、防灭火设施缺失、人员密集逃生通道堵塞等方面的安全隐患5大类42个，目前均完成整改。持续开展地面卫星接收设施专项整治（小耳朵）、扫黑除恶和全民反诈等各类文化旅游专项整治行动14个，累计出动检查人员2160余人次，立案调查29件（简易程序16件，一般程序13件），罚款27万元。无一件行政复议、行政诉讼案件。同时，联合区市场监管局、区公安分局等持续开展互联网+监管“双随机、一公开”工作，共组织8次随机抽查，检查18家次，出动36人次，抽查占比80%。执法人员通过日常检查、投诉举报和专项整治行动发现的问题，对企业采取一整改二警告三处罚的方式，要求立查立改，跟踪问效。

（四）规范公正文明推动依法行政。一是提升行政审批公信力。在组织实施重大活动或重大事项中，严格落实第三方机构社会稳定风险评估。行政审批中凡遇歌舞娱乐场所新办、搬迁等的审批，逐一公示，对有疑惑的举办听证会，不符合《娱乐场所管理条例》要求或未通过公示、听证要求的，均不予办理。二是严格行政执法公示制度。全面推行“行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”三项制度。成立行政执法公示工作领导小组，层层落实责任。严格落实《轻微违法违规经营行为容错免罚清单》，广泛运用说服教育、劝导示范、警示教育、指导约谈等方式，对十六种轻微违法违规行为容错免罚。全年累计约谈企业近60家次，现场指导整改近40家次。三是提高执法人员法治素养。组织9名在编在职执法人员参加全国文旅执法系统网络学习，全部完成学时要求并考试合格。组织2名新入职执法人员参加市总队综合行政执法业务知识培训并完成考试取得执法资格。组织4名队员积极参与市文旅委主办的市文化市场综合行政执法岗位练兵技能竞赛，不断提升执法人执法水平。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头履职尽责推动法治建设。作为法治建设的“第一责任人”，我委主要负责人主动作为，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，主动对上级关于法治建设的重大决策部署、决定和要求及时进行研究，确保我区文化和旅游工作在法治轨道上不断前进。一是强化法治思维。始终把法治精神贯穿于文化和旅游工作全过程，将法治建设作为检验工作成效和评价绩效的标尺。二是严格依法行政。指导制定了《2023年九龙坡区文化旅游委法治政府建设工作要点》，将法治政府建设目标任务具体化，作为考核重要依据。三是落实“一岗双责”。凡是要求文化旅游系统工作人员做到的，党委主要负责人以身作则，带头做好，抓住关键少数，将法治政府建设的各项具体任务，逐一分解到党委成员和科室，进一步细化“谁执法谁普法”责任清单，确保我区文化和旅游工作依法依规、高效运转。

（二）严格依法行政规范行政决策。严格执行《九龙坡区文化和旅游委重大行政决策制度》，严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。一是对重大事项开展决策评估。对专业性、技术性较强的重大事项决策实行专家论证、咨询、决策评估。对与人民群众利益密切相关的重大事项决策坚持征求意见、公示、听证，为公众参与行政决策提供保障。二是对重大政策、重大项目开展决策评估。有关经济社会发展和国计民生的重大政策、重大项目等决策事项，都进行合法性、可行性和可控性评估，对可能引发的各种安全等风险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施。三是落实法律顾问和公职律师制度。聘请法律顾问加强对我委重大行政决策的合法性审查，参与重大事项、采购合同、行政执法等方面的审查，落实经费保障，明确履职范围、程序和方法。未经法制机构和法律顾问进行合法性审查的规范性合同或文件不得实施，确保决策程序符合规定，决策内容依据充分，决策结果公平公正。

（三）广泛接受监督加强政务公开。今年持续深入推进政务公开工作，对重大问题委主要负责人亲自过问，明确“公开为常态，不公开为例外”，制定《重庆市九龙坡区文化和旅游发展委员会政务公开工作管理办法》，建立健全信息发布审核机制，累计在区政府门户网站主动公开各类信息242条。开设微信、微博、视频号、抖音号4个政务新媒体，2023年粉丝合计67万余人，发布推文及视频2000余条，总阅读量2500万次。利用九龙坡区图书馆设立政务公开专区，设置政府公开信息服务专架，并配备自助查询电脑4台，提供可公开的政府纸质文件和数字化政府文件等政府信息查询服务。在信访投诉回应方面，我委主要负责人带头主动发声，积极回应群众关切，全年回复相关信访办件和投诉247起，办结率100%，综合满意率93.5%。在全系统强化自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督、行政监督、审计监督、社会监督、舆论监督的意识，主要负责人亲自过问人大代表建议和政协委员提案，按时办复率达100%。

（四）加强宣传提高全民法治观念。坚持把全民普法和守法作为推进文化旅游发展的长期基础性工作，完善“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹”的工作机制。我委主要负责人亲自主持参加法治宣传活动，利用以“4•23”世界读书日、“4.26”知识产权日、“5•19”中国旅游日、“5•18”博物馆日、“6•12”文化遗产日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，深入推进法治宣传教育。主要负责人组织委领导班子成员深入文化旅游市场开展课题调研，形成《繁荣文艺精品创作》《以化解投诉纠纷为切入点进一步规范文旅市场》等促进文旅事业发展和依法行政相关课题报告6篇，经典案例12个。

三、存在问题及原因

一是依法行政能力有待加强。工作人员依法行政能力有待提升，在线上巡检、网络执法方面力量薄弱，特别是利用高科技、高技术违法行为的查处方面缺乏相应技能，对相关法律法规规章制度的了解有待加强。二是普法宣传还需提高。普法宣传满足于现有手段，利用新技术新媒体的意识还不够强，宣传内容设计缺少互动性和趣味性。

四、2024年工作思路及目标举措

2024年，我委将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，重点抓好以下工作：

一是提升依法行政能力。学习宣传贯彻好习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，落实委党委班子集体学法制度，增强学法的计划性、针对性和有效性。严格落实机关工作人员学法培训制度，举办法律知识和业务知识培训活动。深入推进依法行政和普法宣传，探索通过竞赛、文艺活动等多种形式推动文旅行业法治建设再上新台阶。

二是推进政府信息公开。深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强网站管理，及时更新发布各类法规政策信息。通过微信公众号等信息平台，加强与企业、群众互动，回应民意诉求。充分运用媒体资源，扩大政务公开的覆盖面和影响力。

三是严格执行决策程序。抓好重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定等各项法定程序运行。对涉及文旅工作重大问题，以及专业性、政策性较强的重大行政决策事项，充分发挥法律顾问作用，提供法律咨询服务，提高依法行政意识。

四是加强市场行业监管。深入推进文旅市场整治工作，着重强化日常监管。根据行业特点对“网吧”、娱乐场所、旅行社等重点监管对象开展检查，不断规范市场经营秩序，切实解决行业举报、旅游投诉等群众反映强烈的突出问题。坚守安全底线，不间断开展安全生产、文物安全隐患大排查、大整治行动，营造良好的行业发展环境。

五是持续深化法制改革。在行政审批方面，依据相关法律法规要求和成渝双城经济圈发展要求，不断优化完善审批手续和程序。市场管理方面，围绕齐抓共管要求，特别是针对管理难点、新经营方式等方面，优化完善联合管理机制，畅通联合执法渠道，实现资源共享、信息互通。行政执法方面，持续落实行政执法“三项制度”公开，加强对执法人员的培训教育和业务交流，不断提升执法技能。

五、其他需要报告的事宜

无。