2024年，在区委、区政府的坚强领导下，在上级主管部门和区委全面依法治区办公室的精心指导下，全面学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记有关法治政府建设和视察重庆重要讲话重要指示精神，紧扣《重庆市九龙坡区贯彻落实〈法治中国建设规划（2020—2025年）〉的实施方案》和《2024年全区法治政府建设工作要点》目标任务积极履职，将法治政府建设的具体要求落实到文化旅游体育事业发展的各个环节中，顺利完成法治政府建设各项任务。现将有关情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效 

（一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，把法治建设纳入全委工作统筹谋划。坚持主要领导亲自部署、亲自领学、亲自抓落实，组织召开党委扩大会议学习《2024年全区法治政府建设工作要点》，落实全面依法治区工作部署要求。委党委会、理论学习中心组先后10次集体学习党的二十届三中全会精神内容和习近平总书记有关法治政府建设和视察重庆重要讲话指示精神等一系列重要论述，领导干部带头学法并开展年度书面述法。干部职工均完成年度法制理论培训及考试。征订发放必学书籍《中国共产党纪律处分条例》30余本书籍。同时，在单位微信公众号推送党的二十届三中全会相关报道8篇，阅读量2.1万次。

（二）稳步推进“大综合一体化”执法改革。加快推动“大综合一体化”行政执法改革，突出执法服务为民，在市文化市场综合行政执法总队的指导下，练好内功增强本领，全方位、系统性、整体性重塑行政执法体制机制，形成权责统一，高效运转的“大综合一体化”行政执法新格局。已完成第一批入驻“执法+监督”数字应用平台，完善“执法部门主体信息维护信息”内容、完成电子印章及统一支付工作，现场指导镇街赋权事项2次，开展多部门联合执法检查3次。完成758条执法事项认领。

（三）加大文旅市场监管执法力度。一是日常监管扎实有力。由区文化市场综合行政执法支队领导带队，通过明查暗访、夜间突击检查、随机抽查等方式，对辖区文化经营场所开展“拉网式”排查整治。累计出动执法人员1800余人次，检查企业860家次，联合区委宣传部、区应急局、区市场监管局、区消防救援支队、区公安分局和属地镇街联合执法6次，发现安全问题和隐患130余个，均督促完成整改。二是重点行动持续发力。根据工作要求，在“春节”“创文巩卫”“五一”“中高考护航”“中秋国庆”“寒暑假”等重要时段，加大执法巡查力度，重点检查场所安全生产责任落实情况、文明卫生达标情况、降音防噪情况以及证照资质、经营内容等是否合规合法。联合区市场监管局、区公安分局等持续开展“互联网+监管‘双随机、一公开’”工作，共组织10次随机抽查，检查20家次，出动42人次。三是未成年人保护工作成效显著。开展“莎姐守未”联合执法2次，夜间突击抽查文化娱乐场所8次，办理违规接纳未成年人案件2件罚款30000元。联合区教委走进重庆行远育才学校、蟠龙小学等学校开展“坚决遏制沉迷网络，守护青少年健康成长”教育讲座4次，1000余名中小学生聆听。新制作“未成年人禁入”标志牌70块，督促所有娱乐场所（含新开设）在显著位置悬挂。四是安全生产管理紧抓不放。将安全检查作为文化场所执法的重要任务，加大各类场所日常巡场力度，联合区应急局和第三方安全评估公司开展专项执法3次，整改安全相关问题130余个，接受安全“国考”、市安委办暗访督查4次，与有关区县交叉检查安全2次，组织开展200余家文旅企业秋季消防安全培训暨应急疏散演练活动。体育行业开展重大事故隐患判定标准学习培训4次，组织体育企业和场所自查429家次，开展安全检查235家次，查处问题隐患46个，整改率100%。五是其他专项工作稳步推进。联合区委宣传部、市文化市场综合行政执法总队、属地街道等开展图书出版物市场专项检查6次，出动执法人员150余人次，对盘龙书刊批发商城、渝州路旧书市场等片区开展排查，查处违反《出版印刷业管理条例》案件4件，侵犯《著作权》案件3件，收缴盗版出版物100余册。完成市对区非法集资专项检查1次，印发《区文旅领域防范和打击非法集资专项行动实施方案》。协查涉嫌非法集资风险线索2件。组织200家文旅企业开展防范打击非法集资培训1次。通过日常检查、重点时段检查、专项整治行动发现的问题，对企业采取一整改二警告三处罚的方式，要求立查立改，跟踪问效。截至11月，查办文化旅游案30起（简易程序11起，一般程序19起），行政罚款33.82万元。其中，“陶家文物案件”已申报国家重点案例。无一件行政复议、行政诉讼案件。

（四）规范公正文明推动依法行政。一是提升政务服务效能。推动行政审批向标准化、规范化、常态化走深走实。在组织实施重大活动或重大事项中，严格落实第三方机构社会稳定风险评估。今年以来，共受理行政许可413件，保持限时办结率和满意率“双100%”。5—6月被政务中心评为“红旗窗口”。全年联合区教委完成 53家文化艺术类校外培训机构资料审核和现场勘察工作，完成24家社会组织年检资料初审工作。办理高危险性体育经营项目许可46件。二是严格行政“三项制度”落实。全面推行“行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”三项制度。目前在政务公开系统累计公示7项执法事项，执法人员持证率达80%以上，执法案件均上传至“全国文化市场技术监管与服务平台”。所有执法行为均有2名以上执法人员参与并出示执法证件，按照规定流程取证、调查、审签等，执法程序合法。对重大执法决定推行集体讨论制度。严格落实《轻微违法违规经营行为容错免罚清单》，对16种轻微违法违规行为容错免罚，广泛运用说服教育、劝导示范、警示教育、指导约谈等方式。全年累计约谈企业95家次，现场指导整改近50家次。三是加强执法人员业务培训。执法骨干到北京、广东、河南等14个市内外地区参与执法培训交流，深入学习版权保护、营业性演出执法等方面内容。组织10名执法人员参加全国文旅执法系统网络学习，合格率100%。组织1名新入职执法人员参加区司法局行政执法业务知识培训并完成考试取得执法资格。成功举办2024年重庆市文化综合执法典型案件办理暨版权执法以案施训活动，市委宣传部印刷发行处、出版管理处，市文化市场综合行政执法总队、各区县文化市场执法支队60余名执法骨干参加培训。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头履职尽责推动法治建设。作为法治建设的“第一责任人”，主要负责人主动作为，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，主动对上级关于法治建设的重大决策部署、决定和要求及时进行研究，确保我区文化和旅游工作在法治轨道上不断前进。一是强化法治思维。始终把法治精神贯穿于文化旅游体育广电工作全过程开会研究亲自指导部署，将法治建设作为检验工作成效和评价绩效的标尺。二是严格依法行政。指导制定了《2024年九龙坡区文化旅游委法治政府建设工作要点》，将法治政府建设目标任务具体化，作为考核重要依据。三是落实“一岗双责”。凡是要求文化旅游系统工作人员做到的，党委主要负责人以身作则，带头做好，抓住“关键少数”，将法治政府建设的各项具体任务，逐一分解到党委成员和科室，进一步细化“谁执法谁普法”责任清单，确保我区文化和旅游工作依法依规、高效运转。 

（二）严格依法行政规范行政决策。严格执行《九龙坡区文化和旅游委重大行政决策制度》，严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。一是对重大事项开展决策评估。对专业性、技术性较强的重大事项决策实行专家论证、咨询、决策评估。对与人民群众利益密切相关的重大事项决策坚持征求意见、公示、听证，为公众参与行政决策提供保障。二是对重大政策、重大项目开展决策评估。有关经济社会发展和国计民生的重大政策、重大项目等决策事项，都进行合法性、可行性和可控性评估，对可能引发的各种安全等风险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施。三是落实法律顾问和公职律师制度。聘请法律顾问加强对我委重大行政决策的合法性审查，参与重大事项、采购合同、行政执法等方面的审查，落实经费保障，明确履职范围、程序和方法。

（三）广泛接受监督加强政务公开。今年持续深入推进政务公开工作，对重大问题委主要负责人亲自过问，严格落实“三审三校”，健全完善《重庆市九龙坡区文化和旅游发展委员会政务公开工作管理办法》，按照标准化要求细化栏目、任务，累计在区政府门户网站主动公开各类信息269条。利用九龙坡区图书馆设立政务公开专区，设置政府公开信息服务专架，并配备自助查询电脑4台，提供可公开的政府纸质文件和数字化政府文件等政府信息查询服务。在信访投诉回应方面，负责人带头主动发声，积极回应群众关切，截至11月回复信访办件和投诉758起，其中体育类投诉401件，信访件14件。旅游类投诉249件。办结率100%，综合满意率94.36%。主要负责人亲自过问人大代表建议和政协委员提案，按时办复率达100%。 

（四）加强宣传提高全民法治观念。一是开展专题普法活动。根据区普法办统一部署安排，广泛开展“宪法宣传周”“知识产权日”《民法典》等主题线下普法宣传活动4场，发放普法宣传材料3000余册，普法小礼品1000余份。借助巴人博物馆、图书馆、文化馆等公共文化服务窗口单位受众广、人流量大的优势，在大厅滚动电子屏、宣传橱窗专栏等醒目位置设置法治专题宣传图页、法治宣传标语等。二是强化行业普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任，充分利用“4·26”世界知识产权日、“5·19”旅游日、“5·18”国际博物馆日、文化和自然遗产日等文化和旅游领域重点节点，广泛组织开展《知识产权保护法》《中华人民共和国旅游法》《博物馆条例》《中华人民共和国非物质文化遗产法》等行业法律法规普及宣传活动10余场次。三是开展“以案释法”。在行政执法过程中遵循处罚与教育相结合的原则，通过柔性执法达到主动消除违法行为的目的，强化以案释法，做到精准普法。利用日常检查、消费维权、专项整治、行政约谈等方式，边执法边普法，提高其守法意识。

三、存在问题及原因

一是法治宣传教育还需提高。虽然开展了系列法治宣传教育活动，但公众对文化旅游体育广电领域法律法规的知晓率仍不够高，部分市民和从业者对相关法律条文的理解和应用能力有限。反映出我们在法治宣传教育方面的力度和方式还需要进一步优化和创新。二是严格执法方面存在一些挑战。执法人员在具体执法过程中，面对新业态、新问题，可能存在对法律法规理解不够准确、执法程序不够规范等问题，一定程度上影响了执法效率和公信力。三是市场监管和公共服务能力有待提高。在文化旅游体育广电市场的监管和公共服务方面，仍存在一些薄弱环节，如监管力度不够、服务覆盖面不广等问题，影响了市场秩序和消费者权益保护

四、2025年工作思路及目标举措

2025年，我委将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，重点抓好以下工作：

一是提升依法行政能力。学习宣传贯彻好习近平总书记全面依法治国的理念思想，落实委党委班子集体学法制度，增强学法的计划性、针对性和有效性。严格落实机关工作人员学法培训制度，举办法律知识和业务知识培训活动。深入推进依法行政和普法宣传，探索多种形式推动文旅行业法治建设再上新台阶。

二是推进政府信息公开。深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强网站管理，及时更新发布各类法规政策信息。通过微信公众号等信息平台，加强与企业、群众互动，回应民意诉求。充分运用媒体资源，扩大政务公开的覆盖面和影响力。

三是严格执行决策程序。抓好重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定等各项法定程序运行。对涉及文旅工作重大问题，以及专业性、政策性较强的重大行政决策事项，充分发挥法律顾问作用，提供法律咨询服务，提高依法行政意识。

四是加强市场行业监管。开展好文化市场重大案件办理暨版权监管、文化娱乐场所禁止接纳未成年人专项整治、校园周边环境整治、“扫黄打非”等工作，紧盯重点时段、重点场所、重点人群，对辖区内网吧、KTV、剧本娱乐等文化娱乐场所以及书店、印刷厂等图书出版市场开展专项整治，确保文化市场安全、健康、有序运行。

五是持续深化法制改革。在行政审批方面，依据相关法律法规要求和成渝双城经济圈发展要求，不断优化完善审批手续和程序。市场管理方面，围绕齐抓共管要求，特别是针对管理难点、新型经营方式等方面，优化完善联合管理机制，畅通联合执法渠道，实现资源共享、信息互通。行政执法方面，持续落实行政执法“三项制度”公开，加强对执法人员的培训教育和业务交流，不断提升执法技能。

六是加大法律法规宣传。有序有效地开展常态化法制监管工作，坚持落实好“谁执法谁普法”要求，组织文化娱乐场所经营者集中培训，宣传《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《中华人民共和国著作权法》《未成年人保护法》等法律法规，努力打造守法经营环境，实现标本兼治目标。

五、其他需要报告的事宜

无。