2024年，区卫生健康委员会在区委、区政府的坚强领导下，全面落实党的二十大及历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照《重庆市九龙坡区贯彻落实〈法治中国建设规划（2020—2025年）〉的实施方案》（九龙坡委法〔2022〕1号）、《重庆市九龙坡区人民政府办公室关于印发 2024 年全区法治政府建设工作要点的通知》（九龙坡府办发〔2024〕54 号）文件要求，坚持以人民为中心的发展理念，积极推进法治政府建设，不断提升依法行政能力和水平，为全区卫生健康事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续强化理论学习

我委定期组织开展理论学习中心组专题学习，邀请法学专家、律师等专业人士进行授课。把学习贯彻习近平法治思想作为法治建设的最重要任务抓牢抓靠。加强单位法治建设组织领导，领导班子成员针对自身学习情况，谈心得、谈认识、研究解决卫生健康领域法治建设重大问题和困难的情况。持续深入学习习近平法治思想，严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，健全行政执法委托机制，明确行政执法委托范围、权限和责任。

将法治理念贯穿于制度建设中，完善各项工作制度和流程，确保各项工作都在法治轨道上运行。在决策过程中严格遵守法律法规和政策要求，确保决策的科学性、合法性和有效性。建立健全监督机制，加强对各项工作的监督和管理，确保各项法律法规和政策要求得到有效执行。常态化学习习近平法治思想建设是全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。我委持续深入学习贯彻习近平法治思想的核心要义和实践要求，将其贯穿于各项工作之中，为推动我区卫生健康事业持续向好发展提供坚实的法治保障。

（二）推进法治能力建设

持续深入推进政务公开工作，提升政府透明度。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《重庆市政府信息公开规定》要求，及时公开行政检查信息、行政许可信息、行政处罚信息等。大力持续推进法治医院试点建设，区人民医院与市卫生健康委共同研究制定了5项法治管理制度参考范本，为全市医院进一步提高依法治院、依法决策水平提供参考。公平竞争审查文件7件。卫生健康系统3名干部被聘为基层法治观察员，4名持有法律资格证书的干部申请为公职律师。区人民医院被确定为重庆市人大常委会九龙坡区民主村基层立法联系点立法信息采集点，5名干部被聘为九龙坡区民主村基层立法联系点立法信息员。

（三）坚持依法行政决策

坚持“三重一大”重大行政决策集体讨论，按照议事规则民主决策开展各项工作，党委会、办公会研究卫生健康高质量发展“三件大事”、21项高质量发展指标、78项重点任务清单等重要事项，全年办公会审议各类行政决策事项368件。充分发挥法律顾问作用，2024年法律顾问出具法律意见书27份，为依法决策提供法律参考。持续加强规范性文件管理，严格做好文件的制定、备案、清理及监督等管理工作，全年共开展规范性文件清理工作4轮涉及文件17件。

（四）加强监督执法力度

一是充实执法力量，加强执法队伍素质建设。落实国家疾控与监督合并政策要求，重新签订《行政执法委托书》，明确行政执法委托权限、双方权利与义务、委托期限等事项，梳理更新委托执法事项清单836项，并进行公示、备案。完成一线执法人员4人换证，非一线执法人员4人执法证清理。制定《九龙坡区卫生监督执法人员教育培训方案》，拟定学习日程，开展执法人员专题培训和理论知识测试与模拟执法活动，提高执法人员执法能力与素质，增强执法公信力。二是加强执法监管，切实防范各类违法违规行为。截至12月6日，完成日常监督检查及双随机监督检查3989户次，监督覆盖率、任务完成率、完结率均达100%，受理投诉193件（已处理175件），完成公共场所集中空调通风系统监督检查、助产机构母婴保健技术服务专项监督检查、口腔诊疗机构依法执业专项检查等10余项专项监督检查，下发行政处罚决定书60件，罚没金额71.14万余元，完成国家“双随机”抽查任务401户，监督完成率、任务完成率、完结率均100%，处罚违规单位9家，罚款金额4500元。三是充分发动协管力量，发挥卫生监督前哨作用。2024年新增、续聘卫生监督协管员61人，2024年各协管服务机构全年开展协管巡查共计3015次，上报异常信息共计359次，协管巡查覆盖率、任务完成率、信息上报率、巡查真实有效率均达到100%。

（五）处置突发事件有力

按照“派、核、救、统、报、跟”六字诀优化卫生健康值班应急工作处置程序，进一步明确处置程序及责任。健全突发事件应对机制，修订《重庆市九龙坡区应对处置恐怖事件卫生应急专项预案》《重庆市九龙坡区卫生健康系统应对处置生产安全与自然灾害事件应急预案》等。进一步完善区域梯次化卫生应急体系建设，创成重庆市公众卫生应急技能培训基地3个，成功迎接全市非医疗机构公众卫生应急技能培训基地和4个示范单元的现场评审，全年共开展培训57场，培训合格公众2337人，推进“医惠社区、救在身边”建设工作，目前组建社区志愿者队伍356支共511人，覆盖33个社区，40个村，共开展培训4次，培训合格志愿者120余人；新增1支背囊化卫生应急快速小分队，即心理救援单元10人，调整标准化卫生应急队伍1支，覆盖紧急医学救援、突发传染病防控、突发中毒事件处置三种类别，队员分AB角配置共154人，完成为期3天的区级卫生应急队伍集中训练暨综合演练。全年处置各类突发事件237起，成功救治伤员393人，报送各类信息150余期。

（六）妥善化解矛盾纠纷

严格落实投诉管理机制，按照制定的《医疗机构投诉管理办法》《医疗机构投诉接待处理“十应当”》等文件妥善化解矛盾纠纷。截至目前，2024年受理“互联网+督查”、现场、电话、信访等各类医疗纠纷投诉共计900余起，办结率100%，与镇街、公安等多部门联合处理重大医疗纠纷4次，及时干预并有效处置网络舆情70余次。深入开展“平安医院”建设工作，加强医疗机构“三防”建设，提升医疗机构医疗纠纷防范化解能力，联合区公安分局、区司法局组织召开“2024年九龙坡区平安医院建设推进会”。

（七）深入优化营商环境

2024年，我委继续深化行政审批制度改革，大力推进权责清单动态管理制度，严格贯彻落实各级取消调整行政审批等事项要求，实施卫生健康行政权力清单标准化建设，建立权责清单动态调整机制。依据法律进一步简化审批流程，提高审批效率。同时，推行政务服务“一网通办”，完成“渝快办”新旧系统迭代升级应用，清理公布行政确权事项82项，2024年办理9314件行政审批业务，网上办件率100%，网上办结率100%，群众好评率100%。公共场所卫生许可持续推行告知承诺制，全年发放《公共场所卫生许可证》714件，每月推送公共场所卫生许可短信提醒业务，更全面减少办理过程中的难点堵点，积极落实“放管服”，推送短信提醒3000余条。提高“一件事一次办”审批质效，完成“新生儿出生一件事”2.0版系统升级试点工作，开展“新生儿出生一件事”专题培训会4场次，办理“新生儿出生一件事”套餐2048件，办件率达58%。

（八）提升普法宣传力度

我委全面提升卫生健康系统干部职工法律水平，组织干部职工参加年度法治理论知识考试，参考率、合格率均100%。开展领导干部宣传教育活动60余场次，邀请区公安分局专家等对系统干部职工开展“全民反诈”专题培训活动1场次。2024年全系统各医疗卫生单位在重要时间节点，联合相关部门，对干部职工及群众开展“爱国卫生月”“世界防治结核病日”职业病防治法宣传周”“全民国防教育月”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等专题宣传活动。同时利用巩卫、义诊、基本公共卫生服务、爱国卫生运动、卫生监督协管服务等服务工作，向群众开展普法宣传活动。2024年，全系统共计开展普法活动160余场次，发放宣传资料18万余份，营造了良好的法治氛围。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年我委主要负责人坚持把学习宣传党的二十大及历次全会精神作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想重要组成部分的习近平法治思想，切实贯彻落实到卫生健康领域法治政府建设全过程和各方面。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，履行法治建设“第一职责”，充分发挥“关键少数”示范带头作用，党委理论学习中心组、党委会集中学习党的二十届三中全会精神、《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》等。对卫生健康系统重要法治建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把系统各项工作纳入法治化轨道。坚持民主集中制，遵循“三重一大”决策程序，执行重大行政决策法定程序并及时向社会公开。坚持重大行政处罚案件领导班子集体讨论制度，确保行政处罚公正、合理、权威。深化政务公开，确保决策合法合规、科学合理。带头参观警示教育基地1次，主要负责人出庭应诉2次。

三、存在的问题和不足

一是法治建设运用能力还不够，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力有待进一步提高；二行政执法规能力和范化建设还有待加强，需要进一步完善行政执法程序和制度机制。三是普法宣传的针对性还不够强，需要进一步加强针对不同群体的普法宣传教育工作。

四、下一步工作计划

一是进一步完善法治建设工作机制。加强对法治建设工作的领导，完善工作协调机制，加强各科室之间的沟通协作，形成工作合力。全面推进法治医院建设，提升医院依法治院能力，助推我区卫生健康事业高质量发展。

二是进一步提升行政执法水平。加强行政执法人员培训和管理，提高行政执法人员的法律素养和业务能力。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度，加强行政执法监督，规范行政执法行为，提高行政执法水平。

三是进一步增强法治宣传教育的针对性和实效性。结合卫生健康工作实际，制定切实可行的法治宣传教育计划，明确宣传重点和方式方法。加强对干部职工和公众的法治需求调研，根据不同群体的特点和需求，有针对性地开展法治宣传教育活动，提高法治宣传教育的实效性。