一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设的思想根基与理论遵循。坚持将学习习近平法治思想作为委党组理论学习、中心组学习、干部教育培训的必修内容和核心课程。通过专题研讨、线上学习等多种形式，深刻领会其重大意义、核心要义和实践要求。2025年党委会、中心组全年学习习近平法治思想、二十届三中、四中全会精神、《中国共产党党组工作条例》《行政复议法》《突发公共卫生事件应对法》 《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则实施细则（试行）》等党内外法律法规10余次。将习近平法治思想贯穿于卫生健康政策制定、行业监管、执法办案、纠纷化解全过程，引导全系统干部职工自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者，确保卫生健康各项工作始终在法治轨道上运行。

    （二）健全政府机构职能体系，助力高效履职、担当作为。依法全面履行卫生健康领域法定职责。动态调整并公开权责清单，明确各项行政权力的依据、流程和责任。优化医疗机构、医师护士执业注册、公共卫生许可等审批服务流程，推行证明事项告知承诺制，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。同时，推行政务服务“九好办”，2025年清理公布行政确权事项83项，办理行政审批业务8058件，即办件4956件，即办件率61.5%，网上办件率、办结率100%，群众好评率100%。录像厅（室）、音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、书店7类公共场所实行备案管理，其余公共场所卫生许可持续推行告知承诺，全年发放《公共场所卫生许可证》1095件，告知承诺办理601件，通过短信、微信发送提醒信息1千余条，打电话提醒补齐资料800余次，撤销公共场所卫生许可证17件。提高一件事“一次办”审批质效，全年办理新生儿出生“一件事”套餐2172件，办件率为83.99%，群众办件满意度100%。可联办事项增至11项，联办事项中医保参保变为落地参保，完成新生儿出生“一件事”办件视频制作。登录“信用重庆”在线填报修复系统，及时修正数据1000余条，信息上报和修正合格率、及时率均为100%。主动查询信用主体并生成信用报告138余份，报送信用承诺信息数据601条，市场准入典型案例2个，信用系统联合奖惩查询触发反馈率为100%。

    （三）构建系统完备的依法行政制度体系，为规范行政行为夯实制度支撑。2025年严格做好文件的制定、备案、清理及监督等管理工作，定期开展规范性文件清理工作，及时修改或废止与上位法不符、不适应改革发展要求的规定。全年共开展规范性文件清理工作3轮涉及文件17件，其中修改规范性文件1件。申报重大行政决策事项1项，均按要求履行公开征求意见、合法性审核、集体讨论决定等程序，并按规定报备。加强卫生健康领域制度建设的研究储备，推动将行之有效的管理经验上升为制度规范。

    （四）优化行政决策制度流程，持续提升决策的科学化、民主化、法治化水平。严格落实重大行政决策程序规定。凡涉及公共卫生政策调整、重大医疗卫生资源配置、重要规划制定等决策事项，均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。全年法律顾问出具法律意见书101份，其中包含公平竞争审查26份，充分发挥法律顾问和公职律师在重大决策、合同审查、涉法事务处理中的专业作用，确保决策内容合法、程序正当、过程公开、责任明确。按照议事规则民主决策开展各项工作，党委会、办公会研究卫生健康高质量发展“三件大事”、23项高质量发展指标、68项重点任务清单等重要事项，全年办公会审议各类行政决策事项385件。

（五）健全行政执法工作体系，规范公正文明执法。以规范涉企执法为契机，清理非一线执法人员5人，开展行政执法人员法律知识和业务技能培训，加强卫生健康监督执法队伍建设，组织学习及考试通过新增执法人员40人。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。聚焦医疗市场秩序、传染病防治、饮用水安全、职业健康等领域，依法查处违法违规行为。全年完成日常监督检查2989 户次，国家“双随机”抽查354户次，监督检查任务抽取30户次，监督覆盖率、任务完成率、完结率均达100%；受理投诉153件（已处理141件）；结案行政处罚44起，罚款48.74万元，没收6.60万元。充分发动协管力量，发挥卫生监督前哨作用。2025年现有卫生监督协管员51人，各协管服务机构全年开展协管巡查共计3013次，上报异常信息共计327次，协管巡查覆盖率、任务完成率、信息上报率、巡查真实有效率均达到100%。

（六）健全突发事件应对体系，提升法治化、规范化应急处置能力。严格执行《传染病防治法》《突发公共卫生事件应对法》等法律法规，在应对可能发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病等突发事件时，坚持依法依规、科学精准施策，确保应急处置各项工作有章可循、有法可依。按照“派、核、救、统、报、跟”六字诀优化卫生健康值班应急工作处置程序，进一步明确处置程序及责任。全年处置各类突发事件340起，成功救治伤员157人。健全突发事件应对机制，制定《重庆市九龙坡区登革热疫情应急预案》《重庆市九龙坡区猴痘疫情应急预案》。进一步完善区域梯次化卫生应急体系建设，新增重庆市公众卫生应急技能培训基地1个，完成申报、初评工作，全年共开展培训50场，培训合格公众2029人；整组标准化卫生应急队伍1支，覆盖紧急医学救援、突发传染病防控、突发中毒事件处置三种类别，队员分AB角配置共156人，完成为期2天的区级卫生应急队伍集中训练暨综合演练。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，维护促进社会和谐稳定。畅通行政复议、行政诉讼渠道，依法公正办理行政复议案件，自觉履行法院生效裁判。2025年我委有行政复议案1起、司法建议书1份、检察建议书3起，均按照相关程序要求进行妥善处置。主要领导亲自牵头化解历史遗留问题4例，其中3例纠纷降级转为重点关注人群。按照制定的《医疗机构投诉管理办法》《医疗机构投诉接待处理“十应当”》等文件妥善化解矛盾纠纷。2025年，受理“互联网+督查”、现场、电话、信访等各类医疗纠纷投诉共计1060余起，办结率100%，与镇街、公安等多部门联合处理重大医疗纠纷11次，及时干预并有效处置网络舆情290余次。强化医疗机构入口管理和“三防”建设，重点围绕安保人员配备、警务室建设、安检设备配置等开展督导督查102次，发现问题进行现场交办并督促整改落实。完善信访工作制度，依法分类处理信访诉求。处置民呼我为1966件，办结率100%，满意率95%，信访178件，办结率及满意率100%。加强对医疗服务价格等社会关注热点问题的政策解读和舆论引导，从源头上预防矛盾纠纷。

    （八） 健全行政权力制约和监督体系，确保权力运行公开透明、规范有序。2025年政府官网发布公开政务信息、行政许可、服务指南等信息共计294篇，自觉接受党内监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。全面推进政务公开，重点推进行政许可、行政处罚、检查结果等信息公开。完善内部层级监督和专门监督，加强对重点岗位、关键环节的廉政风险防控。落实行政执法责任制和责任追究制度。

    （九）常态化开展法治宣传教育，全面提升法治政府建设的质量与效能。2025年将学习习近平法治思想作为普法工作的首要任务和核心内容，纳入党委中心组学习及干部教育培训。全年各级组织习近平法治思想专题学习20余次，持续推进深入学习习近平法治思想核心要义，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。组织375人参加年度法治理论知识考试，参考率及合格率均100%。系统上下召开警示教育会109场、讲授专题党课244场，开展领导干部宣传教育活动50余场次。积极探索“互联网+法治宣传”新模式，充分利用微信公众号、门户网站、院内电子屏、自助服务终端等线上线下平台，发布普法案例、图解、短视频200余条，累计阅读量超10余万人次。微信公众号推送“一周一法”42期，通过短信向全区医疗卫生机构领导班子及相关责任人精准推送法条20余条。全年组织开展各类普法宣传活动40余场次，覆盖领导干部、医务人员、管理对象及社会公众等多类群体。悬挂横幅、播放电子标语100余条，推动形成人人讲法治、事事循法理、处处显公平的社会风尚。

向全区医疗卫生单位下发《关于开展2025年春节期间反诈宣传工作的通知》的通知。各医疗卫生单位邀请辖区派出所反诈民警，对全院干部职工进行反诈警示教育培训50余次，并充分利用线上微信群、QQ群，线下LED屏、公告栏张贴反诈宣传海报等形式开展反诈宣传1000余次。各医疗卫生单位与当地公安机关合作建立了警医联动机制，全区医护人员均安装“国家反诈中心”APP，提高反诈意识。2025年全区各医疗卫生单位开展专题培训80余次，对全区64家医疗机构，812家诊所进行了反诈宣传，做到机构和人员全覆盖，发放反诈宣传手册4000余份，通过持续、精准、深入人心的反诈宣传教育，切实守护好自己的“钱袋子”，保障系统内的安全稳定。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习习近平法治思想学习纲要、二十大及二十届三中四中全会精神，定期听取法治工作汇报，研究解决重大问题。将法治政府建设纳入卫生健康事业发展总体规划和年度工作计划。自觉履行领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，加大廉政教育宣传。加强法治工作机构和队伍建设，各单位安排相应科室责任人进行法治宣传，加强公职律师队伍建设。积极开展法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任制，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治思维与实践深度融合有待加强。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力尚有欠缺。二是行政执法规范化水平有待提升巩固。由于机构改革，人员大量调整，新任执法人员知识储备和经验不足。三是矛盾纠纷化解效能有待增强。医疗纠纷预防与处理的源头治理措施有待强化，行政调解、行政复议的实质性化解争议作用发挥不够充分。四是法治宣传队伍建设与保障有待强化。具备法律专业背景和实务经验的法治工作专门人才相对短缺，法治宣传培训的针对性和实效性需进一步改进。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我委将坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中四中关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作及卫生健康事业改革发展重点任务，为我区医疗卫生健康事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。

    （一）主要目标

一是思想根基更加牢固。全系统干部职工特别是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力显著增强。

二是执法行为更加规范。行政执法“三项制度”全面深入落实，执法公信力和规范化水平明显提高。

三是矛盾化解更加高效。多元化纠纷解决机制有效运行，行政争议实质性化解率稳步提升，医患关系更加和谐。

四是法治保障更加有力。法治工作队伍配齐配强，履职保障持续改善，法治文化建设深入人心。

    （二）重点举措

一是深化法治思想学习贯彻。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、干部教育培训、基层党组织学习的重点内容，开展分层次、全覆盖的专题学习研讨。

二是提升行政执法规范化水平。组织开展行政执法案卷评查和标准化建设。加强执法队伍专业化建设，开展案例式、实训式培训。

三是构建多元高效的矛盾纠纷化解格局。强化医疗质量安全管理，从源头上预防纠纷。完善行政调解、行政复议工作机制，提升化解实效。

四是提升法治宣传教育精准度。立足卫生健康领域实际，科学制定宣传计划，细化宣传重点与推行方法。依据不同对象的特点与实际需要，实施分类化、差异化的法治宣传，切实增强宣传的针对性和影响力。