2021年，区信访办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会及中央全面依法治国工作会议精神，认真落实市委五届九次、十次全会和市委全面依法治市工作会议以及区委依法治区委员会会议部署，始终坚持以人民为中心，努力推动信访制度改革，着力维护好群众合法权益，着力维护全区社会大局和谐稳定，在法治轨道上推动信访工作高质量发展。现将法治政府建设工作报告如下：

一、2021年工作情况

（一）以机制建设为统领，构建信访工作“大格局”

一是坚持高位统揽领导机制。区政府把信访工作纳入重要议事日程，年初召开全区平安稳定信访工作会议进行总体部署，区政府常务会议每季度定期听取汇报研究工作，并将信访工作纳入平安建设重要内容向区委常委会报告情况。健全完善党委领导、政府负责，高位统揽信访工作的长效机制。

二是健全联席会议统筹机制。修订完善《九龙坡区信访工作（群众工作）联席会议工作规则》，由区委专职副书记，区委、区政府分管信访工作的领导同志担任联席会议召集人，充分发挥联席会议议事协调作用，坚持每季度分析研判信访形势，推动信访重点工作任务落实。

三是建立信访工作责任体系。发挥专门信访工作机构牵头作用，加强业务统筹协调指导，进一步压实信访工作“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的工作责任，督促领导干部“一岗双责”责任落实。

（二）以人民为中心，推动阳光信访“全覆盖”

一是畅通“四位一体”信访渠道。构建起书信、走访、网络、电话信访诉求受理平台。抓信访接待场所规范化建设，各级信访接待场所更加规范，联系服务群众平台阵地建设更加健全完善。通过“区长公开信箱”“人民网网民留言板”办理，民意诉求渠道更加畅通便捷。

二是打造网上信访主渠道。推进“互联网+信访”，重庆市信访信息系统在镇街和重点部门“全运用”，实现信访事项办理网上全流转、过程全跟踪、问题可督办、结果可评价，过程更加阳光透明，网上信访成为群众信访主渠道。

三是探索推进“最多访一次”。将存在合理诉求的初信初访，纳入“最多访一次”范围处理，将群众简单诉求纳入信访简易程序办理，确保群众合理诉求能一次性处理到位，不断提升信访群众满意度。

四是加强信访事项咨询服务。构建群众来访接待中心“一站式”工作平台，提供政策咨询、法律指导、心理疏导、人民调解等服务。依托基层法律服务工作站（室），随时为群众提供公益法律服务。深化律师参与信访工作，2021年，律师参与信访接待咨询184次。

（三）以双向规范为导向，实施法治信访“上台阶”

一是加强信访业务规范化建设。建立业务工作标准，形成文件资料汇编，加强业务培训，不断提升基础业务规范化水平。发挥信访事项复查复核权利救济和信访事项终结机制作用，聚焦程序性规范和问题实体解决两个方面，依法维护信访群众合法权益，依法推动“案结事了”。

二是推进依法分类处理信访诉求。按照依法分类处理工作要求，推动信访事项受理、办理，推动信访事项法定途径办理，使信访问题按照法定的途径依法依规得到解决。2021年，选择“其他法定途径办理”的信访诉求3064件。

三是加强法治信访宣传。把《信访条例》宣传纳入普法工作日程。依托传统媒体和新媒体，营造法治信访舆论氛围。策划开展“阳光信访、责任信访、法治信访”“依法逐级走访、理性合法维权”“《信访工作条例》”等主题宣传活动，印制《信访法治宣传手册》《信访法治宣传分册》等，开展信访法律法规宣传，引导群众依法理性维权。

四是依法规范信访秩序。制定《关于依法处置非正常上访行为规范信访秩序的通知》，开展“违法上访、非法违权”专项治理，公安、信访、镇街、事权责任单位、涉事单位联动处置，坚持“三到位一依法”，加大对非正常上访行为的依法处置力度。2021年，依法打击处理违法上访行为7人次。

（四）以督责考责为抓手，压实责任信访“见实效”

一是认真履责尽责。坚持领导阅批群众来信、领导干部接访下访等工作制度。区领导以上率下，每周二、四在区群众来访接待中心定点接访群众。广泛开展“群众工作日”“一线工作日”活动，各级领导干部主动下访、带案约访回访，收集社情民意，及时回应群众关切。

二是检查评查督责。通过重庆市信访信息系统，抽取案件对办理质量进行评价，抽查出存在要件不齐全、程序不规范等问题，并全区通报，提出整改要求和时限，不断提升信访事项办理质效。以责任落实为导向，将贯彻落实信访工作责任制专项督查纳入区委、区政府年度专项督查内容，压实各级信访工作责任。

三是严格逗硬考责。建立完善考核评价机制，将信访工作纳入全区平安建设考核体系。发挥考核“指挥棒”作用，形成以问题为导向的督查机制。

（五）以综合治理为重点，化解突出矛盾“防风险”

一是源头治理控增量。一方面扎实开展矛盾纠纷联排联调和信访突出问题专项治理。坚持定期开展矛盾纠纷排查调处制度，实行重点矛盾纠纷挂牌交办、领导包案化解负责制，将矛盾化解在基层和萌芽状态。开展信访突出问题专项治理工作，重点对房地产领域、农村土地流转、“治重化积”、义务教育阶段划片入学等信访突出问题开展专项治理，妥善处理突出信访问题。另一方面，扎实做好社会稳定风险评估工作，发挥源头预防作用，建立完善“1+4”制度体系，实行风险量化，推进分类评估、备案管理、第三方参与、专家评审等工作。二是信访矛盾攻坚减存量。开展“治理重复信访、化解信访积案”专项行动，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，攻坚疑难信访案件。三是信访服务保障防变量。坚持法治思维和底线思维，紧紧围绕中心、服务大局，全力做好信访风险防范化解工作。针对全区重点项目、重点任务，主动防范化解风险，推动项目平稳实施。成立信访稳定联合调度中心，进一步建立完善源头化解稳控、研判预警处置、部门协调联动一体化运行机制。

二、2022年工作思路和打算

一是深入推进信访法治化改革。全面落实诉讼与信访分离制度，由政法机关依法处理好涉诉信访问题。进一步健全完善全覆盖的依法分类处理信访诉求清单，充分发挥信访程序和其他法定程序的功能作用，保障合理合法诉求依照法律法规以及相关规定和程序得到解决。

二是依法规范信访秩序。严格按照法律法规规定，依法处理违法信访行为，规范信访工作秩序。建立完善“违法上访、非法维权”专项治理长效机制。曝光违法信访处理典型案例，形成有效震慑，强化法治导向。

三是提高信访工作法治化保障水平。落实信访法律顾问，推动律师参与接待群众来访、处理疑难复杂事项、服务信访工作决策和信访督查。加强信访法治宣传，制定并运用好《信访法治宣传手册》，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，把信访工作相关法律制度纳入法治宣传第八个五年规划的内容。