2025年，区信访办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃用习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，按照市委六届七次八次全会和区委十三届九次十次全会要求，立足信访工作职能，以推进信访工作法治化为核心，全面夯实法治基础、创新法治举措、提升法治效能，法治政府建设各项工作取得成效。现将区信访办2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基。始终把学习贯彻习近平法治思想作为政治任务，建立常态化学习机制，全年组织党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想3次，学习《信访工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等6部法律法规，常态化推动领导干部尊法学法守法用法。抓好全办干部职工学法用法工作，提升依法履职能力，通过集中学法、在线学习等多种形式，重点学习与信访工作相关的法律法规。全年组织全办干部、全区信访工作人员参与“信访法治大讲堂”6次，实现法治教育培训全覆盖，组织干部参加法治理论考试，通过率达100%。同步开展信访工作法治“群众篇”宣讲，引导群众依法理性维权，“双向规范”信访事项受理办理和群众信访行为成效明显。

（二）健全政府机构职能体系，促进民主依法决策。落实“法定职责必须为、法无授权不可为”，形成权责清晰、分工明确、运转高效的职能体系。按照上级工作要求，区信访办整体入驻综治中心，优化信访接待服务流程，引导群众通过法定途径表达诉求、解决问题，按照法治化要求导入相应程序办理。严格按照党组议事决策规则，明确重大决策范围、程序和要求，全年召开党组会议32次。健全重大决策、重点项目社会稳定风险评估机制，做到“应评尽评”，加大风险评估工作指导力度，规范评估程序，严把重点环节，强化评估结果运用，制定针对性风险防范措施，及时化解矛盾隐患，从源头上防范矛盾问题的发生。

（三）开展矛盾纠纷调处化解，提升矛盾化解质效。深入开展矛盾纠纷排查化解，聚焦重点突出领域，建立重大矛盾清单和动态管理台账，通过以案释法、调解先行等方式，推动一批信访积案和突出问题依法化解。深化新时代“枫桥经验”九龙坡实践，开展信访调解“一镇街一品”活动，培育出中梁山街道“消气包”、渝州路街道“三所联调”等调解品牌，有效降低了群众维权成本，防止矛盾激化。

（四）工作责任链条全面拧紧，强化权力规范运行。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，在个人自学基础上，依托读书班、理论学习中心组、主题党日，围绕主题研讨交流，不断增进对中央中央八项规定精神及其实施细则精神的思想认识，梳理查摆问题7个，制定整改措施15条，并全部整改完成。认真履行信访部门“三项建议权”，建立健全信访工作责任追究制度，定期对重点信访事项办理情况开展专项督查，对推进不力、进展缓慢的单位及时约谈提醒，推动了信访工作责任制落到实处。

（五）强化数字赋能，压实法治建设责任。依托数字重庆建设，全面使用“信访解民难”应用，通过系统流转办理信访事项，实现让“数据多跑路”。压实压紧法治政府建设责任，由党组书记、主任任组长，明确班子成员和各科室法治建设职责，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局，在不懈努力下，全区信访干部的法治意识明显增强，运用法治思维和法治方式处理信访问题的能力大幅提升，信访工作法治化水平持续提升。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区信访办党组书记、主任作为推进法治建设第一责任人，始终把法治政府建设摆在工作全局的重要位置，切实扛牢主体责任，确保信访工作在法治轨道上运行。一是牵头抓总强学习，将习近平法治思想学习纳入党组核心学习计划，全年组织专题学习研讨3次，带头讲授法治党课2次，统筹开展全区信访系统法治培训6场，覆盖全区信访干部，推动法治理念深植人心。二是统筹推进促规范，多次主持会议研究解决信访法治化推进中的疑难问题，组织编印《九龙坡区信访工作法治化经验材料选编》《九龙坡区“四应四不”问题案例复盘汇编》，为推进全区信访工作法治化提供经验参考，提升我区信访工作质效。从信访、司法、调解等专业领域组建九龙坡区信访法治化评查专家库，从程序、实体、法律等方面对信访督办件开展评查、指导、督办。三是靠前督办提质效，坚持重大信访事项亲自过问、重点案件亲自督办，确保各项工作始终在法治轨道上运行，全年接待群众来访23批次。认真组织开展“存量信访积案攻坚化解”专项行动，对上级交办的存量信访积案，通过提级办理、联合会商、案件评查、帮扶救助等多种方式，实现了“减存量、控增量、防变量”的目标。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）源头治理有待进一步提升。部分领域和地区的矛盾纠纷排查未能真正实现“纵向到底，横向到边”的工作要求，源头预防信息“滞后”和“失灵”的情况偶有发生。

（二）信访工作责任还需进一步压实。部分单位存在“重业务轻稳定”“重程序轻实体”的倾向，在处理信访事项时，有时习惯于程序性答复，而在实体化解上用心用力不够，引发群众重复信访、多头投诉。

（三）信访法治宣传精准性不足。当前普法宣传仍以传统的发放资料、现场讲解为主，线上宣传形式单一，利用微信公众号、短视频等新媒体平台开展普法的力度不足，普法吸引力和感染力有待提升。同时，对不同群体的法治需求研究不够深入，针对老年人、农民工、企业职工等不同群体的个性化普法产品较少，“点单式”普法服务未能全面推开，导致部分群体普法效果不够理想。

以上问题究其原因，一是对“四应四不”问题的整改要求学习不深入、理解不透彻，责任意识和规矩意识不强，对苗头性、倾向性问题预警提醒不及时，导致压力未能有效传导至末梢。二是信访干部身兼多职，投入普法工作的时间和精力有限，且缺乏专业的普法宣传培训，在普法内容策划、宣传形式创新等方面能力不足，难以适应新形势下普法工作的需求。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年区信访办将坚持以习近平法治思想为指导，加强学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深入贯彻落实市委、区委关于信访工作安排部署，聚焦信访工作法治化主线，持续推进法治政府建设，为现代化九龙坡建设贡献信访力量。

1．深化源头治理攻坚，筑牢矛盾预防化解第一道防线。压实排查责任，常态化开展三级四方联排联调，加强对城乡建设、劳动和社会保障、征地拆迁等重点领域的排查化解，确保矛盾隐患“横向到边、纵向到底”。

2．狠抓规范办理提升，严守信访工作法治底线。强化政策培训，聚焦“四应四不”要求，开展全区信访系统规范办理专题培训，确保工作人员熟练掌握办理流程和标准。坚持信访问题按照法定途径和方式处理，建立信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的衔接机制，引导群众通过正确渠道维权。

3．推进精准普法创新，进一步规范信访秩序。组织各镇街、区级各部门结合本辖区、本领域工作特色，开展“普法进社区、进农村、进学校、进家庭、进企业”专项活动，确保普法精准滴灌，实现“办理一案、普法一片”，引导群众依法理性表达诉求。