一、工作开展情况

（一）完善制度建设，提升依法行政水平。依据法律法规全面梳理权责清单，实现了编制范围全覆盖，进一步明确了区应急局承担和行使的权利和事项和责任清单。制定了《行政处罚案件法制审核制度》、《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》等，从制度层面建立和完善依法行政机制，进一步明确安全生产行政执法的内容、标准、权限，确保权力在刚性制度约束下阳光运行。

（二）强化队伍建设，提高工作人员法治思维和依法行政能力。完善法制学习制度，健全法制学习机制，严格落实执法人员法律知识和专业培训。积极参加市局组织的各类培训，进一步规范现场执法检查的能力、执法程序的完整、执法文书的规范等。各科室每月自行组织一次业务学习，深入学习与安全生产行政执法工作密切相关的法律法规，认真查找自身工作中存在不足，总结经验教训。

（三）推进依法行政，严格规范公正文明执法。制定了安全生产执法检查计划，明确每月执法检查名单，合理安排日常安全监管执法范围。规范执法程序，在行政许可方面，严格落实受理、审查、批复、告知、送达等具体步骤；在行政处罚方面，严格落实立案审批、调查取证、权利告知、集体决定、文书送达等具体程序；在事故查处方面，严格落实现场勘查、材料收集、原因分析、对责任人处理建议、事故预防措施、事故调查报告公开、跟踪落实整改措施等具体程序。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）认真学习依法治国新理念。原本学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面准确领会理念精神，深入抓好贯彻落实。坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。

（二）把法治建设纳入全局发展总体规划和年度工作计划。将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题；充分发挥法治建设领导小组及其办公室领导、组织、指导、督办、检查法治建设工作的职能作用，统筹推进本单位法治建设。

（三）全面推进行政执法体制改革，规范公正文明执法。建立健全重大安全生产违法行为公示及联合惩戒机制。规范执法程序，通过文字、音像等方式对行政执法进行全过程记录并归档，逐步实现全过程留痕和可回溯管理。规范行政执法裁量权，提高行政执法规范化水平。加大行政执法公开透明力度，行政处罚信息及时公示，主动接受社会公众监督。

（四）推进学法用法制度。在每月的主题党日活动上，经常就《安全生产法》、《重庆市安全生产条例》等法律法规进行集体学习，同时要求全局干部职工对相关法律法规进行自学，加强行政执法人员的廉政教育，树立执法人员的良好形象；举办应急管理执法人员培训班，有针对性地组织全区应急系统人员分批次学习，进一步强化了全区应急管理人员的监管能力和责任担当。

三、存在的主要问题

（一）安全监管信息化保障和装备保障不足。一是当前安全监管仍然依赖“人海战术”，大数据、智能化手段运用还不够充分，安全监管效能有待提高。二是安全执法车辆和执法装备得不到有效保障，与安全监管执法和应急救援任务不相适应。

（二）部分新业态安全监管不够到位。一是当前针对新业态新领域的法规规范和安全规范还不完善，寄递物流、外卖送餐、群租房、家庭装饰装修等领域安全监管还不到位，事故风险较高。二是部分新业态缺乏安全标准，难以从源头上规范从业行为，遏制事故源头。

（三）安全监管尽责免责体现不充分。一是对安全监管人员的追责力度较大，所有事故按照“一案双查”原则，均要调查监管人员履职情况，造成安全监管人员工作压力大，甚至不愿从事安全监管工作。二是安全监管尽责免责缺乏制度支撑，缺乏免责的具体情形。

（四）基层安全生产共建共治存在差距。一是全民安全意识不高，安全意识不强仍是当前各类事故发生的主要诱因。二是社会安全宣传涉及面广，生产安全、消防安全、公共安全、治安安全等由不同区级部门牵头，尚未形成合力。

四、下一步工作打算

下一步，区应急局将严格按照区委、区政府总体安排，重点抓好以下四个方面工作：

一是加强学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神以及《安全生产法》、《重庆市安全生产条例》等法律法规的宣传贯彻，加强行政执法主体和执法人员的规范管理，强化执法人员持证上岗，加大重点领域执法力度。

二是进一步落实安全生产责任，进一步厘清综合监管与行业监管的关系和职责，强化监管力量，消除监管盲区，确保安全生产行政主体责任和企业安全生产主体责任落实到位。

三是进一步加强安全生产行政执法与刑事司法衔接工作，依法惩治安全生产违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

四是完善法律顾问制度。进一步健全法律顾问制度；利用律师专业人才优势，加强行政执法人员法律知识培训。