近年来，在区委、区政府的正确领导下，九龙坡区应急局严格按照要求，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，严格依法行政，深入推进法治政府建设，促进全区安全生产形势持续稳定。现将工作开展情况总结如下：

一、主要举措

（一）制度执行到位，提升依法行政水平。依据法律法规全面梳理权责清单，进一步明确了区应急局承担和行使的权利和事项和责任清单。严格执行九龙坡区应急局《行政处罚案件法制审核制度》、《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《执法检查规范建议表》等，从制度层面建立和完善依法行政机制，进一步明确安全生产行政执法的内容、标准、权限，确保权力在刚性制度约束下阳光运行。

（二）强化队伍建设，提高工作人员法治思维和依法行政能力。2017年成立法规科，配备法律专业本科专业干部2名，法制审核人员全部通过国家司法考试。全局执法人员积极参加市应急局、区司法局组织的各类培训，进一步规范现场执法检查的能力、执法程序的完整、执法文书的规范等。各科室每月自行组织一次业务学习，深入学习与安全生产行政执法工作密切相关的法律法规，认真查找自身工作中存在不足，总结经验教训。规范法律顾问工作，使其在依法决策中发挥作用。

（三）推进依法行政，严格规范公正文明执法。制定了安全生产执法检查计划，明确每月执法检查名单，合理安排日常安全监管执法范围。规范执法程序，在行政许可方面，严格落实受理、审查、批复、告知、送达等具体步骤，全面清理行政审批中介服务，无法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消；在行政处罚方面，推进严格公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，严格落实立案审批、调查取证、权利告知、集体决定、文书送达等具体程序；在事故查处方面，严格落实现场勘查、材料收集、原因分析、对责任人处理建议、事故预防措施、事故调查报告公开、跟踪落实整改措施等具体程序。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，党政领导班子其他成员在其分管工作范围内履行相关职责情况

（一）认真学习依法治国新理念。开展中心组等专题学习，学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面准确领会理念精神，深入抓好贯彻落实。今年以来，开展党委班子专题学习4次，开展镇街、区级行业安全生产与应急管理法治教育培训6次，培训人数1200余人。

（二）把法治建设纳入全局发展总体规划和年度工作计划。将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题；充分发挥法治建设领导小组及其办公室领导、组织、指导、督办、检查法治建设工作的职能作用，统筹推进本单位法治建设。

（三）全面推进行政执法体制改革，规范公正文明执法。建立健全重大安全生产违法行为公示及联合惩戒机制。规范执法程序，通过文字、音像等方式对行政执法进行全过程记录并归档，逐步实现全过程留痕和可回溯管理。规范行政执法裁量权，提高行政执法规范化水平。加大行政执法公开透明力度，行政处罚信息及时公示，主动接受社会公众监督。

（四）推进学法用法制度。在每月的主题党日活动上，就《安全生产法》、《行政处罚法》、《重庆市安全生产条例》等法律法规进行集体学习，加强行政执法人员的廉政教育，树立执法人员的良好形象；每年举办一期应急管理执法人员培训班，有针对性地组织全区应急系统人员分批次学习，进一步强化了全区应急管理人员的监管能力和责任担当。

三、存在的主要问题

（一）安全监管信息化保障和装备保障不足。一是当前安全监管仍然依赖“人海战术”，大数据、智能化手段运用还不够充分，安全监管效能有待提高。二是安全执法车辆和执法装备得不到有效保障，与安全监管执法和应急救援任务不相适应。

（二）部分新业态安全监管不够到位。一是当前针对新业态新领域的法规规范和安全规范还不完善，寄递物流、外卖送餐、群租房、家庭装饰装修、农房建设等领域安全监管责任不清、法规不明，事故风险较高。二是部分新业态缺乏安全标准，难以从源头上规范从业行为，遏制事故源头。

（三）安全监管尽责免责体现不充分。一是对安全监管人员的追责力度较大，忽视安全生产基础和生产力水平的制约，造成安全监管人员工作压力大，甚至不愿从事安全监管工作。二是安全监管尽责免责缺乏制度支撑，缺乏免责的具体情形。

（四）基层安全生产共建共治存在差距。一是全民安全意识不高，安全意识不强仍是当前各类事故发生的主要诱因。二是社会安全宣传涉及面广，生产安全、消防安全、公共安全、治安安全等由不同区级部门牵头，尚未形成合力。

（五）执法人员专业化程度不够与案件审理的要求存在差距。执法人员来源多样化，水平参差不齐，执法专业水平不足，法律知识和业务专业知识欠缺，部分干部盲目学法，不重视法律、法规的运用，凭感觉、凭经验办事，而行政复议、行政诉讼的要求越来越高，在细节上的要求越来越细，执法人员专业化程度跟不上案件审理的要求。

四、下一步工作打算

（一）进一步提高政治站位，推动法治政府建设。持续深入贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，始终把党和人民放在心中最高位置，切实把以人民为中心的发展思想贯穿于法治政府建设各项工作中，以更坚定的信心、更有力的措施把应急管理法治政府建设推向深入。

（二）进一步加强队伍建设，增强行政执法力量。加强执法力量建设，配齐配强专业执法人员。以推进执法标准化为抓手，加大资金投入，不断夯实执法基础。坚持领导带头学法执法，不断提升培训质量；加强执法队伍政治建设，努力锻造一支过硬执法队伍。

（三）进一步抓好执法宣传，提高全民安全意识。依托“安全生产月”、“防灾减灾日”等活动，开展多渠道、大力度的安全宣传教育，树立企业依法办企意识、红线意识，强化安全监管人员法治意识，着力形成全面推进依法治安的良好工作格局和社会氛围。