2022以来，九龙坡区应急局在区委、区政府的正确领导下，在上级部门的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照国家、市、区关于法治政府建设的统一部署，大力推进法治政府建设，坚持依法行政，狠抓各项工作落实，为推进应急管理、安全生产、防灾减灾救灾提供法治保障。现就我局2022年法治政府建设工作报告如下：

一、2022年工作开展情况

（一）深入学习贯彻党的二十大精神。深入学习、认真领会、准确把握党的二十大精神，切实抓好贯彻落实。一是组织召开学习贯彻党的二十大精神动员会，引导全局干部职工深刻领会党的二十大精神内涵和实践要求，确保党的二十大作出的重大决策、上级有关部署以及应急管理重点工作任务付诸行动、见诸成效。二是制定《学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，对学习宣传贯彻党的二十大精神作出具体安排，分阶段分批次持续深入推进学习宣传贯彻工作。三是深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，切实把学习成效转化为推动工作的强大动力，将党的二十大精神贯彻落实在应急管理工作中。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是将习近平法治思想列入党委、党支部学习内容，按计划分步骤组织开展学习，深刻领悟习近平法治思想的精髓。二是向全局干部职工发放《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等重要书籍，引导干部职工深入学习习近平法治思想相关内容。三是将习近平法治思想贯彻落实到应急管理行政执法、行政复议、行政诉讼等具体工作中，利用法治思维和法治方式解决工作中遇到的问题。

（三）推动党委、政府安全监管责任的制定和完善。一是领导带头示范。区委、区政府主要领导先后5次共同参加全区安全生产大会，先后14次现场检查安全生产工作，区委常委会会议、区政府常务会议先后28次专题听取安全生产、自然灾害防治相关汇报，研究解决了园区安全监管体系、基层安全巡查力量、应急管理专业人才、灾害防范硬件建设等系列重难点问题。区安委会先后召开8次全体会议，安排推动区委、区政府部署的重点工作。二是完善制度机制。先后以区委、区政府及其办公室名义印发《九龙坡区应急管理“十四五”规划》《2022年九龙坡区安全生产与自然灾害防治工作要点》《关于进一步加强安全生产工作的通知》等系列文件，分别从长期、中期、短期规划并统筹全区安全生产与自然灾害防治工作。印发《区领导年度重点任务清单和职责清单》《九龙坡区安全生产与自然灾害防治职责清单》，细化党政领导责任和部门、镇街监管责任，消除了32处监管盲区，有力促进了各类监管责任落地落实。三是抓实运行调度。区安委办、区减灾办严格落实“季安排、月研判、周调度”制度，开展综合性安全大检查行动5个，组织安全生产与自然灾害研判37次，开展基层应急管理队伍、园区安全监管体制、镇街委托执法等专项调研5个，协调处置各类重大安全隐患24处。特别是在迎接党的二十大关键时段，区安委办从市、区、部门、镇街、村居5个维度每日报告和调度全区工作，日报告、日研判、日点评。四是及时警示曝光。开展明察暗访，动态曝光、实时交办、跟踪整改，将安全责任落实纳入区纪委监委监督检查，纳入区委督查办、区政府督查办督导督促，先后制作并在区政府常务会议上播放警示视频3期，发现并整改各类问题251个，发函督促解决问题29个。

（四）强化安全生产监管执法的力度与广度。一是高站位谋划部署。高度重视检察建议、检察监督在安全生产工作中的重要作用，不断强化检察机关在安全生产日常监管、安全事故调查中的职能发挥。聚焦守牢安全底线，确立“办理一案，治理一片”的工作思路，以“抓前端、治未病”，“抓事故、起警示”两手抓两手硬的方式，形成九龙坡区安全生产十大工作联系机制。二是严格监管执法。出台《九龙坡区安全生产联合执法制度》、《2022年度九龙坡区建筑施工领域安全生产文明施工“四不两直”随机联合执法检查工作方案》、《九龙坡区道路货物运输行业安全监管联合约谈会议和联合执法工作制度》，采取区安委办牵头、属事责任部门归口、多部门“会诊”、启动联合执法行动的执法流程，自今年实施以来，应急、住建、城管、交通、环保、文旅、商务、公安等9部门和13个镇街，共开展联合执法86次，“打非”专项执法23次。今年以来，全区共检查企业1.2万余（家）次，发现并整改1.4万余处，责令停产停业39家，关闭取缔16家，共处罚金582.4万元。今年5月，区应急局在执法过程中对辖区福瑞临家具有限公司实施行政强制后，该企业擅自解封作业，存在重大现实危害，违反《刑法》第一百三十四条之规定，涉嫌危险作业罪。应急、检察、公安等部门迅速行动，公安机关立案侦查，检察机关提前介入，对犯罪嫌疑人采取刑事强制措施，成为全国首例因存在重大事故隐患被行政强制后拒不执行追究刑事责任的案例。三是全面落实联合惩戒机制。联合发展改革、市场监管、应急等部门对21家事故企业和隐患整治不力企业纳入“信用重庆”名单，对企业征信贷款进行制约。联合应急、公安和相关区级行业监管部门，对8家安全隐患严重、安全管理制度不落实企业进行约谈，对中央、市属企业驻区单位的违法违规行为向其上级单位发函提示。对事故单位和责任人，严格落实“一案双查”“三责同追”“四不放过”，纪委监委机关每起事故必介入调查，先后移送公安机关立案侦查2起3人。

（五）促进全社会安全水平的提升与拓展。一是强化宣传引导。联合区委宣传部在全区各大商圈、天桥19面大屏幕滚动播放安全宣传标语和安全常识，利用LED屏幕播放安全宣传内容1256块，推进安全知识“五进”宣讲20余场次，入户走访700余户。二是持续推行“12350”有奖举报。受理各类举报240起，处罚金额19.35万元，发放奖励2.4万元，全区安全生产举报受理数、处罚数、奖励数均位居全市前列。三是强化一线岗位责任制。坚持以提升一线岗位从业人员安全能力水平为目标，全力推动企业“一线责任制”落实落地。截至目前，全区所有行业领域实现“一线责任制”全覆盖。

（六）增强安全生产应急救援的能力与水平。一是健全指挥体系。及时调整区安委会和区减灾委，形成全区安全生产与自然灾害防治工作2委5指11办，印发了《区安全生产委员会工作规则》《区防汛抗旱应急预案》《区森林防灭火应急预案》等系列制度及预案，并按预案开展“九龙坡区战汛-2022防汛抗旱暨地质灾害演练”，有效检验了全区应急指挥体系运行调度机制。二是严格标准建队伍。区应急局委托九龙坡区保安公司，以“文化测试、体能考核、面试体检”方式，严控队员招聘流程，于8月组建成立了队员编制共计100人，下设14个大队的“重庆市专业应急救援九龙坡区支队”。三是强化应急准备。对应急监测预警平台进行升级，更新维护预警信息内容和接收范围，目前预警信息接收范围遍及全区各镇街、相关部门、社区和企业等近700人，发送各类预警信息6万余条。召开森林防火、防汛抗旱、地震和地质灾害、气象等领域会商研讨15次。成功处置“2.13”轨道环线不明液体渗漏事件和“3.10”隐匿储存使用危险化学品事件，成功应对“5.9”“6.26”“7.18”三次大暴雨天气过程。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设相关情况

明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，始终把依法行政摆在当前工作的重要位置。一是成立法治政府建设工作领导小组，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保分工明确，责任落实。单位主要负责人对法治建设工作亲自部署、亲自过问，重要法律问题或重大决策事项由领导班子集体讨论决定。二是将法治建设工作列入单位年度工作要点，提前进行谋划部署，规范有序推进。制定法治政府建设任务分解表，明确各处室分工及分管领导，确保各项法治建设工作落实到位。三是开展中心组等专题学习，学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面准确领会理念精神，深入抓好贯彻落实，发挥法治在治理体系和治理能力现代化中的积极作用。四是落实法治建设第一责任人“述法”要求，领导班子成员将法治建设履职情况写入个人年度述职报告。

三、存在的主要问题

我局在推进法治政府建设方面做了大量工作，但仍然存在一些问题和不足：一是缺少创新性的执法，面对复杂的社会发展和执法形势的变化，部分执法人员的思想观念和工作方式未能及时改变，导致执法效率不高；二是缺乏具备法律专业资格的执法人员；三是受基础条件所限，安全生产监管能力建设与经济社会快速发展的形势还不相适应，在安全投入、监管力量、专业设备等方面仍然存在短板。

四、下一步工作打算

（一）进一步提高政治站位，高质量推动法治政府建设。持续深入贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，始终把党和人民放在心中最高位置，切实把以人民为中心的发展思想贯穿于法治政府建设各项工作中，以更坚定的信心、更有力的措施把应急管理法治政府建设推向深入。

（二）进一步创新监管手段，高质量推动监管水平现代化。探索建立区应急管理综合信息系统，集风险感知预警、隐患管控处置、应急指挥协调、监管执法跟踪等功能，联通已建成的道路交通、建设施工、城市运行、森林防火等信息化平台，实现对重点企业、重点场所、重点工艺、重要点位的事故灾害风险感知、预警预报、协同处置、指挥调度等功能，推动安全监管从传统监管方式向运用信息化、数字化、智能化等现代管理方式转变，提高现代化水平。

（三）进一步创新执法方式，高质量提升安全执法效能。坚持执法检查与指导服务相结合，监管监督与讲法普法相结合，重点推动企业问题整改，既不搞一刀切，也不当老好人。运用“互联网+执法”应急管理安全监管执法系统，推动标准化、规范化、专业化执法。突出安全生产、防灾减灾、应急救援等应急管理专业性要求，建立完善执法人员入职培训、定期轮训和考核制度，提升应急管理相关学历、职业资格和实践经验。严格落实执法“清零”和执法强度提升要求，对生产安全事故依法严格开展调查处理，对典型事故查处实施挂牌督办，严格落实安全生产行政执法与刑事司法衔接制度，提高安全执法震慑力。

（四）进一步抓好执法宣传，高质量提高全民安全意识。一是举办法治专题讲座，邀请专家向干部职工讲解习近平法治思想和最新出台的法律法规，逐步提高干部职工的法治意识和依法行政能力。二是结合“12·4”国家宪法日、《安全生产法》宣传周、“5·12”全国防灾减灾日、“全国安全生产月”等主题，采取线上线下相结合方式开展普法宣传活动，持续提升全民法治意识。三是创新普法形式，通过网络、电视、报刊等多种渠道开展普法宣传活动，不断提高普法活动的针对性和实效性，切实提升市民群众的法治意识和安全防范能力。