今年以来，我委以习近平总书记全面依法治国新思想新理念新战略为指导，认真贯彻落实十九届四中、五中全会精神，在区委和区政府的指导下，围绕委重点工作，按照市、区的要求，认真推进法治政府建设。现将我委法治政府建设工作的情况总结如下：

一、2021年开展法治政府建设工作情况

今年以来我委将法治政府建设纳入党委议事日程，传达相关会议精神，专题研究部署，督促落实《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话分工方案》、《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神工作方案》（九龙坡委法〔2021〕3号）等文件的相关任务。贯彻落实中央依法治国委关于疫情防控有关文件精神，加强党委法治建设议事协调机构，充分发挥职能作用。

（一）加强法律法规宣传教育

我委党组中心组学法，针对领导班子成员，着力提升依法决策能力；针对一线工作人员，着力提升依法行政能力；针对广大干部职工，着力提升依法办事能力。今年我委组织集中法律法规培训4次，学习了《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国长江保护法》等法律法规，实现全委系统干部职工全覆盖。此外，充分利用“3·15消费者权益日”、“5·12防灾减灾日”等重要宣传日，深入辖区物业小区、在建工地现场广泛宣传《安全生产法》《物业管理条例》《民法典》及消防安全知识，提升人民群众的安全生产意识和法治意识。

（二）提升重大行政决策能力

1.健全科学民主决策机制。凡法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都应当进行听证；建立重大决策听取意见、专家论证、合法性审查和集体决定等制度。

2.建立重大行政决策实施后评价制度。通过随机抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时发现并纠正行政决策存在的问题，减少行政决策失误造成的损失。

3.健全行政决策责任追究制度。坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为，依法追究相关人员责任。

（三）清理规范行政事项

我委对近年来发布实施的规范性文件进行清理并上报区司法局，同时对我委起草实施以区政府名义发布的规范性文件进行清理。

我委对涉及的行政权力进行全面清理，共清理行政处罚214项，行政许可19项，行政检查5项。清理结果已上报区司法局及市住房城乡建委。

（四）建立公平竞争审查机制

我委建立了公平竞争审查工作机制及实施方案，明确了公平竞争审查范围、审查主体、审查方式、审查标准和例外规定。建立公平竞争审查举报和回应机制，将公平竞争审查工作纳入营商环境及年底考核。按照“谁制定、谁审查”的原则，负责对本部门制定的政策措施文件公平竞争审查，并提出书面意见。

（五）完善行政执法制度

完善行政执法一般程序、行政执法公开制度、行政案件移交内部管理制度、监督检查制度、错案追究制度、举报控告制度等执法制度。制作行政执法手册，规范执法人员公正执法、文明执法、廉洁执法，牢固树立执法就是服务，执法必须规范，执法就要文明的意识。

推进监管体制改革，推行“双随机、一公开”检查机制，强化住房城乡建设领域事中事后监管。加强日常检查“双随机”方式全覆盖，对建筑工程质量、安全、房地产开发等采取专项检查备案制，实行跨科室“双随机”联合检查，既强化建筑市场管理，提高监管效能，又减少检查频次，切实减轻企业负担。

（六）全面落实审批制度改革优化营商环境

1.在全市率先设立工程建设项目审批服务大厅综合服务窗口。综合服务窗口按照4个审批阶段和市政公用服务分别设置，共设立5个综合服务窗口，建立“一个窗口”工作规程，实现前台后台衔接互动，相关审批事项全部纳入综合窗口并联办理。每个阶段实行“一张表单、并联审批、限时办结”。

2.设置“小型低风险项目”专窗一次受理。率先在全市区县工程建设项目审批服务大厅设立2个“小型低风险建设项目”综合受理窗口，实现了“一窗通办”。

3.线上统一系统平台。工程建设项目审批制度改革涉及事项全部上线“重庆市网上办事大厅”（渝快办）办理，实现线上线下融通服务的管理模式。小型低风险建设项目全部纳入专用入口申报，实现全程“一网通办”。

4.围绕“减手续、减时间、减费用、提质量”，全面落实《重庆市社会投资小型低风险建设项目审批改革工作方案》及12个配套文件，豁免环评、水保、人防、消防手续，简化竣工验收环节。免缴城市基础设施配套费和防空地下室易地建设费，工程勘察费和施工图审查费由政府购买服务，供排水接入实行“三零”服务等。对改革涉及事项材料、表单、流程逐一梳理，形成联审联办新流程。

5.取消不符合行政许可规定的资质资格准入许可。根据《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》（国发〔2017〕7号）文件精神，已取消“物业服务企业三级资质认定”。目前我委对各类证明事项进行了全面清理，共取消证明事项4项。

（七）健全行业监管体系

1.理顺体系机制，强化责任落实。进一步健全监管机制，主动理清监管责任，细化责任分工，建立区、镇（街）行政辖区、村（居）行政区域三级网格，构建“横向到边、纵向到底”的建筑施工安全文明监管体系，三级网格联动，协同做好全区建筑领域安全文明监管工作。

2.全面深入检查，确保措施到位。一是把握节点，突出工作重点。抓好春节、两会、节后复工、高温汛期等重要时段的安全生产工作。二是把握常态，有序推进日常监督检查。重点巡查企业建立安全生产责任制度、安全管理人员到岗履职、施工现场各项安全措施落实情况等日常规范。三是全面铺开，开展拉网式排查。委领导带队，划片区对全区在建项目进行大排查大整治，督促企业落实安全措施，严防事故发生。

（八）实现矛盾纠纷排查化解全覆盖

我委构建以矛盾纠纷排查、重点信访事项预警预报、突发事件应急预案为主要内容的网络覆盖体系，密织维护社会稳定网络，做到无缝隙、无死角、全覆盖。全力开展建党100周年系列庆祝活动期间信访稳定矛盾专项排查化解工作，坚持专项排查与“治重化积、清仓见底”相结合，制定我委《关于解决当前全区住建领域信访突出问题的工作方案》和《2021年“治重化积、清仓见底”专项治理工作方案》。我委接市、区交办“清仓见底”案件共15件，接中联办交办“治重化积”案件共11件。自开展“清仓见底，治重化积”专项工作以来，在全委深入开展矛盾纠纷大排查，及时化解不稳定隐患。目前，“清仓见底，治重化积”案件已全部办结并上传系统结案。

二、存在的问题

一是新形势下法治思维创新力不足。主要表现为教育培训形式单一、主动创新意识不强。二是仍存在重业务轻法治的情况。住建领域工作业务繁杂，一些科室和基层单位在工作繁重的情况下，一定程度上对法治建设工作有所忽略。三是行政执法队伍建设及人员素质亟待加强。

三、下一步工作打算

一是全面准确把握习近平法治思想和中央全面依法治国、市委全面依法治市工作会议精神，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

二是继续深化法治教育培训，丰富内容、载体和形式，注重学法用法能力培养，提高法治思维创新力。

三是不断加大法治工作权重，严格按照法治政府建设预期目标和依法行政建设要求，不断强化住建系统干部职工法治思维意识，力求业务和法治工作齐头并进。

四是紧紧围绕住建中心工作，注重培育新时代住建领域法治队伍人才建设，打造一支高素质的普法执法队伍，为住建事业高质量发展提供坚强的法治保障。