2022年，重庆市九龙坡区住房和城乡建设委员会在区委、区政府和上级主管部门的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进依法实践与法治建设紧密结合，扎实推进法治政府建设。现将我委法治政府建设工作的情况总结如下：

一、推进法治政府建设情况

今年以来我委将推进法治建设纳入党委议事日程，传达相关会议精神，专题研究部署，督促落实《重庆市九龙坡区贯彻落实〈法治中国建设规划（2020—2025年）〉的实施方案》和《2022年重庆市九龙坡区法治政府建设工作要点》目标任务，全面推进法治政府建设。

（一）落实党政主要负责人法治建设第一责任。党政主要负责人2022年举行专题会议研究法治建设工作1次，召开党组法治建设工作会议4次，落实述职述法制度，建立法治工作实绩档案。

（二）坚持夯实普法基础，做好普法宣传教育。完成2021年普法数据统计和2022年普法计划申报，组织开展习近平法治思想、反有组织犯罪法、国防教育法等学习宣传及民法典宣传月活动，发放宣传资料3万余份，组织律师专题讲座2次。

（三）坚持“法治”统筹引领，全面依法履行政府职能。一是规范行政行为，提高行政执法水平。组织行政执法人员100人完成本年度网络教育培训考试工作，完成执法人员新系统信息录入及换证申请工作，预计2023年1月完成新证换发。组织全委机关事业干部131人参加区法治理论知识考试，参考率98.5%（95%即达标），合格率100%。二是全面清理规范性文件工作。按要求完成行政规范性文件清理并提出清理意见，其中区政府名义规范性文件建议废止5个，保留5个，本部门有效规范性文件5个。三是加强互联网+监管工作。积极做好“互联网+监管”工作，按时间节点完成监管行为采集，全委认领目录清单60项，项目检查实施清单编制完成100%，监管行为采集40项，覆盖率76.92%。四是加强法制审查，做好行政处罚审核指导。加大对行政处罚案件合法性审核力度，提高审核效率。今年共审核行政处罚案卷41卷次，对审核出的问题及时提出审核意见，促进行政执法规范化，切实提高行政执法水平。五是认真做好行政复议和行政诉讼的应复应诉工作。我委共计办理行政诉讼案件106件，其中代区政府应诉64件，我委作为被告应诉42件。其中我委作为被告开庭的一审案件15件，我委分管领导出庭应诉案件12件，领导出庭应诉率为80%。六是推进政府信息公开工作。今年共转办及处理依申请公开政府信息类案件25件，行政复议5件，均按时进行了回复。

（四）提升重大行政决策能力。一是健全科学民主决策机制。对涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都及时进行听证；建立重大决策听取意见、专家论证、合法性审查和集体决定等制度。二是落实重大行政决策实施后评价制度。通过随机抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时发现并纠正行政决策存在的问题，减少行政决策失误造成的损失。三是落实行政决策责任追究制度。坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为，依法追究相关人员责任。四是建立法律顾问制度。聘请2个律师事务所作为我委常年法律顾问单位。主要参与重大行政决策和行政规范性文件的合法性审查、重大合同的谈判、草拟、修改和审查等过程。

（五）进一步规范行政执法工作。一是完善制度建设。进一步完善行政执法卷宗管理、涉嫌违法行为线索移交等相关制度，与律师团队一起专题研讨制定行政强制执行工作机制，提高案件查办环节实效。二是强化法治培训。结合典型案例开展“以案释法”，向相关单位上报典型案例24起，并邀请市住房城乡建委专家开展行政执法规范化主题讲座，组织全委65名执法人员参加学习，切实提高全委干部职工法治思维和依法行政水平。三是加强人员管理。开展行政执法主体资格审核清理，规范执法主体资格，坚持“谁执法谁普法”原则，结合专项执法检查，向执法对象分析讲解相关法律法规知识，常态化做好普法。四是精准处置涉嫌违法行为线索。全年共接收移交违法线索38起，对经查证属实的线索全部依法实施行政处罚。五是严格开展专项执法检查。按照上级文件要求，组织开展建筑市场行为、工程建设领域整治、市区交叉检查等专项执法检查、整治活动3起，立案查处各类违法违规行为16起。六是从严治理，促进执法过程文明规范。依托政府门户网站和诚信中国等媒介，及时主动公示行政执法决定、行政检查情况等行政执法信息，已上传公示行政处罚信息67条，公开接受社会监督。

（六）积极落实优化营商环境。按照重庆市九龙坡区人民政府《关于印发<重庆市九龙坡区营商环境创新试点实施方案>的通知》（九龙坡府发〔2022〕22号）文件要求，区住房城乡建委共涉及5项改革任务，目前已全部落实。一是制作了营商环境创新试点工作方案。实行“统一申报、一口受理、联合勘验、并行推进、限时办结”的原则。二是精简竣工联合验收办理流程。现场通过全部联合验收事项的，可直接出具“竣工联合验收意见书”。取消竣工验收备案，并以“竣工联合验收意见书”取代“竣工验收备案证”。三是进一步压减联合验收办理时限。联合验收办理时限由改革前的12个工作日压减为7个工作日，压减时限42%。同时，推行工程档案验收告知承诺制。四是推行单位工程可进行验收制度。在满足独立使用功能，且能保证安全投用的情况下，允许单位工程可进行验收申报，助推项目提早投用，尽快发挥社会、经济效益。五是全面落实改革政策。符合社会投资小型低风险建设项目标准的，围绕“减手续、减时间、减费用、提质量”，豁免环评、水保、人防、消防手续，简化竣工验收环节。六是实行专窗一次受理。率先在区行政服务大厅设立2个“小低项目”综合受理窗口，实现了“一窗通办”。

（七）落实矛盾纠纷排查化解工作。一是狠抓工作落实，构建长效机制。制定我委重要敏感节点等3个专项工作方案，认真做好矛盾纠纷调处和大排查工作，严格按照时限分解任务，及时上报处理情况，做到认识到位，措施到位。二是突出重点矛盾纠纷排查化解。针对住建领域工程建设、房地产及房屋租赁、物业管理、征收拆迁、农民工资等五个方面矛盾纠纷突出问题，制定我委专项工作方案，定期对市、区交办重点信访矛盾进行分析研判，并及时进行处置化解，已化解25件，未化解5件。三是抓好打好防范化解重大风险攻坚战。全年紧紧围绕北京冬奥会、全国“两会”、第六次党代会及党的二十大期间安全稳定工作，启动“战时”工作机制，组建应急小分队，对住建领域重大风险建立工作台账，摸清风险底数，及时进行研判，扎实推进矛盾化解。

二、存在的不在及原因

一是依法行政的水平不够高。主要表现缺乏法规政策文件学习的自主性不强，不能全面掌握。二是法律顾问的作用发挥还不够明显，部分科室不能有效的和法律顾问建立联系机制。三是行政执法队伍建设及人员素质需进一步加强。

三、下一步工作打算

下步，我委将继续落实法治建设第一责任人职责，规范权力运行，全面推进法治政府建设工作。

一是深入推进“谁执法谁普法”普法责任制，结合我委“八五”普法规划及2023年度普法计划，开展重点法律法规学习宣传及重要时间节点法治宣传活动。

二是继续针对住建领域房地产开发及房屋租赁、工程建设、物业管理、征收拆迁、农民工资五个方面信访稳定突出问题及重点信访矛盾进行分析研判，并及时进行处置化解。

三是持续抓好优化营商环境办理建筑许可改革和工程建设项目审批制度改革，重点抓好“小低项目”全程代办服务等工作。

四是坚持标准化执法与人性化服务相结合，探索轻微违法行为“容错”机制，包容审慎，宽严相济、法理相融，积极运用说服教育、调解疏导、劝诫示范等非强制手段和软权力执法，为市场主体营造良好的发展环境。

重庆市九龙坡区住房和城乡建设委员会

2023年1月17日