区住房城乡建委关于2024年度法治政府建设情况的报告
2024年,区住房城乡建委在区委、区政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神等文件精神,严格按照中央、市、区推进法治政府建设决策部署,围绕《2024年全区法治政府建设工作要点》,在推进法治政府建设方面取得了积极成效。现将2024年法治政府建设工作的情况报告如下:
一、法治政府建设工作的主要举措和成效
(一)思想引领,推行依法行政。党组定期研究法治建设工作,理论学习中心组年内集体学法2次;利用党组会、领导读书班交流研讨、党纪学习教育专题宣讲、书记讲纪律党课等载体,委党组会集中传达、学习党纪教育文件和《中国共产党纪律处分条例》原文,开展读书班专题学习讨论,召开“以案四说”警示教育大会。
(二)加强审查,强化规范性文件管理。一是根据区公平竞争审查工作联席办要求,进一步完善公平竞争内部审查机制并制发相关配套文件。二是参加全区规范性文件双重备案试点工作及备案审查业务培训,完成行政规范性文件清理。
(三)规范执法,依法履行职能。一是聚焦执法规范化建设,深入推行行政执法“三项制度”,严格执行法制审查、集体审议、逐级审批、法律顾问等制度规范,依托政府门户网站和信用中国等媒介,及时主动更新执法事项,公示行政执法决定等行政执法信息,接受社会监督。以“三结合”为着力点,坚持服务前置、立足长效、提升效能,为市场主体营造宽松和谐的法治化营商环境。二是制定公布依法行政职权清单。公布区住房城乡建委行政许可21项、行政确认8项、公共服务9项、其他行政权力10项、行政检查6项、行政处罚170项事项清单,实行清单目录管理并动态调整。三是深化“放管服”做好各项行政审批工作。推进“工改”系统办理,将全市工程建设项目审批业务全部纳入一个平台办理,实行“一个窗口提供综合服务、一张表单整合申报材料,一套机制规范审批运行”;实行“多审合一”,将施工许可、质量安全监督手续等事项合并办理;落实“告知承诺制”,办理施工许可、质量安全监督手续,部分申报材料用告知承诺书代替;实现“联合验收”,一家牵头,多方参与,成果共享。目前,已办理施工许可90件;完成施工图审查129件、消防设计审查65件;办结联合竣工备案90件;档案专项验收93件,能效测评48件,消防验收79件,消防备案135件,质量竣工验收监督125件;办理接沟申请63件和排水许可227件;落实“通办”便企服务,通过工程建设项目审批综合服务窗口推行“一窗通办”,为企业提供一站式的套餐服务,实现“一件事一次办”,截至目前,建筑企业资质新办、增项78件;监理企业新办3个,初步设计14件;新办房地产企业资质29件,塔机备案及变更72件;公租房受理3711件;住房补贴受理170件,房屋租赁合同备案150件,房地产经纪机构备案122件;推行“帮办、代办”贴心制度,成立工程建设项目审批工作帮办代办专班,设立1个工程建设项目“帮代办”服务窗口,将帮代办范围由“社会投资小型低风险建设项目”扩大到“社会投资项目”,覆盖行政区域内所有新建、改建、扩建的社会投资建设项目,从立项用地规划许可到竣工验收全流程审批事项,已为96个项目进行了免费的帮办代办服务,所有业务申报成功率均达到了100%。
(四)依法履职,强化权力监督。一是积极做好行政复议和应诉工作。加强行政复议法律法规的宣传,积极引导广大群众通过行政复议渠道维护自身合法权益的意识。年内共办理政府信息公开申请86件。切实加强与上级行政复议机关的联系,认真协调和解决行政执法中出现的矛盾与问题。做到积极应诉,积极落实负责人出庭应诉制度。二是依法处理信访诉求。全年通过“民呼我为”、公开信箱、来访等途径共接收处置信访案件3000余件,办结率96%。在绿地城际空间站、奥园悦府、财信九悦府保交楼项目中保稳定上倾尽全力,确保重大社会舆情矛盾圆满化解。
(五)深化宣传,营造普法氛围。一是切实加强机关事业单位领导干部及职工普法宣传教育。按照《2024年度普法计划》突出学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想及住建领域重点法律法规学习宣传教育。二是积极开展行政服务管理对象及社会公众普法宣传活动。利用“5·12”防灾减灾宣传日、全国节能宣传周、“安全生产月”、“12·4”国家宪法日及宣传周等时间节点,组织建设项目参建各方、建筑工地农民工、房地产中介从业人员、物业公司、房屋拆除施工单位、社会公众等开展各类专题普法宣传培训活动。三是落实执法人员普法责任制。坚持“谁执法谁普法”原则,充分发挥以案释法的履责主体作用,结合专项执法检查,围绕行业执法和服务经济社会发展开展法治宣传,向执法对象分析讲解相关法律法规知识,常态化做好普法。
二、强化落实法治建设工作第一责任人
一是坚决贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,主持委学习中心组传达学习习近平法治思想、《中国共产党纪律处分条例》、九龙坡区平安办《关于进一步做好矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动工作的通知》等,在依法履职尽责上发挥示范引领作用。二是紧盯“关键少数”,对委班子成员开展落实全面从严治党主体责任谈心谈话,班子成员落实“一岗双责”定期对分管科室、单位干部职工进行廉政谈心谈话。严格落实民主集中制、“三重一大”集体决策等相关制度,坚持集体领导、充分发扬民主,严格按程序决策、按规矩办事。三是把群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作作为重要政治任务,召开工作推进会14次,切实推动集中整治工作全领域、全过程、全环节有序推进。紧盯群众诉求和民生需求“小切口”,紧紧围绕住房保障、工程建设、优化营商环境等关键环节,通过走访群众、自查自纠、受理举报等方式,广泛收集问题线索,细化整治措施,着力解决群众反映强烈的突出问题。扎实办好“15件群众身边具体实事”,全面完成城市D级危房人员搬离工作,入场实施城市危房实质性改造269户;加大消防设计审查力度,严格把关消防验收;开展住建领域欠薪隐患排查,做到底数清、情况明,约谈发生欠薪隐患的重点项目,将隐患消除在萌芽状态。
三、工作中存在的不足
对照上级要求和群众期待,我委法治政府建设工作还存在一定短板,如新形势下法治思维创新力不足,重业务轻法治的现象时有发生。目前我委执法队伍建设与新形式、新情况下的实际工作需求尚有差距,执法人员结构配置不全面,法律方面的专业人员还有所欠缺,执法人员专业知识有待提升。
四、2025年工作举措
(一)持续推进依法行政工作。以习近平法治思想为指引,以党的二十大精神为动力,进一步统一思想,明确工作目标,制定年度工作计划,及时更新完善领导机制,持续推进法治建设第一责任人履职尽责,切实增强法治政府建设的针对性和实效性,推动行政机关切实抓好任务落实。
(二)加强依法行政能力建设。坚持法定职责必须为,法无授权不可为,健全完善落实“三项制度”,强化对行政权力的制约和监督,公开透明执法,严格落实行政执法责任,建立健全行政执法体制和权力运行机制,保证法律、法规和规章的正确执行,推进依法行政,打造法治住建。
(三)深入开展法治宣传教育。结合重要时间节点与工作实际,制定年度普法计划,不断创新宣传载体和形式,开展形式多样的法治宣传教育活动,努力增强法律法规宣传的针对性和实效性,加强群众法律意识,营造良好的法治氛围。
特此报告。