2024年，黄桷坪街道在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央全面深化改革要求，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，深学笃用习近平法治思想，强化依法行政意识，规范行政执法行为，加强法治宣传教育，多维度推动法治政府建设，不断夯实法治基础，扎实推进街道基层法治建设，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，将法治思维融入经济发展、民生保障、基层治理、安全稳定等各项工作中，为全街经济社会各项事业高质量发展提供了牢固的法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，充分发挥党在法治政府建设中的领导核心作用。

1.充分发挥党的领导作用。坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障，在党工委统一领导下，计划和实施法治政府建设的各项任务，加强党对法治建设工作的安排部署。做到年初有部署，年终有考评，落实责任有推动。把法治政府建设列入重要议事日程，定期听取法治政府建设工作汇报，做到有计划、有落实、有检查、有台账。

2.坚持理论学习，把准依法治街工作方向。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务，街道党工委理论学习中心组带头学，党员、干部跟进学。运用习近平法治思想指导法治政府实践的思想自觉、政治自觉、行动自觉进一步增强，在街道逐步形成严格执法，公正司法，全民学法，全民守法的法治建设工作格局。

3.坚持以法为纲，基层法治建设水平不断提升。以区法治政府创建为牵引，强力推动街道法治政府建设能力，以党建统领基层治理为抓手，全面提升法治建设水平。坚持自治、法治、德治、智治四治融合，把法治建设贯穿基层治理全过程，即：以自治固本，实现有章治理；以法治为纲，实现依法办事；以德治润心，实现社会和谐；以智治提质，实现精准服务，确保街道辖区社会充满活力、安定有序。

（二）围绕促进良法善治，完善依法行政制度体系。

4.强化思想认识，全面开展法治政府机制建设。全面落实政务公开制度和执法责任制，完善科学民主的决策制度，完善依法决策机制，健全议事规则和决策程序；加强对街道行政规范性文件管理和审查，严格执行行政规范性文件合法性审查制度；加强重大决策的合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得作出决策。

5.紧扣目标要求，健全政府职能体系建设。紧扣“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”目标要求，强化属地意识，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，根据机构调整，细化科室“三定”职责。依托“吹哨报道”机制，加强对上协同，依托“141”平台建设，强化内部联动，全年无失管漏管、越权办理、法定职责不作为等问题发生。

6.坚持合法性审查，健全依法行政制度体系和行政决策体系建设。一是规范重大行政决策程序。在全街范围内征集2024年度区政府重大行政决策事项建议，经征集，本年度无重大行政决策事项。完善法律顾问参与政府决策制度，邀请6名律师担任街道法律顾问。加强行政规范性文件合法性审核和备案审查工作，审核重要合同、协议等114份、14件次。二是落实政务公开。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督。2024年街道在人大代表、居民代表中选聘3名法制观察员，努力拓宽人民群众参与、表达、监督渠道，广纳群言、广集众智，发现真问题，解决真问题。在街道网站、社保大厅、社区等地设置政务公开专栏，通过微信、短信、钉钉等平台发布各类工作信息，主动接受群众的监督。三是加强行政复议和行政应诉工作。加强组织领导，严格工作责任，抓好工作落实。主要负责人作为第一责任人，领导班子其他成员在分管工作范围内履行相关职责，具体承担行政复议和行政诉讼职责。2024年黄桷坪街道无行政应诉案件。

7.坚持规范化建设，健全行政执法体系建设。一是推进执法规范化建设。贯彻落实“三项制度”，梳理街道行政执法人员17名，法制审核人员1名，组织23名行政执法人员，参加行政执法法律法规培训，合格率100%。录入重庆市“执法+监督”案件267件。加强案件监督管理，提升行政执法质效，评查行政执法案卷共28本，合格率达100%，优秀率25%。二是推进综合行政执法改革。街道高度重视，认真部署，坚持党建统领、便民利民、综合集成、数字赋能，推动街道执法事项综合、执法力量综合、执法方式综合，按步骤推进综合行政执法改革，完成角色分配、岗位配置、电子签章、电子罚没、日常巡查检查等。制定《2024年黄桷坪街道综合行政执法改革实施方案（试行）》，完成了街道组织机构建设和执法力量配备，实现了区下放执法事项95项的全面承接，规范了执法权力运行机制。全年开展各类执法检查390次，制作执法文书151份，移交上级部门处理案件0起，出动执法人员725人次，开展随机检查247户次，“综合查一次”组团式执法2次，立案处罚案件18件，罚款1800元。并按要求健全落实执法人员管理制度和“谁执法谁普法”普法责任制。

（三）围绕突发快响，健全突发事件应对体系。

8.强化安全责任，加强隐患排查整治。严格落实安全生产“一岗双责”，2024年街道与各社区、辖区重点单位签订安全承诺书116余份，增强安全生产责任意识。2024年开展执法检查510余家次，发现并整改隐患325条，下达限改文书60余份。针对建设施工、学校、医院、危化、燃气等重点行业领域和人员密集场所邀请安全专家检查50家次，查处隐患132条。开展高层建筑、老旧小区消防隐患排查整治，共排查475家次，139栋高层建筑，处置隐患63条，为老旧小区配置灭火器505具，消防水带102套，截至目前，无安全生产和消防安全亡人事故发生。

9.强化数字赋能，落实叫应机制。增强风险防范意识，强化突发事件依法施策，增强应急处置的针对性实效性。完善各类突发事件应急响应处置程序，加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。依托基层治理“141”平台建设，建设数字应急预案1套，一键式开展防汛应急演练1次，“七下八上”关键期发布气象预警、水情汛情78条。针对辖区4个地质灾害点，按照“一人一点一策”落实主体责任，做好动态监测，坚决避免地灾亡人事件发生，确保辖区安全形势稳定。

（四）坚持以人为本，健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。

10.化解矛盾纠纷，维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥街道、社区两级人民调解委员会作用，积极构建大调解工作体系建设，根据矛盾问题的复杂程度自下而上完善“网格—社区调委会—街道调委会”三级调处机制，以人民调解委基础，整合信访调解、警情调解、行政调解、司法调解，构建“1+4”的矛盾调处工作网络。推进“巡回调解室”“涛姐法援”“小蕾花开”等品牌项目，参与矛盾纠纷调解和服务居民群众，采取亲情感化调解、现场听证调解、冷却待机调解、案例参照调解、去同存异调解等方式多元化化解矛盾纠纷。2024年累计调处矛盾纠纷391件，化解率99%，实现“小事不出网格、复杂事不出社区、难事不出街道、矛盾不上交”。

11.创新社会治理，加强公共法律服务。以街道公共法律服务建设为抓手，强力推进基层公共法律服务体系建设，设定司法业务用房90平方米，11个社区设置法律咨询工位，落实法律顾问制度，把律师纳入网格“N”力量重要组成部分，采取“线下律师坐班+线上《重庆村居法务》”的方式，2024年累计线上线下为群众解答咨询790件次、2000余人次，受理法律案件5件。

12.强化法治宣传，着力营造遵法守法用法的法治氛围。一是深入开展“八五”普法工作，制定了年度普法工作计划，明确了普法重点和任务。深入学习宣传习近平法治思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局需要，紧紧围绕《民法典》主题宣传活动，助力打造一流法治化营商环境，深入辖区内民营企业开展法律法规宣传5场次。深化“法律进学校”，深入辖区铁路小学、九龙小学、铁路中学等中小学开展宪法、民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法等法治教育20余场次，录制《法治微课堂—遇到校园欺凌怎么办？》。二是结合“4.15”国家安全教育日、“12.4宪法宣传周”等系列宣传活动，组织开展形式多样的法治宣传活动，充分利用网络、LED显示屏、横幅等现代传媒作用，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动。今年以来，共举办法律法规宣传咨询活动22场次，法律知识讲座场3场次，发放普法资料10000余份（册），持续提高了群众的法治意识和法律素养。三是推进“法律明白人”培养工程，在辖区内培养“法律明白人”44人，实现社区“法律明白人”全覆盖。结合辖区日常管理，开展《国家安全法》、《民法典》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《信访工作条例》等法规条例宣传，提高街道、社区干部运用法律思维解决问题能力和居民群众依法解决问题的素养的提升。

（五）树立红线意识，健全行政权力制约和监督体系。

13.行政权力监督持续深化。坚持突出党内监督主导地位，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议22个，征集人民意见建议39条，所有建议、提案如期答复完毕。健全完善内部审计监督制度，及时发现和揭示存在的风险隐患，强化督促检查，确保整改成效。加强群众监督，按要求实行政务公开清单管理制度，动态更新依法公开信息。

（六）聚焦民生福祉，加大推动服务政府建设。

14.共建“大美城区”，优化城市环境。推行城市部件“五拆”行动，拆除学进路、高进路、邮电支路等路段冗余护栏2078.5米、隔离设施2560.2米。通过开展城市设施完善提升“五补”行动，龙广路、杨九路破损路面修复，城市市容环境“七整治”等行动，集中清理城市“牛皮癣”，整治乱涂乱画、卫生死角、顶棚垃圾、树挂垃圾、雨污混流、救援通道阻塞等突出问题，让“大美城区”以崭新的面貌呈现在市民眼前。

15.深化一站式服务，提高便民服务效能。始终坚持高质量推动发展，从群众生活需求出发，在提高便民服务上狠下功夫。深入开展就业帮扶、医疗保障、生活保障等基本保障工作，全年累计开展就业培训10场次、办理城乡医保12296人、办理最低生活保障680人。设置九龙花园社区“赶场集市”，解决家门口就业群体生活来源问题，以社区主导，第三方运营方式，设置黄正街、邮电路、滩子口3处创意集市，满足便民生活需求。

16.持续优化营商环境，依法全面履行政府职能。一是优化法治化营商环境。对照营商环境评估指标体系，全面优化办理时间、办理环节、办理成本等，积极招商引资，制定了《黄桷坪街道招商引资冬春百日攻坚行动方案》，集中精力，全员动员，宣传党中央、市、区一系列招商引资优惠增量政策，激发市场主体投资活力，进一步优化法治化营商环境。二是深化行政审批制度改革。根据区政府统一部署，做好区级行政部门经济社会管理事项及权限下放到街道的衔接工作，严格按照行政事项办理标准、流程、时限等，深入推动行政审批“减材料、减环节、减时限”，大力推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”和“一窗受理”服务，完善一站式服务平台建设。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

17.从履行职责维度看。街道党政主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人责任，坚持以身作则、以上率下，加强对法治政府建设的组织领导，主持召开专题会议听取法治政府建设情况汇报，多次专题研究行政执法、优化法治化营商环境等工作。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，清晰掌握基层所担负的95项法定、授权、委托执法事项，建立“114”执法责任工作机制，即：1：建立街道执法管理委员会；1：以综合执法大队为主，建立“一支队伍”管执法；4：建立违法线索移交、案件移送机制，“综合查一次”的联动机制、执法监督审核机制、社会评议制度等四项工作机制，进一步规范执法行为，推进执法责任落实。

18.从理论学习维度看。一体学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻习近平法治思想。全年共组织开展习近平法治思想党工委理论学习中心组专题学习13次、法律法规方针政策学习5次，第一议题学法19次，专题开展党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神学习培训3场次，加强领导干部学法用法述法工作，组织51名机关干部参加线上学法考法活动。

19.从组织建设维度看。强化党工委统一领导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，按照《重庆市九龙坡区贯彻落实〈法治中国建设规划（2020—2025年）〉的实施方案》（九龙坡委法〔2022〕1号）和《2024年全区法治政府建设工作要点》（九龙坡府办发〔2024〕54号）研究部署法治政府建设及重点任务。成立由街道党政主要领导为组长的依法治街领导小组，进一步加强对法治政府建设工作的组织领导和指导监督，做到机构、人员、责任三到位，形成了上下贯通、左右协调的网络体系，为全面推进法治政府建设提供了坚强的组织保障。

20.从监督保障维度看。坚持全面从严治党、依法治党，认真履行党风廉政建设党政同责、一岗双责，完善廉洁风险评估、问题预警、常态督查等机制，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。深化街道各科室依法行政职责，充分发挥督导作用，落实规范性文件双备案制度，严肃纪律要求，查早查细查小，杜绝行政诉讼案件发生。全年以来备案规范性文件1份，无因重大行政决策、行政执法、民生服务等问题引发的司法诉讼、信访投诉、网络舆情等案件。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是依法行政意识还需进一步筑牢。在依法行政过程中，运用法治思维和法律知识做群众工作的能力和水平还需要提升，引导群众通过法律途径来协商解决问题的能力还有待加强。

二是一体推动法治建设工作格局还需进一步形成。法治建设工作联动局面还未完全“打开”，共同推进基层法治创建工作“一盘棋”的工作格局还需进一步加快形成。

三是基层群众法律素养仍然偏低。经过长时间的普法宣传，全社会学法、守法、用法的意识得到了不断增强。但在维护自身利益时，仍体现出法治意识欠缺，法治观念淡薄。

四是矛盾纠纷化解工作质量水平还需进一步提升。调解力量队伍与社区工作联动不够紧密，缺乏更多矛盾纠纷化解攻坚合力，信访工作法治化建设还需进一步深层次推动，不断培养居民群众法治素养。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）在理论学习上下功夫。密切联系实际，坚持问题导向，坚持政治性、理论性、针对性和指导性，系统把握习近平法治思想的精髓，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，通过精准发力、普法得力、执行有力，多角度、深层次汇聚法治合力，进一步提升全体机关干部整体依法行政意识。

（二）在创新发展模式上下功夫。开拓思维，积极借鉴并结合实际，总结优秀经验做法，贯彻为群众办实事的理念。密切联系实际，坚持问题导向，坚持政治性、理论性、针对性和指导性，系统把握习近平法治思想的精髓，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

（三）是在矛盾纠纷化解机制上下动夫。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极开展重点领域矛盾纠纷排查调处工作，加强专职人民调解员队伍建设，及时化解专业领域的矛盾纠纷，开展人民调解员培训工作，提高依法调解的效力。

（四）在依法行政上下功夫。定期组织领导干部开展法律知识讲座、专业知识培训等，进一步压实党政领导推进法治政府建设责任，不断提高依法行政能力，切实加强法律培训，努力提高执法工作人员法律素质和依法办事能力，做到牢固树立法治观念、法治意识，把“办事依法、遇事找法、解决问题靠法”的思维融入到今后的工作中，不断提高依法行政工作能力。

（五）在创新法治宣传教育上下功夫。落实普法责任制，深入开展普法活动，结合职能职责、业务行业法律法规列出普法责任清单，形成法治宣传普及与工作相结合，积极探索法治品牌建设，提升法治宣传实效。