2022年，华岩镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和市区实施方案，坚决抓好中央依法治国办督察反馈意见整改落实工作，围绕“三高三宜三率先”愿景，大力落实“12345”发展思路，努力推动法治政府建设迈上新台阶。

一、2022年主要工作举措和成效

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。坚持第一时间学深悟透习近平总书记重要讲话精神，开展基层党组织线上、线下学习活动120余次，发放《习近平谈治国理政》第四卷500余册。将习近平法治思想纳入干部教育培训、党委中心组学习重要内容。制定年度普法工作计划，开展中心组法治培训2次。通过党委中心组（扩大）会议、专题学习会等方式，及时安排部署改革和法治建设工作，不断强化依法推进疫情防控、安全生产、社会稳定等重点工作。

（二）健全依法决策制度机制，主动接受各方面监督。一是严格遵循重大行政决策程序。坚持和完善重大行政决策程序制度规定，建立重大行政决策事项公布目录，及时办理反馈群众意见和建议，主动接受社会监督。二是严格政府规范性文件制定程序。制定和发布规范性文件做到不与法律、法规、规章相抵触。三是建立健全行政机关规范性文件的修改、废止及定期清理制度。对2014年以来所有文件进行清理，确保文件的适用性和有效性。

（三）贯彻落实“谁执法，谁普法”普法责任制，全面推进法治政府建设。一是强化“谁执法，谁普法”的主体责任意识。制定普法计划，分解任务，落实疫情防控、社会稳定、安全生产各领域普法任务。二是推进乡村“法律明白人”培养工程。在每个村居遴选3人作为“法律明白人”培养对象，不断壮大依法治理工作队伍。三是整合力量推动普法宣传。利用“4·15”全民国家安全教育日、农民工权益保护宣传周、宪法宣传周等重要时间节点，围绕宪法、民法典等与群众生产生活息息相关的法律法规，联合各部门开展各类法制宣传活动。四是凝心聚力提供法律服务。设立4个公共法律服务工作点，建立法律工作者定期坐班制度。全面推广智慧村（居）法律服务平台，不断提高基层智慧治理能力、提升法律服务质效、推进公共法律服务体系建设。全年线上、线下接待群众咨询400余次，免费为辖区居民提供法律服务。开展“社区（乡村）法律之家”建设试点示范工作，确定华岩新城社区为试点单位，进一步优化整合基层公共法律服务职能。

（四）全面深化“放管服”改革，大力优化法治营商环境。一是紧盯考核目标，推动经济增长。2022年限上零售销售额1.09亿元，同比增长8.34%；限上住餐营业额3854万元，同比增长5.39%，限上社零总额1.47亿元，同比增长7.56%。规上工业企业2022年总产值完成16.9亿元，同比增长4.12%。不断加大对存量企业的挖掘，走访企业400余家，挖掘商贸企业6家、服务业2家，做到应升尽升。全年新增市场主体2410家，累计达14679家，为发展扩展了空间、注入了活力。二是优化投资环境，聚焦产业招商。参考《九龙坡区产业招商和投资引导重点方向工作指南》，结合区域特色优势，紧紧围绕都市工业示范带、文旅康养生态带及产城融合品质带，聚焦发展高技术服务业、都市工业、文旅康养业、软信产业等方向进行招商引资，配合华岩国际酒店用品城引进166家企业入驻，华岩酒店用品城、金科阳光小镇商务楼宇、海润医疗产业园、腾讯双创社区等新引进企业46家，海峡两岸青年创新创业基地入驻台资企业11家，外区迁入我区企业8家，全镇新增软件和信息服务企业57家，有效促进产业集聚，业态升级。三是聚焦就业优先，办好民生实事。结合辖区特色，创办抖音账号“就在华岩”，通过网络发布辖区企业展播、人才招聘视频以及各类就业创业政策宣传，线下举办“春风行动”“赶集日”等系列招聘会，做到“线上展播+线下招聘”相结合，累计新增就业5384人。

（五）持续强化执法能力，增强突发事件处置应对能力水平。一是打造高素质执法队伍。按照总书记“要坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍”的要求，依照《重庆市行政执法人员管理办法》，严把行政执法人员准入关，加强行政执法人员资格管理，强化行政执法人员网络教育培训，提高行政执法队伍素质。二是严格落实行政执法“三项制度”。聚焦行政执法的源头、过程和结果三个关键环节，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公示，不断推进规范公正文明执法。全面完成辖区主干道违建治理、26宗卫片图斑治理等任务，共整治违法建筑13.9万平方米。三是提升城市管理法治氛围。围绕“乱停车”、在建工地市容卫生、餐厨垃圾治理开展专项整治，发放宣传资料2000余份，整改人行道违法停车问题840余次、餐厨垃圾收运管理问题160余家，约谈物业公司3家。实施在建工地视频监控日汇报制，从源头打击工地扬尘、运输车辆带泥上路等问题，查处园林绿化、渣土车辆、占道停车、违规施工等案件45起。开展城市管理队伍执法点验2次，获市总队好评。四是深入开展水污染调查执法检查工作。积极协助区生态环境局开展跳磴河流域跨区交叉执法检查及环境应急“南阳实践”调研工作，精准锁定辖区水污染风险源，累计检查风险源企业40家次，调研水环境应急工作2次，进一步规范辖区企业排水管理，助力深入打好水污染防治攻坚战。顺利通过“重庆市生态文明建设示范镇”现场核查验收。

（六）积极完善多元机制，依法调处化解社会矛盾纠纷。一是抓实抓细九个专项行动。按照“一个突出问题、一套解决办法”的工作要求，坚持以打促防、以整促管，集中资源、集中力量，围绕征地拆迁、重点项目等领域，召开专题研究会20次，专题调度等10件次，妥善处理突发和易引发群体性事件17件次，共化解存量9件次。二是抓实抓细风险排查。排查突出风险隐患点5个，其中信访稳定领域 3个，项目建设领域2个，并逐一化解稳控，切实做到心中有数、手中有策、化解有效。三是抓实抓细重点任务。以更高标准、更严要求、更实举措抓好维稳安保工作。成功化解了市政道路沿线噪声、乱停车等群体性不稳定因素9件次，妥善解决了征地问题等复杂信访案件3起。四是围绕防控重大风险抓维稳安保，开展“7×24”小时信息监测处置机制，严防意识形态风险。

二、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）深化理论学习。带头深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实市、区依法治国重大决策部署和工作要求。

（二）强化组织保障。充分发挥党委的领导核心作用，加强对法治政府建设的组织领导，成立由镇党委书记任组长，其他班子成员任副组长，相关业务科室负责人为小组成员的全面深化改革和依法治镇领导小组，负责全面深化改革、依法治镇相关工作。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实强化统筹协调、整体推进、督促检查工作，形成主要领导牵头抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。将法治政府建设工作经费纳入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的每年不低于10万元。

（三）坚持依法行政。将法治建设纳入总体规划和年度工作计划，与其他工作同部署、同推进、同落实。坚持每半年听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。邀请法律顾问在重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，切实提高依法决策水平。严格落实行政执法责任制，主动接受镇人大以及社会各方面的监督。

（四）狠抓法纪教育。带头遵纪守法，自觉履行领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。强化法治意识，自觉维护法律权威，依法应对行政案件2起并按要求出庭应诉，开展安全生产执法、土地征收等法律法规培训3次。

三、存在的问题和原因分析

（一）学法普法主体意识不到位，法律素养还有待进一步提高。在加强法治政府建设大环境下，业务部门、执法人员执法风险意识普遍增强，但主动参与法治建设的意识以及“谁执法，谁普法”的责任意识还有待进一步提高。

（二）基层政府具体行政执法权责不对等。由于基层执法权限多为委托执法，很多职责仅为检查，并无处罚权，工作措施较为单一，对安全隐患、违法行为整改缺乏力度。权限小，责任大，存在权责不对等的情况。

（三）执法队伍整体素质还需进一步提高。基层执法人员普遍文化层次不高，流动性大、稳定性不强，法治培训效果有待进一步增强。

四、2023年工作思路

（一）进一步加大习近平法治思想学习宣传贯彻力度。认真抓好学习教育培训，开展全战线、全覆盖的系统培训轮训，不断深化思想认识、筑牢理论根基。大力开展法制宣传教育活动，推动习近平法治思想深入人心。

（二）优化组织结构，提高依法行政执法效率。进一步优化组织结构，整合执法资源，大力推进综合执法。

（三）提升选拔任用标准，提升执法队伍整体素质。一是提升聘用标准，严把准入关口，提升执法人员文化水平；二是加强执法培训，采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式，开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，做到知法、懂法、用法、守法，坚持依法办事、秉公执法，不断提高执法工作水平；三是加强队容风纪管理，努力塑造队伍良好形象。