区委、区政府：

2023年，华岩镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，全面推进法治政府建设，政府依法行政工作水平得到了进一步提升，为促进经济社会高质量发展提供有力的法治保障。

一、2023年主要工作举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想。一是坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为终身课题，党委中心组专题学习12次，基层党组织线上、线下学习开展144次。二是扎实推进主题教育，组织开展“5+3”模块化学习，问题清单整改销号12项，讲党课29场、形成正反面典型3个。三是构建党建统领的统合型基层党组织体系，优化网格设置158个，建立网格党支部47个、党小组130个。配强党建统领的全科型网格队伍“1+3+N”力量。塑造党建统领的变革型工作体系，梳理形成党建统领三张重点任务等核心业务20项，优化设置25个共性+2个个性岗位，拉通使用板块内所有人员，推进多跨业务顺利开展。

（二）健全依法决策制度机制，主动接受各方面监督。一是严格遵循重大行政决策程序。坚持和完善重大行政决策程序制度规定，建立重大行政决策事项公布目录，及时办理反馈群众意见和建议，主动接受社会监督。二是严格政府规范性文件制定程序。制定和发布规范性文件做到不与法律、法规、规章相抵触。三是建立健全行政机关规范性文件的修改、废止及定期清理制度。对2014年以来所有文件进行清理，确保文件的适用性和有效性。

（三）贯彻落实“谁执法，谁普法”普法责任制，全面推进法治政府建设。一是强化“谁执法，谁普法”的主体责任意识。制定年度普法工作计划，分解任务，落实经济社会、安全稳定、生产生活各领域普法任务。二是继续推进乡村“法律明白人”培养工程。在每个村居原有3名基础上增加1人作为“法律明白人”培养对象，不断壮大依法治理工作队伍。三是整合力量推动普法宣传。利用“3.5”志愿者活动、“民法典”宣传月、“宪法宣传周”等重要时间节点，围绕宪法、民法典等与群众生产生活息息相关的法律法规，联合各部门开展常态化普法宣传活动。四是凝心聚力提供法律服务。进一步做好4个公共法律服务工作点群众接待工作。全面推广智慧村（居）法律服务平台，不断提高基层智慧治理能力、提升法律服务质效、推进公共法律服务体系建设。全年线上、线下接待群众咨询600余次，形成服务档案240份，免费为辖区居民提供法律服务。在石堰、华福雅苑、朝阳、民安华福、石龙等5个市级民主法治示范村居完成“法律之家”全覆盖，推进基层普法依法治理工作阵地建设。

（四）大力优化法治营商环境，促进经济社会高质量发展。一是紧盯考核目标，推动经济增长。2023年限上批发企业实现销售总额40.14亿元，同比增长40.25%；限上零售销售额1.24亿元，同比增长7.69%；限上住餐营业额3747.2万元，同比下降17.83%，限上社零总额1.59亿元，同比增长0.84%。在库工业企业15家2023年产值18.5亿元，同比增长9.49%。加大对存量企业的挖掘,走访企业180余家，升限商贸企业8家、个体工商户4家、升规工业企业3家、升规服务业企业2家，做到应升尽升。二是市场主体实现了“量”的稳增。全年新增市场主体共3551余户，其中单个注册资本不少于500万元企业242家，市场主体累计达17081余户，为发展扩展了空间、注入了活力。三是聚焦就业优先，办好民生实事。打造“创客空间”电商基地，基地包括创业工位20余个，直播间6个，路演室、洽谈室、众创舞台、选品中心等，现由重庆彪淼科技有限公司运行，已入住企业4家，新增就业岗位28个，解决就业11人，开展电商直播体验营培训三期91人，美妆电商主播培训1期20人，以辖区就业困难人员为重点工作载体，力求“发现一人、帮扶一人，就业一人”。全年开展春风行动、就业援助月等51场招聘会，通过“抖音直播+线下招聘”，全年为辖区及周边企业输送各类技能人才800余人。

（五）持续强化执法能力，不断提高执法监管水平。一是打造高素质执法队伍。依照《重庆市行政执法人员管理办法》，严把行政执法人员准入关，加强行政执法人员资格管理，强化行政执法人员网络教育培训，提高行政执法队伍素质。二是严格落实行政执法“三项制度”。聚焦行政执法的源头、过程和结果三个关键环节，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公示，不断推进规范公正文明执法。三是提升城市管理法治氛围。坚持把“留得住烟火、守得住文明”作为疫后城市管理重点课题，走街入店深入开展调研实践。创新“动静结合、定时定点”措施，即以“赶场、市集”加适度化外展活动相结合的方式，针对不同年龄段人群接受度和喜好，将动态游商走贩归拢起来，解决好占道经营、环境卫生脏乱问题，同时结合个性化管理，定制沿街商业街区、餐饮门店规范化外摆管理方案，规划外摆区域，定时定点经营，保障城市有序的同时留住城市烟火，让城市更加温馨。全年联动镇经发办举办华岩趣赶集活动、火锅节等5场，推动打造华晓店、新芽市集2处，引进摊位100余家。四是持续打好碧水蓝天保卫战。深化入河排污口整治，完成全部62个入河排口的整治、验收、销号工作，同时，积极协助区生态环境局开展跳蹬河出境断面水质自动监测站建设运维工作，切实落实水质监测站的日常巡查监管职责，严防排口水质反弹，2023年，我镇境内跳蹬河及其支流均稳定达到地表水Ⅴ类以上水质标准。深化大气污染精细化管控，累计开展蓝天预警15次巡查151天，整改油烟直排、露天焚烧等大气污染问题83个，2023年，我镇空气质量优良天数达到309天，优良比例达到84.66%，位列全区第四。

（六）夯实基础，筑牢平安华岩“防护墙”。一是预防化解社会矛盾纠纷见成效。按照“立足预防、立足调解、立足法治、立足村社区（网格）”要求，深化新时代“枫桥经验”实践，加强动态排查，压减多发矛盾，加强就地化解，切实做到预防在前、调解优先。一年来共接处调度指令406件、网上信访113件、线下接访调解处置各类信访事件207件，无一因处理不当而滋生演生事件。二是着力维护信访秩序稳定，深入开展信访突出问题三年攻坚战和专项整治，攻坚化解信访积案，切实维护社会和谐稳定。全年共化解历史遗留矛盾10余件次，签订息诉罢访书3份。三是强化社会治安防控，找准问题短板，深入推进“莎姐守未”专项行动，协助打击性侵未成年人犯罪，努力遏制电信网络诈骗态势，推进“十类案件”和“十类问题”等专项整治目标完成。四是深化品牌，提升特色华岩“辨识度”。创新探索“家门口就业”“四个一”体系化解基层矛盾工作法，形成有华岩特色的基层矛盾化解的新模式。《华岩镇推进“‘四个一’破解矛盾根源”工作法》被制作成视频作为九龙坡区“政法心向党”“学习微课堂，读懂二十大”第八期教学课件，里面的案例在2023年12月7日人民日报客户端《重庆九龙坡区建立群众信访诉求“三乘三”快速响应机制》文章中刊发， 华岩镇党委《公租房社区“家门口就业”源头化解家庭邻里纠纷工作法》2023年6月在中央政法委关于举办“小事不出村大事不出镇矛盾不上交”第一期分片研讨班上作经验交流，2023年11月22日被新时代枫桥经验与中国式现代化研究院评选为《新时代“枫桥经验”优秀案例》。

二、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）深化理论学习。带头深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实市、区依法治国重大决策部署和工作要求。

（二）强化组织保障。充分发挥党委的领导核心作用，加强对法治政府建设的组织领导，成立由镇党委书记任组长，其他班子成员任副组长，相关业务科室负责人为小组成员的全面深化改革和依法治镇领导小组，负责全面深化改革、依法治镇相关工作。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实强化统筹协调、整体推进、督促检查工作，形成主要领导牵头抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。将法治政府建设工作经费纳入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的每年不低于10万元。

（三）坚持依法行政。将法治建设纳入总体规划和年度工作计划，与其他工作同部署、同推进、同落实。坚持每半年听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。邀请法律顾问在重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，切实提高依法决策水平。严格落实行政执法责任制，主动接受镇人大以及社会各方面的监督。

（四）狠抓法纪教育。带头遵纪守法，自觉履行领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。强化法治意识，自觉维护法律权威，依法应对行政案件2起并按要求出庭应诉，开展安全生产执法、土地征收等法律法规培训4次。

三、存在的问题和原因分析

（一）学法普法主体意识不到位，法律素养还有待进一步提高。在加强法治政府建设大环境下，业务部门、执法人员执法风险意识普遍增强，但主动参与法治建设的意识以及“谁执法，谁普法”的责任意识还有待进一步提高。

（二）在乡镇（街道）全面推开综合行政执法改革背景下，执法队伍建设以及执法水平有待提高。队伍建设是推进综合行政执法改革的关键，亟需组建综合行政执法队伍，充实基层一线综合行政执法力量。健全执法各项制度，细化执法规则，特别要重视执法办案程序制度、行政处罚裁量基准及执法全过程记录制度的完善，提高执法的可操作性。

（三）执法队伍整体素质还需进一步提高。基层执法人员普遍文化层次不高，流动性大、稳定性不强，法治培训效果有待进一步增强。

四、2024年工作思路

（一）加强法治建设工作的领导，不断提升法治意识。努力提升政治站位，始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓好普法工作，进一步增强班子成员及机关干部对国家法律法规的认识广度和深度，做到学以致用。

（二）进一步转变政府职能推进依法行政。大力推进依法行政工作，不断加强法治建设，建立健全科学民主的决策机制。坚持“三重一大”制度，严格财政管理，深化政务公开，依法全面公开部门“三公”经费等预决算，推进政府公信力、执行力建设。深入开展文明执法活动，主动接受社会各界监督。

（三）创新法治宣传教育培训形式，统筹推进“八五”普法工作。从群众的法治需求出发，探索更多创新方式，利用群众乐于接受的形式开展宣传，进一步提高群众法治意识，为推进依法行政、建设法治政府营造良好的法治氛围。

重庆市九龙坡区华岩镇人民政府关于2023年度法治政府建设情况的报告.doc