2024年，华岩镇在区委、区政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，全面推进法治政府建设，政府依法行政工作水平得到了进一步提升，为促进经济社会高质量发展提供有力的法治保障。 

一、2024年主要工作举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想。一是加强政治建设。坚持在第一时间学深悟透习近平总书记最新最近讲话精神，基层党组织线上、线下学习开展活动144余次，发放《中国共产党纪律处分条例》等200余本，班子成员结合理论学习中心组学习举办读书班5期，打造家门口“红色课堂”，组织党员干部540余人次开展警示教育。二是坚持党建引领。认真贯彻落实新一轮机构改革，特别是镇街“一中心四板块”党建引领基层治理工作改革等要求，坚持机构改革与支部建设同步推进，以健全组织体系为重点，着力做好支部设置调整和支部换届选举等工作，6个支部完成换届选举。扎实推进基层组织标准化规范化建设，从党员发展、队伍建设、组织建设、制度建设和工作保障等内容上进一步明确要求，层层压实责任，指导镇党委各直属支部抓好“两化”建设。有序推进软弱涣散党组织整顿工作，确保年底前高质量完成整顿。三是抓实考核评议。进一步规范我镇专职网格员管理工作，制定《华岩镇专职网格员日常管理考核办法（试行）》、《华岩镇村（社区）考核办法（修订）》，全覆盖抓好党组织书记抓基层党建述职评议，以年度考核、季度测评、日常抽查督促工作落地落实。

（二）健全依法决策制度机制，主动接受各方面监督。一是严格遵循重大行政决策程序。坚持和完善重大行政决策程序制度规定，充分发挥人大、群众舆论监督作用，维护法律权威，确保社会公平正义。二是严格政府规范性文件制定程序。制定和发布规范性文件做到不与法律、法规、规章相抵触。三是建立健全行政机关规范性文件的修改、废止及定期清理制度，修改1份、废止4份规范性文件并进行备案。 

（三）贯彻落实“谁执法，谁普法”普法责任制，全面推进法治政府建设。一是强化“谁执法，谁普法”的主体责任意识。制定年度普法工作计划，分解任务，落实经济社会、安全稳定、生产生活各领域普法任务。二是整合力量推动普法宣传。利用三月法治宣传月、“民法典”宣传月、“宪法宣传周”等重要时间节点，围绕宪法、民法典等与群众生产生活息息相关的法律法规，联合各部门开展常态化普法宣传活动。三是凝心聚力提供法律服务。进一步做好4个公共法律服务工作点群众接待工作。全面推广智慧村（居）法律服务平台，不断提高基层智慧治理能力、提升法律服务质效、推进公共法律服务体系建设。全年线上、线下接待群众咨询500余次，形成服务档案300份，免费为辖区居民提供法律服务。

（四）大力优化法治营商环境，促进经济社会高质量发展。一是紧盯考核目标，全力推动。2024年1-11月限上批发企业实现销售总额30.46亿元，同比下降13.79%；限上零售销售额1.23亿元，同比增长7%；限上住餐营业额4453万元，同比增长4.74%，限上社零总额1.68亿元，同比下降7.2%。在库工业企业25家2024年1-10月产值17.58亿元，同比下降5.46%。前三季度新增市场主体共2900余户，市场主体累计达19042余户，为发展扩展了空间、注入了活力。二是政策送上门，服务进企业。召开各类市场主体政策宣讲会3次，上门宣传52余次，发放政策汇编资料400份，报送企业营商环境信息17篇，案例2篇。协助兑付产业扶持政策80余万元。成立领导工作小组。全镇共设立 12 个服务企业包片小组，由12名党政领导担任组长，带领对应分管科室、企业所在村居工作人员，包片服务辖区企业，坚持“上率下、点对点、面对面”，做到服务企业“有力度、有速度、有温度”。三是紧扣科技创新，积极推动经济高质量发展。持续推进传统产业数字化、智能化鼓励企业积极申报高企、科技型企业，2024年1-11月科技型企业入库63户，高新技术企业54户，技术合同认定登记额13982万元，坚持创新赋能，加大科技创新奖扶力度，协助企业开展高新技术企业认定和复审，以规模以上工业企业研发创新为抓手，提升企业科技创新含量，助推经济高质量发展。补齐发展短板，下好软信企业发展长远棋。深入实施软件信息产业“星耀龙珠”行动，积极走访辖区700余家软件信息企业宣传相关政策文件，新增楼宇使用面积0.5271万方，新增企业数量37家，新增纳入重庆市软件和信息技术服务业运行监测平台企业数量34家。

（五）扎实推进综合行政执法改革，持续强化执法能力水平。一是以“指挥体系扁平化”“执法队伍一体化”“执法事项清单化”“执法监管联合化”“执法效果可量化”“大数据智能化”等“六个化”加快开创职责清晰、协同高效、机制健全、行为规范、监督有力的综合行政执法新格局。今年以来，镇综合行政执法大队开展日常巡查255次，联合区应急局、区生态环境区、区市场监管局、区城管局等区级部分开展“综合查一次”7次。在城市管理、环保、消防等领域共处罚案件45件，罚款25670元。二是提高城市管理数字化应用。狠抓智慧城管、数字城管建设，积极提升12319城市管理热线、市长信箱等城市管理线上方式活跃度。今年以来，完成城管通、12319案卷17000余条，解决群众关心的城市综合管理问题140余项。三是深入打好碧水蓝天保卫战。顺利通过第三轮中央生态环境保护督察，群众投诉的5个央督问题全部整改完毕并通过验收销号，目前长效保持中。截至目前，全镇62个入河排口已全部完成整治验收销号工作，6个重点排口完成年度“两巡两测”任务，清理煤炭沟支流华岩隧道出口箱涵淤泥140余立方米；截至2024年11月11日，镇级村级河长完成巡河832次，镇境内跳蹬河及其支流均稳定达到地表水Ⅴ类以上水质标准。

（六）加强矛盾纠纷行政预防调处化解，构建和谐稳定社会。一是坚决捍卫国家政治安全。固本培元筑牢思想防线。镇党委会、镇党委中心组（扩大）会和村居主题党日先后专题学习习近平总书记关于总体国家安全观重要论述、市区相关会议精神等5次，教育引导全镇党员干部和广大群众时刻保持清醒头脑，正确明辨是非，增强维护国家安全人人有责、人人尽责的思想意识。打防结合守牢政治安全底线。全面开展“QNS”及非法宗教、涉邪人员、反动宣传品等排查整治。争取上级资金15万元，在志愿者主题公园升级打造集宣传教育、转化巩固等为一体的反邪教警示宣传教育示范基地。目前，镇辖区无非法宗教点或非法聚会情况。二是全力推动社会治安持续向好。加强巡防整治力度。优化设置治安岗亭点位2个，新增治安岗亭1个，提高街面的见警率、见巡率。“莎姐守未”行动初见成效。常态化开展“花爱少年”“六个一”系列活动，打造“豆豆妈妈”工作室，创建“花爱少年”宝妈志愿者队伍，“线上+线下”全方位关注关爱未成年人身心健康。严厉防范打击电信网络诈骗。镇成立反诈工作领导小组，组建“1+12”反诈工作专班，建立镇平安办、派出所、辖区金融机构和村居160个网格的信息互联互通机制，及时“上门”劝阻8079余次，挽回群众经济损失500余万元。三是有力维护社会大局稳定。强化矛盾排查化解。充分运用线上电话来访、141平台报事、民呼我为12345平台、网上信访等渠道收集群众投诉意见2500余条，妥善化解中交西园雅集业主聚众维权、大渡口修路占用朝阳村未征土地等信访矛盾326件，矛盾受理率、办结率均达100%，化解率达96.7%。《“家门口就业”源头解纷工作法》入选中央政法委新时代“枫桥经验”优秀案例，并获全市首批新时代“枫桥经验”先进典型。加强重点人员管控。按照特殊群体“底数清、情况明、服务好、控得住、不出事”的管控要求，对严重精神障碍患者、社区矫正对象、“四类”重点信访人员等643名特殊重点人员，全面落实分级分类和“一人一册”包案管控措施，每逢重大国事活动和重要敏感节点，落实“日点名”管理制度，随时做到“动知轨迹、行知去向”，确保不发生脱管、漏管等问题。四是有效防范公共安全风险。专项整治行动有力有效。扎实开展安全生产百日大整治和燃气管道“带病运行”、再生资源回收等6个专项整治。自然灾害坚持防救并举。认真落实深化安全韧性城市提升行动工作要求，修订完善防汛抗旱、森林防灭火2个数字预案，汛期加强地灾点、山坪塘等重点区域巡查监测，“ 7.13”强降雨期间，镇党政主要领导坐镇指挥调度，果断转移石堰、西站滑坡区域群众80余人，对朝阳村辜家岩山坪塘泄洪拱桥垮塌、金科阳光小镇2期车库内涝等实施紧急抢险救援，有效避免人员伤亡。创新构建安全监管体系。认真落实“141”基层智治体系建设和“大综合一体化”改革要求，创新安全监管模式，将原来需多跨部门、多人完成的同类事项，在综合执法大队统一设置安全生产岗、消防管理岗和防灾减灾岗，实现一支队伍管执法和综合“查一次”，既提升安全监管实效，又减轻企业负担。镇财政投入48万元，购买工贸、消防、危化品和建筑等安全生产专家技术服务。同时，将全镇1650余家九小场所纳入“九小场所安全智管”平台实施动态监管。

二、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）主动带头学法，强化法治引领。带头深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大及历次全会精神和习近平总书记坚持全面依法治国新理念，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实市、区依法治国重大决策部署和工作要求。

（二）强化领导责任，提供组织保障。充分发挥党委的领导核心作用，加强对法治政府建设的组织领导，成立由镇党委书记任组长，其他班子成员任副组长，相关业务科室负责人为小组成员的全面深化改革和依法治镇领导小组，负责全面深化改革、依法治镇相关工作。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实强化统筹协调、整体推进、督促检查工作，形成主要领导牵头抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。将法治政府建设工作经费纳入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的每年不低于10万元。

（三）坚持依法行政，狠抓法纪教育。将法治建设纳入总体规划和年度工作计划，与其他工作同部署、同推进、同落实。坚持每半年听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。邀请法律顾问在重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，切实提高依法决策水平。严格落实行政执法责任制，主动接受镇人大以及社会各方面的监督。带头遵纪守法，自觉履行领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。强化法治意识，自觉维护法律权威，依法应对行政案件并按要求出庭应诉，开展安全生产执法、土地征收等法律法规培训4次。

三、存在的问题和原因分析

（一）学法普法主体意识不到位，法律素养还有待进一步提高。在加强法治政府建设大环境下，业务部门、执法人员执法风险意识普遍增强，但主动参与法治建设的意识以及“谁执法，谁普法”的责任意识仍需进一步提高。

（二）在乡镇（街道）全面推行综合行政执法改革背景下，一是部门间协调困难。综合执法涉及多个上级主管部门，如市场监管、自然资源、生态环境等部门。这些部门之间的职责划分在某些情况下不够清晰，导致综合执法人员不知该向哪个部门寻求指导和支持。二是区级执法力量下沉力度不够。综合执法承接的任务日益繁重，人员不足的问题越发凸显。区级执法部门执法力量未完全下沉。三是一些赋权事项乡镇无专业力量承接。按照“有进有出”“有放有收”原则，区级部门应该及时调整优化专业性较强，镇街不易操作的综合行政执法事项清单、部门行政执法事项清单。

四、2025年工作思路

（一）增强依法行政意识，树立正确法治理念。丰富学习内容，改进工作方式，健全完善领导干部学习培训、集中学法制度，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。同时，提高全体干部职工学法守法用法的主动性和自觉性，将学习成果转化为实际工作中的强大力量，紧贴新时代工作发展要求，创新工作模式，不断提升依法行政能力，为我镇经济高质量发展提供法治保障。

（二）加强执法队伍建设，推进规范透明文明执法。严格规范执法依据、执法权限、执法程序并公开。进一步优化整合行政执法资源，加强对行政执法争议的统筹协调功能。坚持严格执法与文明执法并重，保证执法的公开、公平、公正。完善行政执法保障机制，依法追究暴力抗法、妨碍公务行为者的法律责任。

（三）创新普法宣传形式，营造全民守法浓厚氛围。优化宣传方式，把普法与日常工作有机结合起来，进一步增强法治宣传的针对性和实效性，在全社会营造良好的宣传氛围。