2025年，华岩镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，忠实践行习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及市区工作部署，将法治政府建设贯穿政府履职全过程，以法治化赋能基层治理现代化，为辖区经济社会高质量发展提供坚实法治支撑。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢政治根基。一是扛牢政治责任。始终坚持党对法治政府建设的领导，将深入学习领会习近平法治思想作为首要政治任务，纳入镇党委理论学习中心组重要学习内容，全年开展专题学习4次。二是加强政治建设。推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实，举办读书班系统研学1次，专题研讨2次。三是坚持党建引领。召开党建工作部署会，向全镇基层党组织印发《2025年党建工作要点》，组织基层党组织开展习近平法治思想学习活动30余次，实现机关、村（社区）干部学法全覆盖。组织全镇312名干部职工参加法治理论考试，参考率、合格率均达100%。

（二）健全机构职能，明晰权责边界。一是优化岗位配置。以法治政府建设为抓手，按照“141”基层智治体系建设要求，优化内部岗位架构，搭建起党的建设、经济发展、民生服务、平安法治“四板块”工作体系，设置岗位23个，实现岗位配置更优化、职能分工更科学、资源配置更精准。二是健全智治格局。坚持以“141”平台为核心主轴，通过体系重构、流程再造与网格筑基，推动治理模式向整体协同、数据决策、主动预防转变。全面推行岗位责任制与AB岗协同，实现从“科室管理”到“岗位作战”的扁平化转型，事件派发与响应效率提升超40%。完成镇级1915条履职事项100%关联至具体岗位与人员，构建起清晰的“镇—村居—网格”三级履职链条，“四板块”业务数字化与岗位制贯通持续深化。三是提升治理效能。对标区委社会工作会议部署要求，完成全镇“万20”社区工作者配备283名，实现95%以上问题在网格处置，矛盾纠纷在网格化解，为基层治理提质增效提供坚实组织保障。

（三）完善制度体系，规范决策行为。一是扎紧制度笼子。修订完善《华岩镇采购管理办法》《华岩镇合同管理制度》《华岩镇印章管理办法》等10项制度，规范权力运行流程，实现各项工作有章可循、有规可依。二是规范文件管理。建立规范性文件“立改废释”动态机制，严格按照市人大及市政府办公厅要求开展修改备案工作，目前全镇现行有效规范性文件1件。三是加强行政应诉。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全力支持人民法院依法受理、审理行政案件。2025年，华岩镇涉行政诉讼案件2件，行政机关主要负责人均依规出庭应诉，出庭应诉率达100%。

（四）深化执法改革，提升行政效能。一是健全执法制度。严格落实“一支队伍管执法”要求，配备专职执法人员22人（含区级下沉5人），严格持证上岗，持证上岗率、服装统一率均100%。将镇综合行政执法纳入“141”体系“平安法治板块”，配置辅助人员49名，推动力量下沉网格，构建起“分队执法+中队巡查”闭环监管机制。二是强化执法培训。制定《华岩镇行政执法人员2025年线下培训方案》，完成40课时线下培训任务。组织22名执法人员参加20课时线上培训考试，合格率达100%，执法人员专业素养与实战能力不断提升。三是加强执法协同。依托“141”平台构建三级协同模式，深化“综合查一次”改革，联合多部门开展跨领域执法23次。全年办理行政处罚案件26件，同步开展普法宣传400次，覆盖企业商户600余家，实现执法办案与普法教育有机融合、双向提升。

（五）强化应急管理，保障群众安全。一是科学编制应急预案。依托“141”基层智治体系，编制空气污染、地质灾害、高层消防等应急预案29件，明确处置规范，全年调度启用306次，应急响应高效有序。二是开展消防安全检查。按照年初消防安全执法监督检查计划，开展消防安全检查106家，整改隐患760余条，处罚6起、罚款5260元，整改企业“三合一”隐患36家，投诉办结率100%。三是组织消防安全演练。联合多部门开展消防应急大型宣讲2场，覆盖1600余人，发放资料2.8万余份；组织各类应急演练60余场，多渠道普及消防知识，张贴提示2万张，全民防范意识显著提升。

（六）聚焦服务保障，优化营商环境。一是精准推送惠企政策。组建领导牵头的包片服务小组，走访企业300余家，开展政策宣讲会5次，发放政策汇编600余份。二是用心培育市场主体。大力实施“双倍增”行动，辖区新增高新技术企业9家、科技型企业69家，为经济发展注入强劲动力。三是全力推动项目落地。全年招引落地项目11个，总投资2.47亿元，到位资金5420万元；美华星都亲子乐园、重庆市青少年宫华岩校区等项目建成投用；盘活闲置土地12.7万平方米、闲置资产8682.6万元；纵深推进城市现代化治理十大行动，城市形象和品质有效提升。

（七）夯实基层治理，筑牢平安法治防线。一是深化矛盾纠纷多元化解。建立矛盾排查预警机制，全年排查化解各类矛盾纠纷399件，成功化解388件，成功率达97.24%。充分发挥人民调解作用，镇调解委员会和各村（社区）调解委员会、驻派出所调解工作室全年调处邻里、婚姻、赡养、合同等民事纠纷1050件，结案率100%。二是健全安全防控体系。聚焦辖区九类街面“110警情”、未成年人犯罪、入室盗窃、盗窃机动车案件以及在校未成年学生非正常死亡等治安类问题，加强法治宣传和社会面防控，全年各治安类防控指标同比均下降，完成年初既定目标。三是严厉打击电信网络诈骗。对接电信公司向约15000户电视用户植入开机反诈短视频，小区物业每日18时至20时开展反诈喊话，制作反诈小视频9期并在发案地悬挂针对性横幅预警，2025年诈骗立案数、受损金额同比下降3.92%、17.64%。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持法治引领，压实领导责任。一是对标对表明责任。严格对标中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《九龙坡区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法清单》8项具体职责要求，逐项分解任务、逐级传导压力、层层压实责任，确保权责明晰、履职到位。二是定期调度抓落实。党政主要负责人定期听取法治政府建设汇报，党委会每月听取2名班子成员“一岗双责”落实情况汇报，及时研究解决法治建设中的堵点难点问题，确保法治工作部署落地见效。三是紧扣中心工作促发展。立足华岩区位特点、生态、产业优势，细化5个方面的重点任务和33项具体举措，聚力建设产业集聚、幸福宜居、美丽生态镇，以高质量法治建设助力经济社会高质量发展。

（二）主动担当作为，提升履职效能。一是完善议事规则。修订完善《华岩镇党委会工作规则》《华岩镇政府办公会议事规则》，进一步明确会议工作原则、职责和程序，确保各项决策内容合法合规。二是提升政治素养。严格落实“第一议题”制度，全年党委会、理论学习中心组学习会系统化模块化学习党的创新理论56场次，班子成员带头谈体会、讲党课28场次，组织“四微五进”等学习宣讲250余场次，推动理论学习走深走实。三是强化法律支撑。充分发挥法律顾问专业优势，全年政府法律顾问参与重大行政决策21次，协同处理信访矛盾问题7次，参与合同审核60余次，有效防范决策法律风险。

（三）强化监督问责，营造良好氛围。坚持严管与厚爱相结合、激励和约束并重，自觉接受镇人大及社会各界的监督。一是树牢正确用人导向。坚持把法治素养和法治能力作为评价干部的重要标准，贯穿到选人用人的各个环节，全年研究干部事宜12次，科级及以下领导干部选拔、交流调整24名。二是营造风清气正良好氛围。全年开展廉政教育21次，班子成员与机关、村（社区）干部交心谈心150余人次。扎实推进清廉机关、清廉村居建设，建成廉情驿站2个。聚焦土地征收、工程招投标、政府采购等重点领域，精准梳理廉政风险点12个，通过靶向防控、源头治理，筑牢党员干部纪律防线。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法队伍专业能力有待加强。基层执法涵盖领域广、任务繁重，执法人员需兼顾多领域监管执法任务，部分人员对新兴行业、新业态相关法律法规和政策文件掌握不深，在复杂疑难案件定性、法律适用、程序规范等方面存在短板，难以精准应对超龄劳动者维权、新业态违规监管等复杂场景。

（二）基层治理效能仍需优化。法律服务资源下沉不均，群众主动学法用法的内生动力不足，普法实效未达预期。社会组织、法律顾问、乡贤等社会力量参与基层治理的渠道不畅，作用发挥不充分，共建共治共享的多元法治治理格局尚未完全形成。

（三）营商环境法治保障仍有短板。面向中小企业的法律服务供给总量不足，在知识产权保护、合同纠纷调解、合规经营指导等方面的法律需求响应不够及时。涉企普法宣传针对性不强，政策解读不够通俗易懂。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治引领，筑牢思想根基。一是强化理论武装。坚持将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习、干部教育培训核心课程，全年开展不少于4次专题研讨，推动领导干部带头厉行法治。二是压实普法责任。严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责”责任制，制定年度普法责任清单，创新“线上+线下”全域普法矩阵，切实提升群众法治意识和法治能力。

（二）建强执法队伍，提升治理效能。一是加强执法培训。紧扣行政执法工作实际需求，常态化开展法律法规专题培训，夯实执法人员公共法律知识基础，强化行政执法全流程实操技能训练，着力提升重点领域精准执法效能。引导执法人员树牢依法行政理念，严格遵守执法程序规范，为华岩镇法治建设与基层治理提质增效提供坚实的执法人才支撑。二是厘清权责边界。组织执法人员认真学习《九龙坡区镇（街道）综合行政执法事项清单》，梳理镇街高频执法事项处置流程、执法主体及权力边界，构建“清单化管理、规范化运行”体系。三是恪守执法初心。秉持“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，全面推进严格规范公正文明执法，从源头上减少行政争议，维护执法公信力与群众合法权益。

（三）深化基层治理，筑牢平安根基。一是构建“一站式”调处体系。依托综治中心建设，打造矛盾纠纷快调快处中心，整合法律咨询、法律援助、纠纷调解、司法确认等功能，同步推行“赶场式”调解，在群众赶集时段开展流动调处与普法宣传，让法律服务精准触达群众，打通法治服务“最后一公里”。二是凝聚法律服务合力。充分发挥法律顾问、司法所、法律服务所协同联动作用，为政府重大行政决策、规范性文件制定、合同协议审核提供精准专业的法律意见，常态化参与信访积案化解、行政争议调处、基层执法监督等重点工作，从源头上防范化解法律风险。三是培育专业化调解队伍。吸纳退休法官、检察官、社区骨干等加入调解员库，开展技能培训和案例研讨，打造高素质的基层调解队伍。

（四）优化法治供给，赋能高质量发展。一是强化营商环境法治护航。搭建中小企业法律服务“绿色通道”，提供法律咨询、合规体检、合同审查等普惠服务。坚持企业走访制度，精准对接企业发展诉求，精准解决用地、用工、融资等实际问题。二是规范涉企执法行为。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推行涉企轻微违法行为包容免罚清单，坚决杜绝“选择性执法”“过度执法”，以规范执法营造公平公正的法治营商环境。三是筑牢安全防控防线。健全企业法律法规宣传与执法监管协同机制，通过精准普法、严格监管双向发力，切实提升企业安全生产主体责任意识和群众安全防范意识，为辖区发展筑牢安全法治屏障。