2022年，街道在区委、区政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和市第六次党代会、区第十三次党代会精神，围绕“三高三宜三率先”发展愿景，扎实推进依法行政，加快建设法治政府，全力打造“法治自治新社区·烟火人间石坪桥”。按照区委依法治区办《关于报送2022年法治政府建设情况报告的通知》要求，街道对标对表进行逐项分析，现将法治政府建设情况报告如下:

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，履行党政主要负责人第一责任人职责

1.抓长效机制，在夯实基础上求突破。2022年，街道主要领导和班子成员进行了大调整，街道根据人事变动情况，不断调整和强化对法治政府建设的组织领导，及时调整石坪桥街道法治建设领导小组成员，由新任党工委书记、办事处主任任组长，切实履行法治建设第一责任人职责。充分发挥党政主要领导总揽全局、协调各方的作用，督促领导班子其他成员和下属科室负责人依法办事，全机关党员干部法治观念显著提升。街道无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理以及在干部选用提拔、工程采购项目中打招呼、递条子的情形发生。

2.抓关键少数，在示范带动上求突破。街道党工委中心组坚持集体学法制度，截至目前召开中心组学习会10次，建立党史学习教育长效机制，读原著、学原文、悟原理，及时跟进习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和新修订颁布的重要法律法规，认真学习了党的十九届六中全会精神、党的二十大精神、《宪法》《民法典》等内容，注重发挥领导干部这个“关键少数”的“头雁效应”，加强领导干部学法用法，提升运用法治思维和法治方式处理问题等能力，让法治成为领导干部“必修课”。3名领导干部参加法治理论抽考，全部合格。

3.抓思想建设，在把舵引航上求突破。街道党政主要领导坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为重中之重。丰富学习形式，“七一”期间组织机关党支部观看大型红色历史舞台剧《重庆·1949》，发放《习近平谈治国理政》第四卷《习近平法治思想学习纲要》等理论书籍100余本，通过“拇指课堂”“主题党日”等方式以理论滋养初心、引领使命，为党员干部精准赋能，推动理论学习和宣传贯彻向纵深发展，着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想入脑入心。

4.抓廉政建设，在从严治党上求突破。党政主要领导全面落实巡察整改主体责任，对区委巡察评估组提出的四个方面存在的主要问题和不足，以及区委依法治区办下发的法治政府建设督察整改清单，照单全收、逐项检视、立行立改并长期坚持。制定《2022年党风廉政建设和反腐败工作要点》《2022年党风廉政建设和反腐败分工责任制》，细化落实班子成员责任分工，抓好党风廉政建设工作。排查廉政风险点110个，制定防控措施161项，让廉政风险防范意识贯穿于岗位权力运行的各环节。

（二）深化“放管服”改革，不断夯实经济社会发展法治基础

1.优化法治化营商环境。企业开办方面，以“三清四办五心六零”承诺服务为切入点，为群众办事增便利，为公平营商创条件，新增市场主体1003户；企业服务方面，通过召开政企恳谈会、企业微信群、QQ群和实地的走访入户等线下和线上相结合的方式开展宣传，扩大政策知晓面，指导企业正确申报，确保各项优惠政策落实落地，协助35家企业申请奖励资金146.5万元，申报扶持资金12万元，兑现往年扶持资金113.32万元，受惠企业28家；帮助企业纾危解困，班子领导走访重点企业65家次，解决问题66个。

2.深化行政审批制度改革。推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”和“一窗受理、集成服务”“一窗受理、无差别服务”，开展“15+5”人社便民服务圈建设，拓展“一站式”人社服务平台。规范延伸下沉社区服务事项清单22项，充分利用“渝快办”和“智慧人社”一体化服务平台，充分发挥基层经办力量推广“重庆人社”APP网上办功能，方便群众就近咨询、办事。

3.优化提升服务效能。加强街道公共服务大厅和社区便民服务中心窗口工作人员服务能力建设，服务大厅设置综合服务窗口，实行前后台受办分理服务，拓展高频服务事项，加大“渝快办”平台功能宣传，提升群众网办业务体验感。“渝快办”网审事项录入44546件，好评率达100%，完成事项覆盖率达93.18%。

4.严格规范证明事项。贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革的决策，严格执行《重庆市人民政府办公厅进一步规范村（社区）证明事项的通知》，将保留证明清单和取消证明清单公示上墙，对奇葩证明、循环证明、重复证明，社区一律不再出具或配合出具。

（三）健全体制机制，推进行政决策科学化民主化法治化

1.健全完善依法决策机制。全面贯彻落实《重庆市重大行政决策程序规定》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。重新修订《领导班子“三重一大”议事决策制度（修订）》《领导集体决策重大问题议事规则》等制度文件，进一步扎紧了依法决策制度之笼。完善《党工委议事规则》和《重大问题议事记录规范》等制度，重大行政决策作出前必须经过党工委集体决定，坚决执行民主集中制，建立决策调研、咨询、公示等制度，确保科学决策、民主决策。截至目前，召开党工委会27次，议定事项202件。严格执行请示报告制度，全年向区委、区政府报送请示11件、报告3件。

2.落实法律顾问制度。街道根据工作实际聘用了1名法律顾问，为辖区7个社区都配备了兼职法律顾问，主要参与辅助决策，对街道重要文件、合同等进行合法性审查，提出具体意见建议，负责街道行政诉讼应诉等相关工作，在制定街道重大行政决策、推进依法行政中发挥了积极的作用。今年，法律顾问为街道合同、文件等出具书面法律意见43份，代理民事诉讼案件2件，代理行政诉讼案件1件，参与行政复议案件1件。

3.增强公众参与实效。街道在作出事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策前，落实民意调查制度，通过网上公示、举办听证会、开展“政府开放日”活动等方式公开征求意见，并注重听取人大代表、政协委员、人民团体和社会组织的意见建议，充分论证、科学论证，确保作出的决策合民意、得民心。

4.强化人大政协作用。充分发挥人大政协监督和辅助决策作用，围绕九龙新商圈、城市更新、文明城区创建等街道中心工作，服务大局，坚持公平、公正开展专题调研评议工作。全年开展了2次预算执行及重点项目资金安排使用情况的监督审查。组织开展“三定一评”、视察调研活动9次，涉及服务企业、经济发展、民生关怀、乡村振兴等方面。

（四）强化监督制约，推进严格规范公正文明执法

1.落实“三项制度”。严格落实行政执法公示制度，在执法过程中主动亮明身份，做好告知说明工作，按照九龙坡区统一制定的执法文书样本，制定执法文书，执法情况在网上进行公示；全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员开展检查、调查等执法活动都由两人或两人以上执法，并主动亮明身份，出示行政执法证件；全面推行行政执法全过程记录制度，通过文字、视频、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法的全过程留痕和可回溯管理。

2.加强执法考核。制定逐级考核办法，将城市管理、生态环保、安全稳定等责任压实到社区所有社会单元，采取以四级网格考评结果为基础，网格内的责任人员及单元细胞的评选结果与所在网格业绩挂钩的考核方式。对44个网格从“云社区”APP软件运行情况、网格内责任人员的履职情况和工作实效等方面进行量化打分，依照考核结果实施奖优罚劣，并通过有效形式予以公示曝光、督促整改，激发各参与单元参与执法工作的主观能动性和积极性。

3.加大执法力度。对辖区内65家工贸企业、120家化工经营门市开展常态化巡视检查，及时发现安全隐患，检查企业安全生产185家次，下达限期整改书54份，行政警告7家次，行政处罚10家次、罚款1.94万元。开展常态化城市管理执法，规范店外经营9000余起、清理占道经营13000余起、流动摊贩8000余起，拆除违法建筑124宗、面积6046平方米，与交巡警联合执法14次，查处人行道乱停车9379辆，查处案件56件，收缴罚没款11880元，巡河处置问题19个，转交上级河长部门处置问题1个，立案查处关闭餐饮1家，对污染源管控立案移交6起。

4.严格矫正执法。认真贯彻落实《社区矫正法》和各项社区矫正相关规定，切实做好矫正对象教育监管工作，每半月进行一次风险分析研判，确保特殊人群整体稳定。全年开展判前社会调查评估14次，新接收矫正对象42名，解除矫正对象42名，共发现违规行为154人次，对社区矫正对象扣1分处理128人次，上报训诫处罚22人次、警告处罚4人次。现我街道共有50名在册社区矫正对象，全部按照矫正规定进行分级管理，落实“五个一”监督管理措施和定位监管。

（五）聚焦基层治理，依法有效化解社会矛盾纠纷

1.创新基层治理。发挥“专项基金推进社区治理共治融合创新深化”典型示范作用，落地民政部、腾讯基金会“五社联动·家园助力站”全国试点，接待各类考察调研500余人次，2022年募集慈善资金31万余元。争取市财政局资金100万，创新开展市域社会治理项目，打造“全科网格”智慧平台。造漆村社区被评为“全国民主法治示范社区”。

2.搭建多元平台。高度重视“老杨群工”和公共法律服务平台在矛盾纠纷化解中的重要作用，建成“老杨”群众工作站1个、工作室8个、工作点20个，建成公共法律服务工作站1个、工作室7个，驻所调解室1个。全年共调解一般民间纠纷758件，化解重大矛盾纠纷21件，矛盾纠纷化解率91.3%。

3.建立联调机制。建立人民调解、治安调解、行政调解、信访调解等联合大调解工作机制，运用“五事”协商工作法，理顺居民说事路径。建立“石坪桥街道人民调解委员会驻石坪桥派出所调解室”“石坪桥街道行政复议便民联系点”，全面推进“一镇街、一法官”工作，打造“贺岱法苑”在线公益调解中心造漆村社区示范点。全年办结区领导公开接待信访问题2件，人民网留言21件，驻所调解室成功调解派出所委托的治安案件75件，“行政复议便民联系点”协助处理行政复议1件，“贺岱法苑”调解矛盾纠纷102件。

4.落实制度责任。落实市、区县、乡镇街道、村居社区矛盾纠纷“四级联排联调”机制，街道每半月、社区每周集中排查调处矛盾纠纷，开展重要节日和敏感节点专项排查。对排查出的重点上访对象、重大矛盾纠纷，由街道一名领导牵头，派出所、相关科室、社区、网格参加，成立工作专班，在重要节日和敏感节点实行日点名和日报告制度，确保重点上访对象、重大矛盾纠纷不激化、不扩大，总体可控。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法律顾问作用发挥还不够明显，部分领导、科室和社区还没有养成让法律顾问参与辅助决策和对文件、合同进行合法性审查的习惯，法律顾问参与度还不够高，主要原因是思想观念没有转变。

二是部分领导和工作人员法治思维、法治理念还不强，法律知识水平总体不高，在工作中推诿扯皮、不依法办事的情况还不同程度存在。

三是科室在职责职能范围内推动法治政府建设工作力度参差不齐，相互配合、整体推进法治政府建设的力度还需加大。

三、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

主要做好以下重点工作：一是继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想；二是认真学习贯彻党的二十大精神；三是切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责；四是不断完善行政决策制度机制，加强行政决策公信力和执行力；五是持续优化营商环境，强化社会公共服务中心职能，简化办事流程，提高老百姓办事效率；六是进一步创新社会治理，强化规范执法和人民调解工作；七是进一步加强社区“三治结合”建设，打造好“宪法社区”，力争再创建一个“市级民主法治示范社区”。

重庆市九龙坡区石坪桥街道办事处

2023年1月17日