2022年以来，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，认真贯彻落实依法治国的基本方略，不断强化法治意识，提高依法行政水平，规范和完善各项规章制度，严格履行法定职责，深入推进依法行政，切实加快法治政府建设，各项工作取得了明显成效，结合街道实际现将2022年法治政府建设工作总结及2023年工作安排报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党的领导，营造建设法治政府的浓厚氛围

一是把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，加强对习近平法治思想的宣传、宣讲，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神等作为街道、社区干部教育培训的重要内容。制定党工委理论学习中心组年度学习计划，每年至少进行6次集中学习。坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习领会各类会议精神及决策部署，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，不断在学懂弄通做实上下功夫。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深化法治宣传教育，提高干部群众法治意识；二是加强党工委对依法治街工作的领导，做好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，为落实法治政府建设提供强有力的组织保障；三是坚持党工委中心组带头学法，领导干部带头遵守宪法等法律法规，通过中心组学习、网上宪法学习与考试、主题党日等多种形式深入开展宪法等法律、法规的宣传学习；四是积极组织领导干部参加2022年新提任领导干部考试、领导干部线上抽考、全区法治理论学习考试等，目前全部通过培训学习，领导干部法律素质不断提升，依法决策、依法行政、依法管理社会事务的能力和水平不断增强。

（二）加强法治宣传教育，提高干部群众的法治意识

一是扎实开展各类培训活动，邀请辖区公安民警、退役军人、老党员等群体进机关、进社区、进楼栋开展主题宣讲，不断加强对习近平法治思想的宣传，开展习近平法治思想宣传教育活动，进一步提升干部群众法治意识；二是积极开展“学习党的二十大精神”等各项主题活动，充分吸取党员群众意见，充分完善公众参与载体，积极探索公众参与新模式，依托微信公众号开展民意征集，政府公开信箱收集，群众意见建议等措施，积极利用新媒体搭建公众参与新平台；三是街道、社区抓好特殊节点、特殊法律法规的宣教工作。街道定期组织公共法律服务工作室、法律顾问为辖区居民宣讲如何用法律维护自己权益的活动，在普法活动中法律顾问借用许多贴近群众生活的真实案例，并用通俗易懂的语言讲授了相关法律知识及公民学法、懂法，如何用法律维护自己权益的必要性。2022年以来，街道共组织各类普法宣传活动50余场，受教育群众50000余人次。

（三）坚持依法行政，提高政府行政执法能力

一是2021年司法所向街道行政办公会提交《关于完善行政执法工作的建议》被审议通过。主要领导在会议上要求加强执法队伍建设，严格落实行政执法“三项制度”，提高行政执法人员法律素养，开展了一次行政执法人员培训，使全体执法干部在工作中能够熟练运用相关法律、法规和政策，解决问题，切实增强依法行政能力。二是严格实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，2022年我街道报名参加行政执法培训18人（另有4人为区城管局报名），均获得执法证，合格率100%；三是积极采取措施，完善应诉机制，增强应诉能力，依法履行行政应诉职责，深入推进依法行政，我街道2022年涉及行政应诉案件1件，主要负责人出庭参与应诉，本年度行政机关负责人出庭应诉比例100%，胜诉率100%，该案是告街道不履行法定职责（行政机关对物业管理没有约束），经法院审理，驳回原告等人的起诉。下一步我们将继续认真学习《行政诉讼法》，提高行政应诉人员的业务能力和水平，继续完善行政应诉工作联络机制，提高行政应诉水平。涉及行政复议0件，街道设立了行政复议便民联系点，方便群众申请行政复议。

（四）全面提升依法履职能力，完善行政服务水平

一是依法规范行政审批和监管行为。相关科室进一步细化业务办理和办事指南,推进事项名称、编码、类型、法律依据、行使层级、受理条件、服务对象、申请材料、办理时限、收费项目等标准化规范，明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准，推进中介服务“最多跑一次”，为下一步建立“互联网+监管”事项清单、建成“互联网+监管系统”，进一步提高监管效能奠定了坚实的基础；二是紧紧围绕区优化营商环境工作精神，深入贯彻学习《优化营商环境条例》，加强宣传促优化，积极宣传扶持政策，通过QQ群、微信群、街道公众号、石桥铺商会公众号，对符合政策的企业“点对点”、“一对一”等形式宣传服务，并积极指导民营企业，依法开展统计工作；三是向辖区居民群众和物业服务企业宣传《物业管理条例》，使其了解掌握物业相关知识，指导监督居民群众了解掌握业委会选举相关程序，依法依规成立；指导监督业委会和物业服务企业规范使用专项维修资金，居民群众和物业服务企业的法律意识不断增强，程序不断规范。

（五）落实规范性文件清理长效机制

全面落实规范性文件有效期制度，加强规范性文件有效期届满前的评估工作，开展规范性文件动态评估清理，实现评估清理工作常态化。根据全面深化改革、经济社会发展需要，及时清理我街道有关规范性文件，适时修改或废止存在不适应、不一致、不协调问题的规范性文件。2022年我街道根据区司法局文件要求，按照“谁服务、谁梳理”“谁主管、谁负责”的原则，落实管理权力清单、责任清单及政务服务事项清单，梳理工作责任。2022年，街道对历史制定发布文件进行了全面的自查和清理，严格按照清理标准进行自查，共清理出4件现行有效规范性文件，无废止规范性文件。

（六）加强对公平竞争审查工作的领导，保证各项工作顺利开展

街道成立了公平竞争审查工作领导小组，由街道办事处主任任组长、各班子成员副职任副组长、各相关主要科室负责人、社区党委书记为成员，领导小组下设立公平竞争审查办公室，办公室设在司法所，具体负责公平竞争审查工作的统筹协调和指导，负责领导小组日常工作，依法申请审核规范性文件，并具体负责全街道公平竞争审查工作的推进落实。2022年上半年，严格按照《重庆市九龙坡区公平竞争审查工作区级部门联席会议办公室关于提交2022年公平竞争审查自查工作有关问题的通知》（九龙坡公竞审联办〔2022〕4号）工作要求开展工作，各科室及时开展自查，并填写“公平竞争审查表”报街道公平性竞争审查办公室汇总。对照公平竞争审查标准，我街道未发现有地方保护、指定交易、市场壁垒等限制排除竞争政策措施，暂未发现涉及破坏营商环境、有碍商业公平竞争等内容。

（七）完善依法决策机制，推进依法科学民主决策

一是坚持重大行政决策开展集体讨论，通过召开党政办公会，审议各类重大决定；二是对重大决策的执行情况进行跟踪和实施评价，及时发现并纠正决策存在的问题，制定和完善了行政决策责任追究制度，做到权责分明，奖罚有据，严格明了工作责任的落实；三是对涉及辖区经济社会发展的重大问题或与人民群众利益密切相关的重大事项，在决策前都进行合法性论证，并经过广泛征求意见；四是严格落实重大行政决策合法性审查机制，加大重大行政决策合法性审查力度，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论或者作出决策，并充分发挥街道法律顾问在参与制定重大行政决策过程中提出法律意见的积极作用。2022年全年组织法律顾问单位完成了草拟、审核并修改合同60余份，实地走访参与讨论、处理事项21次，实地走访调解重大纠纷2次，修改制度办法3份，重大问题进行研究分析4次并出具相应的法律分析报告、说明等文件，草拟律师函等函件2份，协助处理投标事宜1次，开展法律讲座、法制宣传5次。2022年涉及到我街道的重大决策数量为零。

（八）积极创建民主法治社区，推动基层依法治理工作

一是街道目前12个社区全部成功创建“民主法治示范社区”；二是积极发挥“街道-社区”二级公共法律服务体系作用，街道为每个社区工作法律服务室配备值班律师，打造服务群众的一线综合性法律服务平台，推广12348重庆法网等工作，为居民实现法治宣传、人民调解、公证、法律援助、法律咨询5项法律服务全延伸,由点带线、拓面聚焦法律服务新常态,实现公共法律服务全覆盖；三是根据区普法办关于推进村（社区）“法律明白人”培养工程的实施方案通知要求，司法所积极推进各社区“法律明白人”培养工程，全面履行落实任务，目前辖区内各社区均遴选出3名“法律明白人”，共计36名法律明白人，并完成录卡建档工作；四是积极推广“村（居）法律顾问服务平台”，利用司法所公共法律服务工作站、社区公共法律服务中心等，在辖区内广泛张贴宣传海报、发放九龙坡区村居法律顾问平台便民卡，吸引更多群众“上平台”，着力提升了“影响力”，截至目前平台咨询次数760余次且在逐步增加中。

（九）化解矛盾纠纷，充分发挥纠纷化解机制效能

一是深化人民调解工作，街道选聘12名专职人民调解员，同时将社区值班律师充实到人民调解员队伍中，充分发挥律师的专业优势，助力矛盾纠纷排查化解工作。比如兰花社区的“老李调解室”成为辖区群众心中的金牌调解室，“有事找老李，大家都讲理”的口号深得人心，品牌效应日渐显著。2022年1-12月，人民调解案件总数567件，调解涉及当事人数1200余人，受理涉案总额1268余万元；二是深化全科网格建设，积极探索市域社会治理现代化。深入推进社区警务与社区事务一体化工作，将社区平安家园护卫队24小时常态化巡逻防范置入社区警务站日常治安巡防管控工作体系，实行问题联治、纠纷联调、工作联动、平安联创，切实提升社区防控能力水平。按照区委政法委要求，辖区设置治安岗亭12个、选聘108名平安家园护卫队队员，配备12辆综治巡逻车，在社区民警的带领下开展常态化治安巡逻防控，有效防范震慑盗抢、“反宣”、寻衅滋事等犯罪，并加强对刑满释放人员、社区矫正对象、严重精神障碍患者、吸毒人员的教育管控，使辖区政治社会和谐稳定，治安形势持续向好，居民群众安全感不断提升；三是坚持党建引领，践行初心与使命，深化落实“枫桥经验”，因地制宜、深化运用“老杨群工+N”工作思路及措施，发挥老杨群工民情收集、分析研判、预测预警、协商协调、矛盾化解“五大功能”，建立完善辖区 “站、室、点、网格、服务队”五级“老杨群工”志愿服务体系和运行机制，目前已建成老杨群工体系，整合辖区“五员”、“五长”及机关、社区干部、公安民警等力量，纳入老杨群工员序列，辖区2500余名老杨群工员遍布12社区各领域，将“老杨群工”触角延伸到基层的每个“神经末梢”，全力化解各类社会领域风险、政治安全风险。2022年1-12月，街道信访总量150件。其中领导留言板7件，已全部办结；重庆市智能信访工作平台143件（来访18件，网上投诉110件，来信8件、网上建议7件），现已办结135件，正在办理的8件，办结率94.4%，按期办结率100%；参评120件，参评率83.9%，满意率97.87%；除47件为信访程序办理，其余96件信访案件均通过其他法定途径办理，其中，行政调解16件、行政履职80件。

2022年，石桥铺继续打造金牌调解室“老李调解室”，做到“有事找老李，大家来说理”，调解室共化解家庭纠纷35件、噪声扰民3件、房产纠纷17件、邻里纠纷38件、工伤事故7件、交通事故和经济纠纷12件，其他纠纷65件等各类纠纷共计177余件，调解率100%，协议履行率100%，满意率达100%。该调解室多次获市区表扬和调研。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化领导责任，为法治建设提供组织保障

一是严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将依法行政作为“一把手”工程，牢牢记心上、抓手上、落实处。成立以党工委书记为组长、街道办事处主任、政法委员为副组长，各科室为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面，切实履行部门法治主体责任制。从组织上保证了这项工作有人抓、有人管，确保及时解决本单位法治建设方面遇到的问题和困难。二是确保资金落实到位，将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。

（二）推进依法执政，狠抓法治建设重点环节

一是坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，在广泛征求意见基础上，通过集体研究决定；二是广泛接受群众监督，并主动接受群众质询，不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力；三是强化廉洁建设，推进依法执政。坚持落实党风廉政建设责任制，2022年街道签订党风廉政责任书 76份，充分利用“学习强国”“清风九龙”等平台，加强党员干部廉洁守底线教育，针对性地开展廉政谈话120余人次，主要领导开展集中廉政谈话150余人次，班子成员开展个别谈话20余人次”扎紧纪律“紧箍咒”。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年我街道在法治政府建设虽然取得了一定成绩，但与上级的要求还有一定差距，与全面推进依法治国，加快建设一流法治政府的目标相比，还存在一些不足。主要表现在：一是部分基层行政执法人员法治观念、法律意识不强，与依法行政的要求还不适应；二是依法行政形势严峻，委托执法过多且权责不清等现象仍然存在；三是普法工作有待进一步加强；四是“一支队伍搞执法”工作因各种原因未落实。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

一是要加强领导，发挥党工委总揽全局、协调各方的作用，积极支持依法行政，切实做到“党工委统揽全局，各方积极推进，狠抓贯彻落实”；二是要充分利用各种资源，有计划、有步骤地组织干部学习有关法律法规，加强普法宣传教育，提升干部职工、居民群众法律法规素养，落实“谁执法，谁普法”责任制；三是依法有效化解社会矛盾，不断提升基层化解矛盾工作的能力；四是推进基础依法治理工作，全面服务政府工作大局。

石桥铺街道

2023年1月16日