一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习法治政府建设精神，加快推进法治政府建设

1. 深入学习法治政府建设精神。近一年来，我镇认真组织镇机关干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，充分发挥党委在推进法治政府建设中的领导作用。坚持以问题为导向，定期开展党委会议研究解决在法治建设过程中存在的问题。

2. 法治政府建设纳入年度重要考核。将法治政府建设纳入本镇的年度工作计划，与经济社会发展实现共同部署、推进、考核、奖惩，将法治政府建设的成效作为衡量各村(社区)的重要年度考核。

3.领导干部坚持将带头学法、模范守法作为推动法治政府建设的关键环节来抓，2020年我镇以镇党委中心组学习为平台定期开展领导干部集中学法，提升领导干部依法行政的意识。今年，我镇2名新提任领导干部按照区司法局的要求参加了法治理论考试集中抽考。积极组织我镇其余167名机关干部、村居干部等参加九龙坡区2020年度法治理论网上考试，参考率、合格率均为100%。

（二）优化营商环境，依法全面履行政府职能

1.优化法治化营商环境。一是优化政策环境。加大相关领域改革力度，扎实开展营商环境指标提升专项行动，提升企业的获得感和满意度。在疫情防控期间，建立了“一企一策、一企一组、一人一档、一日一查”的“四个一”精准助力复工复产工作。二是优化法律服务。充分整合司法所、法律服务所等法律资源，积极为企业提供法律服务；全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，优化法治宣传教育，积极开展送法进企业活动，加强政府与企业的沟通交流，为打造企业蓬勃发展的法治营商环境筑牢基础。

2.依法全面履行政府职能。一是积极配合区司法局开展各类变相审批的清理整治；按照区级部门的要求，及时动态调整行政权力清单和行政责任清单。二是不断加强市场监管的法治化建设，积极配合区市场监管局开展市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管常态化，切实做到监管到位、执法必严，对抽查中发现的问题线索一查到底、依法处罚，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。三是积极配合区政务办深化行政审批制度改革，大力推进政务服务重点领域高频事项“一网、一门、一次”办理，确保民生服务事项及时办理。

（三）促进良法善治，完善依法行政制度体系

严格按照要求规范处理文件。按照区政府相关文件要求，组织对全镇以往发布的有效规范性文件进行全面清理，严格确保每一份文件依法合规。全年未出现规范性文件因违法被确认无效或被撤销和失效的规范性文件仍在执行的情况。

（四）健全体制机制，提升决策科学化法治化水平

1.建立依法决策机制。一是认真执行向镇人大报告的工作制度，认真研究处理镇人大对政府工作提出的有关意见和建议。二是聘用了重庆坤源衡泰律师事务所的律师作为我镇的法律顾问，对我镇的重要合同、重大项目、征地拆迁、土地流转中的重大涉法事项进行审查，准确提出法律意见。

2.对事关我镇经济社会发展和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等必要程序。今年我镇对坟墓集中迁葬委托第三方进行了风险评估。

（五）强化监督制约，推进严格规范公正文明执法

1.加强执法证件和人员的管理。积极组织机关干部参加区司法局组织的行政执法人员培训，确保行政执法人员持证上岗。对执法装备和基本建设经费根据我镇的财力和执法部门的实际需求，尽最大努力予以保障，确保我镇的行政执法工作的顺利开展。

2.推进执法规范化建设。一是认真贯彻落实《重庆市九龙坡区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核在制度实施方案》，积极组织有行政执法权限的科室对《方案》的内容进行学习，规范执法程序；同时健全纪律约束机制，加强职业道德教育法律培训，提高行政执法人员的执法水平。二是各有执法权的部门对《重庆市乡镇（街道）行政执法程序及执法文书模板（试行）》进行学习，规范行政执法文书；按照区司法局要求，对我镇的行政执法案卷进行评查。三是在新冠疫情防控中，合理合法进行强制隔离、封闭场所等防控措施和应急处置措施。

3.加大重点领域执法力度。加大对食品药品安全、环境保护等重点领域的执法力度。特别是加大安全监管执法力度，对问题隐患特别严重，整改无望或整改后仍不具备安全生产条件的，果断采取措施，坚决予以关闭。

4.强化刑事执行监督和保障。加强对社区服刑人员的管理，每月将我镇新入矫社区服刑人员的名单报送区检察院，确保依法应当进行社区矫正的人员不脱管漏管，接受区检察院和区矫正局对我镇的社区矫正工作的监督，确保刑事判决得到执行。

（六）创新社会治理，依法化解社会矛盾纠纷

1.健全依法化解纠纷机制。我镇组织调解员积极学习《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》，加大调解工作的力度，我镇现由人民调解委员会10个，共有专兼职人民调解员35名。聚焦拖欠农民工工资、信访、土地流转、征地拆迁、涉疫情涉洪的矛盾纠纷，建立健全动态排查预警机制，确保化解在早在小。与西彭法庭、铜罐驿派出所加强沟通协调，建立大调解联动机制，形成调解工作合力。今年以来，共计化解各类矛盾纠纷100余件。

2.提高公共法律服务水平。我镇已经建成1个公共法律服务站和9个公共法律服务室，在法律服务工作站、室提供法治宣传资料供群众阅读，宣传推广12348公共法律服务热线，为辖区群众提供便捷的法律服务。

3.加强普法宣传。我镇深入落实“谁普法谁执法”责任要求，加大普法力度，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益。一是我镇根据《2020年重庆市九龙坡区普法守法工作要点》，结合我镇实际，制定了《2020年重庆市九龙坡区铜罐驿镇普法守法工作要点》，规范指导我镇各职能科室、各村（社区）开展法治宣传活动。二是深入村、社区、学校等地广泛开展“防控疫情、法治同行”、《中华人民共和国社区矫正法》、《中华人民共和国民法典》、公共卫生领域专项法治宣传教育活动，营造了浓厚的法治氛围，并积极运用我镇的“橘乡铜罐”微信公众号等新媒体平台持续发布法治宣传信息，扩大宣传覆盖面。今年共计开展集中普法活动10余次，发放普法资料3万余份。

4.加强社会治理。在运用“老杨群工”人、法、德、理、事“五字工作法”的基础上，探索总结了细心分析摸排、精心沟通联动、耐心调解安抚、公心化解处置、用心宣传教育“五心工作法”，最大限度的做到了隐患能发现、矛盾能化解、群众能满意。统筹了党建、综治、城市管理、应急管理、市场管理、社保等部门，全镇上下牢固树立“一盘棋”的思想，在镇党委政府的统一领导下，根据各自职责分工，密切配合，齐抓共管，构建了“政府领导、部门协作、各方联动”的工作格局。按照“老杨群工+五长制+网格化”，将9个村居细分为30个网格，以人民为中心，充分发动和依靠群众参与网格化管理，利用网格员的群众工作优势，收集社情民意，实现对网格的精细化服务；组建网格微信群，利用微信群的方便快捷，实现网上网下相结合，宣传法律法规和服务民生的方针政策等，打通服务群众的“最后一米”。

5.加强行政复议和行政诉讼工作。组织工作人员对《行政复议法》的内容进行学习，促进依法行政，提高行政工作工作效率，加强廉政建设。对我镇今年3件行政诉讼案件，积极进行应诉，委托了镇法律顾问进行处理，3件案件均未开庭，以裁定结案。

二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)部分群众的法律意识较淡薄。由受知识水平不够的影响和根深蒂固的传统思维方式，存在遇到问题不会依法办事，不想依法办事，不知道按法办事和靠法律维护自己的合法权益。

(二)法治宣传方式存在创新不足。其宣传手段传统依旧靠发放宣传手册，开展法治宣传讲座，悬挂法治宣传标语等传统方式，不能对广大群众留下深刻的印象。

(三)工作人员法律法规掌握不足。对新修订的法律法规学习仍需加强，存在对个别新制定的法规政策掌握不准确等问题。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我镇切实强化组织领导，把法治政府建设摆在重要位置，主要负责人切实履行推进法治建设第一人职责。成立了法治政府建设工作小组，由镇党委书记和镇长担任组长，政法书记任副组长，镇平安办、司法所全体工作人员为成员，负责全面落实我镇法治政府建设的全面工作。

工作小组结合工作实际，对我镇的法治建设工作进行部署，严格落实工作责任，将法治建设工作作为对各科室、各村（社区）的一项重要考核指标，确保法治建设工作取得实效。并与辖区内9个村(社区)签订《扫黑除恶专项斗争工作责任书》《安全生产责任书》《信访稳定责任书》等的工作责任书，将责任细化落实到人，并将其纳入各村(社区)的年度考核内容，实现我镇法治政府建设工作制度化、规范化和常态化，为我镇法治政府建设工作的顺利开展提供有力的组织保证。

四、2021年推进法治政府建设的计划

(一)严格按照法定权限和程序制定规范性文件。进一步提升规范性文件审查质量，强化规范性文件动态管理机制。

(二)规范行政执法人员管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真开展行政执法人员资格审查和资格考试工作。对行政执法人员进行严格管理，未经执法资格考试合格，没有执法资格。

(三)完善和落实领导干部学法制度。认真制定年度领导干部学法计划，明确学习方式和主要内容，通过中心组学法、举办法治专题讲座等形式，学习宪法和法律。

(四)加强普法宣传教育工作。将社会主义核心价值观融入法治政府建设，结合 “4·15”全民国家安全教育日、“6·26”禁毒日和“12·4”国家宪法日等重要法治宣传日开展法治宣传教育，营造良好法治氛围。