陶家镇法治政府建设工作在区委依法治区办的大力指导下，紧密结合我镇实际，建立健全各项工作制度，规范工作程序，落实工作措施，积极完成区委、区府和上级主管部门交办的各项任务。现报告如下：

一、2021年工作情况

（一）加强组织领导，保障依法履行政府职能

一是强化对法治政府建设的组织领导。成立了由镇长为组长的法治政府建设工作领导小组，全面安排部署年度依法行政工作，及时更新年度依法行政工作计划，完成各项阶段性任务，认真总结分析依法行政工作。2021年在法治政府建设工作领导小组的指导下，镇应急办、经发办、建管办、综合执法大队联合开展了大排查大整治大执法行动，对涉尘涉爆、危化品、建筑施工等重点领域进行全方位检查，针对发现的35项安全隐患，实施“归零”闭环，限时销号。

二是注重对习近平法治思想的贯彻学习。认真贯彻学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，通过镇党委会、机关早会、中心组学习、主题党日、干部培训、党史学习教育等集中学习习近平法治思想，组织干部职工学习《中华人民共和国宪法修正案》《中国共产党纪律处分条例》《民法典》 等法治理论知识30余次，开展线上线下竞赛6次，组织23名在编干部参加行政知识专题培训，通过率100%。新办行政执法证9件，全镇共有持证工作人员17人，确保每个职能科室均有2名以上在职在编人员具备执法资格。

三是加大对依法行政工作的检查力度。结合全镇各职能部门半年、全年工作总结等契机，组织镇人大办对建管办、综合执法大队、应急办等重点职能部门进行执法评议，对照依法行政工作进行检查分析和梳理，及时发现整改问题3起，确保了依法行政工作的落实。

（二）健全体制机制，提升科学化法治水平

一是建立健全科学民主决策机制。进一步完善《陶家镇重大事项社会稳定风险评估的实施意见》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，建立了程序完备、操作性强、运作有效的重大行政决策程序制度。完善法律顾问制度，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。坚持重大行政决策经镇党委会会议集体讨论的基础上作出决定。

二是进一步加强政府信息公开工作。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私等信息外，及时发布各种服务事项、重点建设、财政执行、审批收费、房屋拆迁、人事管理、民生改善、公共安全等方面的政务信息，2021年发布信息约220条。

三是强化规范性文件、权力清单、行政审批清理工作。安排专人完善规范性文件制定程序，严格规范性文件备案管理，做到了应清尽清，陶家镇人大办根据区人大常委会规范性文件数据库建设工作要求，共查阅清理直辖以来由镇人大、镇政府发出的3695份文件，并通过镇党政办公会后，上报区人大查出的规范性文件共21件，其中废止20件、有效1件。

（三）加强社会治理，增强解决社会矛盾能力

一是将法治政府建设与创建“民主法治村、社区三治结合”创建有机结合。坚持并深化“依法治理、居民自治、民主管理”的基层普法依法治理工作模式，在全镇稳步开展了“民主法治村、社区”创建工作，全镇8个村、1个社区顺利通过“民主法治示范村、社区”的创建，实现民主决策、民主管理，使村（居）民充分行使权利。

二是加强普法宣传和法律服务。紧紧把握全区和本镇重点工作，开展了3月法治宣传月、4.15国家安全、疫情普法、《保障农民工工资支付条例》、《社区矫正法》、《民法典》、《长江保护法》等法治宣传活动平均每月1-2场，邀请镇法律顾问在陶怡路社区开展法治讲座，西彭法庭驻镇法官在陶家镇征地矛盾较多的文峰村开展了2次院坝讲法。牵头负责行政执法“三项制度”落实，行政处罚案卷评查工作，社区矫正1~12月全区月考均未扣分，组织法律顾问参与合同审查57件次，协调村、社集体组织涉诉案件33件次，镇公共法律服务站及9个村居公共法律服务室为群众提供法律咨询360件次。

三是做好人民调解工作。结合疫情防控工作，积极发挥人民调解组织优势，最大限度化解特殊时期的人民内部矛盾，按照矛纠工作“排查得早，发现得早，控制得住，解决得好”的要求，全镇坚持每月18日召开一次基层矛盾纠纷排查例会，对基层各类矛盾纠纷进行摸底排查，对排查出的问题，明确专人，限时调处。2021年完成人民调解卷宗整理、审核人民调解卷宗86份，其中简单80份，一般3份，复杂3份。

四是探索“枫桥经验”，打造老杨群工+全科网格。一是理清思路找准合力点。镇党委、政府积极探索，在老杨群工的框架下，有效整合15个职能部门多项职能职责入网，将原有57名专兼职业务人员和27名网格员优化定额为15名专职全科网格员，打造“多员合一，一员多用”的全科网格。按照职能职责分类派发任务，协调处理多部门联合处置事项，跟踪督办处置情况，形成闭环结构。二是网格治理突出闪光点。按照一网格一特色打造治理亮点，家兴全科网格在陶怡路社区老杨群众工作室的指导下，深化打造“三和家园”，陶园全科网格以九龙村“五色卡”引导群众主动参与自治，工业园全科网格积极践行白果村“六微工作法”。三是服务民生破除重难点。各全科网格点在老杨群众工作站、室的指导下，围绕全镇重难点民生问题，积极当好信息、宣传、服务员，积极协助镇党委政府破解民生难点，在陶家都市工业园、香河国际产权、矿山恢复治理等重大纠纷中，在业主动态、信息收集、政策宣传、思想疏导等层面发挥了重要作用。全科网格运行16个月以来，接待老百姓咨询788件次，上报各类情报信息1266条，配合各部门各村居处置问题368件次，采集人口及企事业单位信息30000余条。

二、2022年度工作安排

一是全面落实行政执法责任制。严格按照法定依据和程序实施行政执法行为。认真落实行政执法人员资格认证制度，加强行政执法证件管理，及时组织相关人员参加上级行政执法证验证。采取以会代训方式，认真加强对执法队伍的教育培训。严格按照上级要求，切实加强督促检查，从严管理执法队伍，做到依法、文明执法。

二是拓宽群众对行政执法行为的监督渠道。利用公开电话、投诉信箱等，为公民、法人和其他组织实施监督提供良好条件。定期开展入户宣传、召开居民群众代表座谈会和向人大、政协小组报告工作情况，认真听取意见建议。

三是积极谋划“八五”普法。全方位带动全社会自觉学法用法，进一步突出抓好重点对象法治宣传教育，深入推进全民法治宣传教育，继续抓好国家工作人员学法用法工作，切实强化青少年法治宣传教育。在广泛宣传法律援助制度重要性的同时，突出宣传重点：一是法律援助制度及成果；二是法律援助范围、经济困难标准以及申请程序；三是法律援助典型案例、先进人物事迹。通过形式多样，针对性强的法制宣传教育活动，进一步提高广大干部群众的法制观念和法律意识，不断强化青少年对违法犯罪的自防意识和对合法权益的保护意识。通过有选择有重点地抓好法律援助周宣传工作，使社会各界和广大人民群众都能积极参与到“维护困难群众合法权益，构建社会主义和谐社会”的活动中来，共同营造治安环境良好的和谐社会。

四是认真落实干部法制理论学习制度，组织全镇机关工作人员、村（社区）负责人、企业单位负责人举办《民法典》培训班，提高干部的法律知识水平，帮助他们熟悉和掌握相关内容和适用，提高机关工作人员的依法行政水平，规范企业劳动用工，减少劳动纠纷的发生，维护社会和谐。

五是深化行政审批制度改革。结合当前正在推进的“老杨群工”、公共法律服务管理体系建设，将原有的陶家镇公共服务中心进行整合，采取“一站式”为群众提供服务，同时注意精简压缩办理时限，提高工作效率，中心将服务项目、工作流程、办事程序等一一在醒目处公示，方便了群众，接受群众监督。

六是切实加强诚信政府建设。围绕加快推进政府信用体系建设，通过辖区人大代表视察工作，定期召开居民群众代表座谈会等措施，认真征求群众对镇政府诚信建设的意见和建议，并及时改进工作，不断提高镇机关各部门在辖区群众中的公信力，提升群众对为民办实事的知晓率和满意率。

七是扎实推进规范化服务建设。按照建设服务型政府的要求，本着便民的理念，积极改进和完善工作机制、工作流程。严格落实首问责任制、服务承诺制、绩效考核制等制度，不断强化机关工作人员规范服务的意识，努力提升服务水平和质量，树立镇政府的良好形象。