2024年，西彭镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，深学笃用习近平法治思想，认真落实市委依法治市委、区委依法治区委法治政府建设部署要求，将政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将2024年法治政府建设推进情况汇报如下：

一、2024年推进法治政府建设的工作成效及亮点

（一）聚焦法治导向，守好依法行政决策“生命线”

一是规范行政决策程序。健全重大行政决策程序机制和合法性审查机制，严格执行“一把手”出庭应诉制度，把好法治建设的底线。充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法等工作中的积极作用，聘请重庆坤源衡泰律师事务所作为我镇法律顾问单位，对机关的重要合同、重大项目、征地拆迁、土地流转中的重大涉法事项进行合法性审查，提出法律意见。全年法律顾问参与镇政府合同审查50件，日常法律咨询30余次，参与专题讨论会议3次，开展合同风险防范与管控专题讲座1次，代理镇政府民事纠纷2件，行政纠纷1件，协助处置多个历史遗留问题。

二是加强规范性文件管理。成立由人大主席团、人大代表、司法所所长、法律顾问等参与的审查小组，专门负责规范性文件备案审查工作，集中对以人大和政府名义发文的2900余件文件进行清理，按市人大及市政府办公厅的要求，对规范性文件进行修改以及备案，目前西彭镇现行有效规范性文件3件，分别涉及计划生育、农房审批、乡村公路养护三个领域。

三是完善监督制约机制。为预防和纠正违法行政行为，镇人大、督查办不定期对全面深化改革和全面推进依法治镇工作开展情况督查，并形成通报材料，结果纳入综合目标考核，作为评先评优重要参考依据。推荐镇人民调解员、法律明白人、律师等5名法治观察员，负责收集法治问题线索、整理上报法治问题情况和信息、为解决法治问题提供意见建议，拓宽群众参与、表达、监督渠道，常态化开展法治督察。

（二）聚焦发展导向，树立法治营商环境“风向标”

一是优化高效便捷的政务环境。成立西彭镇优化营商环境工作领导小组，以及10个优化营商环境专项工作小组，统筹推进全镇优化营商环境相关工作。构建“1+4+7”服务体系，全力打造惠企、助企、暖企的“铝小二”营商服务品牌，践行诚心服务、耐心服务、细心服务、暖心服务、贴心服务的“五心”服务理念，聚力打造尊重企业家、支持企业家、关心企业家、包容企业家的营商环境“内核”，激发企业潜在动力。

二是搭建便利优渥的发展环境。聚焦城市能级提档，以重庆枢纽港九龙园建设为契机，扎实做好黄磏港、成渝铁路、科学大道等重大项目保障，渝昆高铁、江泸高速提前半年完成建设任务，累计供地5200亩，夯实企业发展“硬件环境”。聚焦文化服务提质，举办中国农民丰收节、果蔬采摘季、西彭烤羊美食文化季，吸引游客1万余人，为商家带来经营收入1200余万元，优化企业发展“软件环境”。

三是营造公正文明的执法环境。积极配合区级执法部门开展“双随机、一公开”常态化监管，切实做到监管到位、执法必严，对抽查中发现的问题线索一查到底、依法处罚。把正把准“亲”“清”关系。坚持“多走访、多倾听、多帮忙、不吃请、不收礼、不扰民”的工作理念，全面落实涉企事项“无事不扰、有事必到”工作制度。将安全生产、生态环保、职业卫生等检查与走访服务企业结合，高效实现“进一次门、办多项事、一次到位”。

（三）聚焦执法改革，焕发基层治理“新活力”

一是建立“一支队伍管执法”。根据《重庆市九龙坡区深化镇（街）综合行政执法改革实施方案》工作要求，成立镇综合行政执法大队，以“1+5”的组织架构推进全镇综合行政执法改革。统筹执法力量、创新执法方式，选取精干行政执法人员，开展相关行政执法专题培训，以驻岗执法模式推行综合行政执法工作，通过整合、下沉行政执法力量的方式，将综合行政执法融入一中心四板块各工作岗，有效解决基层执法人员少、轻监管重执法等问题。

二是强化日常巡查检查。为全面掌握辖区范围内各类违法行为，并在第一时间予以纠正、制止或处罚，常态化开展日常巡查，执法人员活跃率每月90%以上。

三是强化重点领域执法。联合镇民生服务岗对群众关心的非法治丧点开展了执法检查，检查发现6家违法治丧点，查处富华农家乐、合香园农家乐等5家未经许可从事殡葬服务经营性活动案件，共处罚7500元，劝离、引导规范停车8300余台次，处罚109台次，罚款10850元。

（四）聚焦为民导向，壮大基层治理“正能量”

一是建设法治文化“主阵地”。增强民主法治示范村在乡村振兴中的典型示范、引领带动作用，依托民主法治示范村创建，在各村居现有的文化广场、文化长廊等公共区域，增建法治宣传栏、法治图书角等，实现在保持本村特色基础上，拓展法治文化阵地，不断提升乡村法治化水平。截至2024年，累计建成区级民主法治示范村(社区）28个，市级民主法治示范村3个。

二是打造人民调解“新平台”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在镇党委领导下，整合“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）、“四所一庭”（派出所、司法所、律师事务所、市场监管所和法庭）等力量因地制宜打造“铝都法律微诊所”，为辖区群众提供多元解纷的有效途径，构筑起基层和谐稳定的坚固防线。今年以来，“铝都法律微诊所”通过定点坐诊、流动巡诊、上门送诊等形式为群众提供法律服务3000余人次，修改、代拟各类法律文书120份，成功协调处理老人赡养、土地流转等各类矛盾纠纷138起，开展法治宣传活动28场。

三是增强公共法律“服务力”。以个人、家庭为单位，在全镇范围内拓展公共法律服务工作点，利用所有村居干部、140名法律明白人、92户“学法用法示范户”、10名村（社区）法律顾问以及各类公益法律资源，使辖区每一位群众能在半个小时内寻求到适合的法律途径或取得法律咨询回复，构筑起“家门口”的“半小时公共法律服务圈”。2024年以来，依托三级公共法律服务工作体系，共为辖区群众、个体户、企事业单位提供免费法律咨询6000余次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，扛牢政治责任

成立由镇党委书记任组长，镇长任副组长，党政班子成员为小组成员的西彭镇法治建设领导小组，负责西彭镇法治建设的统筹协调、整体推进、督促检查。将法治建设摆在重要位置，坚持以身作则、以上率下，做到对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）加强理论学习，提升法治意识

将习近平法治思想纳入各级干部教育培训、党委中心组学习重要内容。将学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，制定普法工作计划，2024年开展党委中心组学法4次，组织法治培训4场。通过党委会、党委中心组扩大会、双月例会、周一集中点名会等方式，及时安排部署改革和法治政府建设工作，不断强化依法推进经济发展、安全生产、社会稳定等重点任务。举办“清风课堂”，组织干部职工参观廉政教育基地，观看廉政教育影片，有效增强干部的纪律规矩意识，不断引领党政政风向上向好。

（三）强化督导检查，夯实法治基础

研究制定《2024年重庆市九龙坡区西彭镇法治政府建设工作要点》，将法治建设工作目标任务分解落实到人，任务分配到岗，确保法治建设工作目标明确、重点突出、全员参与，并将法治建设工作与其他业务工作同部署、同安排、同推进、同考核。定期听取分管领导开展法治建设工作情况汇报，及时研究解决普法依法治理、矛盾纠纷化解、基层社会治理等法治建设工作中的重大问题，有效推动法治建设各项工作任务的落实。

三、存在问题

2024年，我镇在推进法治政府建设工作上取得一定成效，但与上级的要求和人民群众的期盼还有一定差距，存在一些薄弱环节，主要表现在：

（一）依法行政理念需进一步深化。我镇常态化开展学法培训，但部分领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提升，大部分干部只对自己业务领域涉及的法律法规熟悉，对其他部门涉及的法律法规不熟悉，没有全面学习掌握。同时，用法实践不足，学法和用法结合不紧密，没有将学法成果转化为推动实际工作落实的强大动力，运用法治思维和法治方式去解决工作中问题的能力还需加强。

（二）行政执法工作需进一步规范。行政执法队伍处于行政管理的第一线，其队伍素质的高低直接影响到行政执法的效果。我镇行政执法工作量大，法治队伍力量不足、执法装备紧缺的问题依然存在，执法骨干青黄不接、断层等现象比较突出，难以有效适应综合行政执法改革、执法重心下移等工作需要，行政执法人员的程序意识和证据意识还有待加强，业务技能尤其是办案能力有待进一步提升。

（三）普法宣传短板需进一步补齐。普法宣传创新性不够，特别是对于外出务工人员、社会无业人员的普法宣传教育仍然存在盲区和死角。宣传手段主要依靠传统方式，如发放宣传手册，开展法治宣传讲座，悬挂法治宣传标语等传统方式，不能对广大群众留下深刻的印象。

四、下一步工作思路和目标举措

2025年，我镇将继续深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面学习贯彻习近平法治思想，围绕上级的工作部署，有效推进法治政府建设迈上新台阶，为我镇经济社会事业更好更快发展提供有力法治保障。

（一）强化依法行政意识。加大对习近平法治思想学习宣传贯彻力度，丰富学习内容，改进工作方式，认真抓好学习教育培训，健全完善领导干部学习学法制度，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。加强对政府工作人员的法治教育轮训，健全完善法治能力考查测试制度，加强对执法人员特别是基层执法人员专业知识、执法能力、执法水平的培训、指导和考查。

（二）规范行政执法行为。一要充分发挥法治在政府建设的参谋、助手和法律顾问的作用，保障政府行政决策的合法性，不断提高决策科学化民主化水平。二要探索重大决策与群众互动更多途径。通过建立和完善普通群众参与公共事务管理的线上线下平台，推动群众参与，使其合理意见得到充分表达、合法诉求得到充分体现。三要坚持人性化执法理念，坚持说理式执法，把维护国家法治统一和宪法法律权威与保护群众合法诉求结合起来。四要提高依法行政能力，保障执法效率和公平公正性。落实全体干部职工学法用法考法制度，开展各类学法活动，不断加强行政执法人员的法律知识和业务培训，加强法治队伍建设。

（三）完善监督体系建设。严格规范信息公开流程，强化制度建设，确保政府信息公开工作依规有序进行，推进落实常态化、制度化。将全镇的重点事项、重大工程项目、群众关心关切作为公开重点，提高政务公开工作的质量和水平，保证权力阳光运行。

（四）创新法治宣传形式。充分利用广告展架、海报、宣传栏、墙绘、视频、网站等方式广泛宣传法治政府建设的政策与法律法规，开展群众喜闻乐见的各种形式的法治宣传活动，抓好法律法规咨询和解答工作，进一步提高全镇群众知法懂法用法的思想素质，丰富法治教育内涵。切实加强依法行政宣传，增强全镇上下尊重法律、遵守法律的观念和意识，推进法治政府、法治社会一体建设。