一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）筑牢依法行政根基，决策效能持续提升

严格规范行政决策程序，健全合法性审查机制，成立由人大代表、司法所所长、法律顾问组成的审查小组，对以人大和政府名义发文的3000余件文件进行全面清理，按要求完成修改、备案工作，目前全镇现行有效规范性文件3件，规范性文件备案率、合法性审查率均达100%。强化法制审核全流程介入，2025年以来，司法所及法律顾问参与政府法制审核16次，审查规范性文件3件，审查各类合同500余件，为党委政府处置涉法涉诉案件、重大突发性事件等提供法律服务18次，提出法律意见建议20条，全年无行政复议被纠正、行政诉讼败诉案件。

（二）深化执法体制改革，执法水平显著优化

落实《重庆市大综合一体化行政执法条例》要求，优化“1+5”执法组织架构，细化14个领域139项执法事项清单，执法大队21名执法人员全部完成资格认证并实现“驻岗执法”。强化执法能力建设，组织线上线下法治培训共计80课时，开展《重庆市大综合一体化行政执法条例》专题培训3次，参与区级部门业务培训9次，执法人员年度累计培训学时均超80小时。创新执法运行模式，依托“法治·执法+监督”一体化平台开展巡查实练150余次，平台使用率达100%；推行“综合查一次”执法模式，开展行政执法检查10次，对企业环境保护、消防安全等领域开展行政检查69户次，涉企检查同比减少75.44%，行政检查规范率、“信用+执法”综合场景实施率均达100%。全年规范劝离占道经营、乱停车等违法行为1.2万余起，查处非法垂钓241起，共处罚2.37万元，执法公信力持续增强。

（三）激活基层治理效能，服务质效全面升级

深化新时代“枫桥经验”实践，升级“铝都港城法律微诊所”服务品牌，建成7个标准化联络站，实现法律顾问每周坐诊全覆盖，群众就近法律咨询、纠纷化解需求响应率100%。充实多元矛盾纠纷化解专家库，新增物业、劳资、征地拆迁等重点领域专家，总量达50名以上，专业领域覆盖率提升至90%。通过定点坐诊、流动巡诊、上门送诊等形式，全年提供法律服务4500余人次，修改、代拟法律文书42份，成功化解土地流转、老人赡养等各类矛盾纠纷144起，化解成功率达98%。完善“半小时公共法律服务圈”，依托140名法律明白人、92户“学法用法示范户”常态化开展服务，全年提供免费咨询7500余次，切实打通法律服务“最后一公里”。

（四）抓实法治宣传教育，法治素养普遍增强

推进领导干部学法用法常态化，全年党委理论学习中心组集体学法4次，党委会、中心组专题学法33次，邀请法律顾问开展《宪法》《民法典》等专题讲座2场，组织全镇520余名机关干部、村居干部及医疗机构人员参加法治理论考试。聚焦“一老一小”、务工人员等重点群体，开展“送法进乡村”活动28场，举办法治讲座、院坝会、路边宣传等各类活动90余场，形成立体化普法格局。依托“铝都西彭”微信公众号等平台发布法治知识和案例信息，结合冬春维稳、国家安全宣传日等契机开展主题宣传，累计覆盖人数超万人次，全力营造尊法、信法、守法、用法、护法的浓厚氛围。

二、2025年党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）压实政治责任，统筹推进法治建设

镇党委书记、镇长严格履行法治建设第一责任人职责，牵头调整法治建设领导小组，将法治建设纳入镇党委年度工作计划、班子成员述职及绩效考核核心内容，实现与经济社会发展同部署、同推进、同考核。全年召开法治建设专题部署会1次、重大问题协调会3次，高效解决执法权限衔接、普法资源整合等关键问题，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局。

（二）深化思想引领，筑牢法治思想根基

带头深学笃用习近平法治思想，将其纳入党委会、中心组学习重要内容，通过专题学习、集中研讨等形式推动理论学习走深走实。组织开展“清风课堂”“廉政教育基地研学”等沉浸式教育活动5场，带动全镇干部常态化养成法治意识。亲自部署干部法治培训工作，要求全体干部强化法治思维，提升依法办事能力，推动法治理念融入工作各环节。

（三）强化督导问效，狠抓工作落地落实

严格执行重大行政决策程序，要求法律顾问全程参与重大合同审查、重大项目合法性审查等工作，确保决策合法合规。定期听取分管领导法治建设工作情况汇报，研究解决普法依法治理、矛盾纠纷化解等重大问题。依托镇人大、督查办开展常态化法治督察，将督察结果纳入综合目标考核，作为评先评优重要依据，倒逼各项工作落地见效。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我镇在推进法治政府建设工作上取得一定成效，但与上级的要求和人民群众的期盼还有一定差距，存在一些薄弱环节，主要表现在：

（一）执法保障体系薄弱，制约执法效能提升

西彭镇辖区面积达88平方公里，仅配备执法用车3辆，且无额外公车指标，低速电动车不得用于执勤执法，导致日常执法巡查难以实现全域覆盖，部分偏远区域违法行为发现不及时。同时，“法治·执法+监督”平台与公安人口信息、市场监管等系统未打通数据接口，违法主体拒不提供信息时，网上立案、调查取证受阻，办案效率受影响。核心原因在于基层执法保障资源配置不足，跨部门数据共享机制不健全，难以适配辖区执法工作需求。

（二）法治与业务融合不深，源头风险防控不足

部分业务科室在推进重点项目建设、民生政策落实时，存在“重进度、轻法治”倾向，未将法制审核嵌入工作全流程。根源在于部分干部法治意识不强，“先学法、再决策、后落实”的工作习惯尚未完全养成，法治与业务融合的工作机制不够健全。

（三）普法宣传精准度不足，重点群体覆盖有短板

普法宣传仍以发放手册、开展讲座、悬挂标语等传统方式为主，形式创新不足，难以给群众留下深刻印象，宣传感染力和吸引力不强。同时，针对性不够突出，对外出务工人员、社会无业人员等群体的普法存在盲区和死角，未能精准匹配其法律需求。主要原因在于普法资源整合不够，新媒体普法手段运用不充分，对重点群体的法律需求调研不深入，导致普法工作“大水漫灌”多于“精准滴灌”。

（四）法治队伍建设滞后，专业能力有待提升

基层法治工作任务繁重，但专业法治人才匮乏，执法骨干青黄不接、断层现象突出，部分执法人员程序意识、证据意识和办案能力有待提升，难以完全适应综合行政执法改革和执法重心下移的工作要求。原因在于基层法治岗位吸引力不足，人才培养和引进机制不够完善，常态化业务培训的针对性和实效性需进一步增强。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化执法保障，提升执法规范化水平

积极争取区级支持，推动单独核定镇街综合行政执法用车指标，保障全域执法巡查需求。协调区级部门开放公安、市场监管等系统数据接口，建立法定信息依法调取机制，实现违法主体信息在线核验，提升办案效率。持续优化“1+5”执法组织架构，加强执法人员业务培训，聚焦执法程序、证据收集等重点开展专题实训，推动执法能力再提升。

（二）深化法治融合，筑牢源头风险防线

推行“业务工作法治前置”制度，明确重点项目、重大政策出台前必须完成合法性论证，法律顾问全程参与方案制定、风险评估等环节。建立“业务干部+法律顾问”结对联络机制，为每个业务科室配备专属法律顾问，提供常态化法律指导。每季度开展“法治+业务”融合培训，围绕项目建设、民生服务等重点领域讲解法律边界和风险防控要点，推动干部形成依法办事的行动自觉。

（三）创新普法模式，构建精准普法体系

锚定“九五”普法开局定位，制定《西彭镇“九五”普法工作方案》，明确“谁执法谁普法”责任清单。整合新媒体资源，打造“法治微课堂”线上品牌，制作短视频、直播普法等群众喜闻乐见的内容，扩大普法覆盖面。针对外出务工人员、青少年等重点群体，开展“外出务工法治护航”“反欺凌防诈骗”等专项宣传，结合调解现场开展“以案释法”巡讲，编制铝产业特色普法资料，提升普法精准度和实效性。

（四）做强服务品牌，提升基层治理效能

深化重庆枢纽港涉外法律服务联盟建设，吸纳20家以上具备涉外业务经验的机构成为联盟成员，服务企业400家以上。建立“一企一法治联络员”制度，每季度上门走访重点涉外企业，为小微企业提供免费涉外合同起草、劳动法规解答等服务。升级“铝都港城法律微诊所”品牌，优化“五诊+港城+铝业”服务模式，重点化解物流运费拖欠、小额跨境合同纠纷等问题。打造“铝都港城司法护航”特色品牌，推动基层治理提质增效。