一、主要举措和成效

（一）组织保障和落实机制

落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。街道、社区把法治政府建设摆在重要位置，履行推进法治政府建设主体职责，主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，领导班子其他成员在分管工作范围内履行相关职责，加强组织领导，严格工作责任，抓好工作落实。对法治政府建设的各项工作任务推进落实情况进行督促检查，并对任务完成情况进行考核。

（二）全面总结评估，统筹谋划推进法治政府建设

全面总结和评估渝州路街道法治政府落实情况，对标对表，逐一梳理，形成渝州路街道法治政府建设工作总结，积极谋划《重庆市九龙坡区渝州路街道法治政府建设实施意见（2021—2025年）》。

（三）围绕优化营商环境，依法全面履行政府职能

贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》和《优化营商环境条例》，从开办企业、办理建筑许可、登记财产、保护少数投资者、执行合同等方面优化流程，简化手续，着力降低与企业密切相关的制度性交易成本。加强知识产权保护运用，贯彻落实国务院办公厅印发的《政府机关使用正版软件管理办法》，深入推进软件正版化工作。

深化行政审批制度改革，加快推动相关领域精简、整合审批事项，依法做好行政权责清单动态调整，街道保有再生育审批、动物检疫合格证明核发（动物）、动物检疫合格证明核发（动物产品）三项行政许可事项，申请人可通过全程网办申请再生育审批办理，再生育审批事项，由原有提供材料10项缩减为现有材料7项；动物检疫合格证明核发（动物）事项，做到零材料办理，三项行政许可事项实现时限压缩比例达83.3%。实行证明事项告知承诺制方式代替原证明材料，推行“婚育情况证明材料”告知承诺制，实现高频民生事项承诺制信任审批。持续开展“减证便民”行动，大力推进协同审批、并联审批，实现“一网、一门、一次”办理，

优化提升服务效能，推进一体化在线政务服务平台建设，所属辖区10个便民服务点“愉快办”政务服务网上平台覆盖率达100%；优化街道公共服务中心集成服务功能，社保窗口简化办事流程，实行线上线下多元化社会保险待遇领取资格认证方式；优化业务服务流程，进一步推动减环节、减时间、减材料、减跑动，大力推行电子印章、电子签名，减少纸质材料递交应用。落实推进个体工商户注册登记“掌上办”，今年以来，共有679户市场主体通过“渝快办”1个工作日完成设立登记；截至2020年12月15日，渝州路所新登记个体工商户1931户，辖区市场主体总量达到37577户，总量保持全区第一。持续加强个体工商户发展的监测和帮扶，积极探索放宽个体工商户登记经营场所限制，试点住所（经营场所）申报承诺制、集群注册，释放更多场地资源，支持创业创新；鼓励互联网平台帮助个体工商户线上经营。

（四）完善依法行政制度体系

2020年渝州路街道共制定规范性文件1件。对重大规范性文件的印发，严格遵守领导班子集体决策制度，按照《渝州路街道领导班子集体决策重大问题议事规则（修订）》，提请街道党工委会议、行政办公会议进行审议，坚持民主决策、科学决策、依法决策。对涉及合法性审查的，由街道司法所会同街道法律顾问进行合法性审查，重点审查规范性文件制定是否超越制定机关法定职权、是否符合宪法、法律、法规、规章和国家政策规定等问题，对审查中发现的问题，依法提出处理意见和建议，及时纠正。

（五）提升决策科学化法治化水平

严格执行《重庆市九龙坡区政府重大决策程序规定》，强化决策法定程序刚性约束。修订集体议事规则，公开领导信息、机构设置、科室职能等。聘请专业律师为法律顾问，在涉及重大决策、物业管理、“两违”治理等工作中给予法律指导意见。在项目管理上，对5万以上的建设项目，实施公开招投标，请律师审核把关项目合同，委托第三方机构开展预算、决算审计、项目监理。

（六）推进严格规范公正文明执法

推进执法规范化建设，进一步落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。创新工作方法，及时调整面向单位和个人的政务服务方式，做到“网上办、不见面、保安全、能办事”，确保工作高效与依法依规相统一。加强食品药品安全、产品质量、知识产权、广告宣传等重点领域执法工作，保障人民群众生命财产安全。强化执法工作监督，对群众和企业反映强烈的不作为、乱作为、简单粗暴以及过度执法等问题，畅通举报投诉处理通道，做到行政执法活动可投诉、可追溯、可监督。今年以来，街道共立案查处重点领域违法案件24件，其中产品质量违法案件5件，罚没金额82452元；广告宣传违法案件6件，罚没金额78002.58元；知识产权违法案件1件，罚没金额5000元；食品药品安全违法案件12件，罚没金额57134.1元。

（七）依法化解社会矛盾纠纷

集中开展新冠肺炎疫情引发矛盾纠纷专项排查化解工作，积极组织律师法律服务团针对复工复产中多发的合同违约、债权债务、物业租赁等纠纷，做好援企稳岗相关法律服务工作，到佳乔物业、赛诺药业、康德乐药业等6家企业进行法治体检、开展法律讲座，共解答企业法律疑问50余个，审查合同5份，解答解决劳动纠纷3件，助力民营企业健康发展，优化营商环境。街道人民调委会积极参与重大案（事）件和群体性矛盾纠纷的依法应对处置，今年来，共化解各类矛盾纠纷651件，防范群体性纠纷、民转刑案件36次。

提高公共法律服务水平，街道聘请责任心强、业务精良的律师每周固定时间在公共法律服务工作室坐班，为辖区居民群众提供及时、便捷、专业地法律咨询服务，为困难群众提供及时高效的法律援助，今年来，共提供免费公共法律服务1264人次。加强普法宣传，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步健全普法责任清单动态管理机制。重点加强传染病防治、突发事件应对、食品药品安全、野生动物保护、动物防疫等法治宣传。组织开展以“深入学习宣传习近平法治思想 大力弘扬宪法精神”为主题的宪法宣传周活动，积极动员街道机关、社区干部参加“民法典”网上知识竞赛活动，着力提高干部群众法治意识。

创新社会治理，深化“枫桥经验”重庆实践十项行动，推广“老杨群工”工作经验，完善信访制度，健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制。推进立体化、信息化社会治安防控体系。拓展群众参与基层社会治理制度化渠道。深化“三社联动”实践，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，龙井湾、奥体、红育坡社区正在创建“三治结合”示范社区，渝州一社区正在创建全国民主法治示范社区。开展校园安全专项治理，根据辖区青少年现实需要，依托社会力量，积极打造社会心理服务体系建设，以学校为试点，依托辖区企业专业化机构，通过购买社会服务等方式，对青少年心理问题进行系统的干预引导其恢复社会功能，开创渝州路特色的心理援助服务体系。加强行政复议和行政应诉工作，行政机关负责人出庭应诉达100%，提高行政复议和行政应诉案件质量。

二、存在的不足和原因

（一）尊法学法守法用法氛围不浓，少数公民和社会群体在表达和维护自身权益方面，理性化和法治化程度还较为欠缺。

（二）普法宣传不适应新要求。内容上缺乏针对性，导致群众参与度不高；方式上多为简单传统方式进行，难以调动积极性；同时在主体上，由于制度层面普法责任不够具体，部分行政执法机关和司法机关作为普法主体缺乏责任意识。

（三）暴力抗法时有发生，执法环境堪忧。城管执法面对群体特殊，执法经常会触及当事人的切身利益，导致当事人严重对立，抗拒执法情况较为普遍。

三、下一步主要安排

（一）提升公众法治水平。加大对“谁执法谁普法”责任制落实，加强公共法律服务体系网络平台建设，提高公众知晓率，拓展公共法律服务范围，建设一批法治宣传教育阵地，将法治意识更深地融入到居民群众心中。

（二）提升行政执法水平。以执法规范化建设为切入点，健全执法部门权力清单、负面清单、责任清单，推进执法活动程序公开化、裁量标准化、行为规范化、过程透明化。

（三）进一步加强行政执法队伍建设，全面落实行政执法责任制，建立健全常态化的责任追究机制，健全执法纪律约束机制，加强对执法人员职业道德教育和法律培训，全面提高行政执法人员素质。