渝州路街道2021年度法治政府建设工作报告
一、主要举措和成效
(一)深学笃用习近平法治思想,推进法治政府建设
加强习近平法治思想学习宣传贯彻,渝州路街道理论学习中心组专题学习习近平法治思想,利用辖区LED屏、宣传栏、宣传展架等加强对习近平法治思想、《民法典》的宣传,把习近平法治思想纳入党史学习教育内容及对街道机关、社区干部培训计划。制定《渝州路街道贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话分工方案》及《渝州路街道依法治街工作委员会2021年工作要点》,明确目标任务和责任分工,把党的领导贯穿依法治街全过程,将法治建设同经济社会发展同部署、同推进、同考核。成立渝州路街道依法治街工作委员会,街道党工委书记兼任依法治街工作委员会主任,街道党工委书记、街道办事处主任每年“述法”,履行推进法治建设第一责任人职责。积极筹备中央依法治国办法治政府实地督察,以督察促整改、促提质。
(二)深化“放管服”改革,营造法治化营商环境
推进营商环境优化。街道建立合法性审查和公平竞争审查机制,对重大行政决策、规范性文件开展合法性审查;对项目招投标等开展公平竞争审查。今年,共开展合法性审查12次、公平竞争审查78次,动态清理与优化营商环境要求不符的各项规定。坚持重点企业定期走访、季度联席会议等制度,建立分级负责、全面覆盖的招商服务机制,强化产业政策扶持,支持扶企云平台建设,帮助企业申报科技创新、产业扶持等资金。
深化简政放权。推进“证照分离”“多证合一”,全面落实权责清单、负面清单制度,公布公共服务事项清单、村(社区)证明事项保留清单10项。
优化政务服务。提升“渝快办”效能,加快“数字政府”建设。健全首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等机制,推进综合服务“集成快办”,社区“一窗通办、工作下沉”,打通网格服务“神经末梢”。推出社会保障、城市管理、市场监管等业务一站式办理服务和人员一体化考核管理,让群众“只进一扇门”。推进云端服务“高效便捷”,坚持让数据多跑路、群众少跑路。
(三)完善体制机制,提高依法决策水平
完善行政规范性文件制定和监督管理。依法依规制定行政规范性文件,严控发文数量,严格制发程序,2021年,未制发行政规范性文件。建立法律顾问协助审核机制。
健全依法决策工作机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,制定《渝州路街道党工委领导集体决策重大问题议事规则》,建立街道机关、社区法律顾问制度,在重大行政决策、重大矛盾纠纷调处中充分听取法律顾问意见和建议。建立重大决策社会稳定风险评估机制。推行文化教育、生态环境、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。
(四)坚持执法为民,推进严格规范公正文明执法
深化执法体制改革。推进综合行政执法体制改革,开展生态环境执法、文化旅游执法、卫生计生跨领域联合执法,建立与城市管理、规划建设、市场监管等联合执法机制。健全执法人员管理制度,落实“谁执法谁普法”普法责任制,制定《渝州路街道“谁执法谁普法”普法格局的实施方案》,明确各科室普法重点任务。
推进执法规范化建设。落实行政执法“三项制度”,规范行政执法程序、行政执法案卷文书等,强化行政执法人员和辅助人员管理,每年选取优秀行政执法案例报送。
(五)规范行政应诉,加强依法行政监督
提高街道行政应诉能力,组织街道负责人现场旁听庭审,撰写心得体会。充分发挥法律顾问应诉辅助作用。2021年,街道行政复议、行政诉讼案件均为0件。
(六)强化基层治理,依法妥善化解矛盾纠纷
构建多元化解矛盾纠纷体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”,构建调解、诉讼、警务有机衔接大调解体系。
积极打造品牌调解室。开设龙井湾“清姐连心屋”,构建以“谈心、疏导、调解、学法”等为一体的新型轻松化、亲民化社区矛盾纠纷协调化解新机制。2021年,“清姐连心屋”共调解各类纠纷34件,防范化解各类风险25起。
基层依法治理水平提高。健全党领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系,不断深化“三治结合”,龙井湾社区率先在全市建成“三治结合”宣传阵地。
普法宣传不断夯实。街道不定期召开《宪法》《民法典》专题培训,把《宪法》《民法典》学习列为理论中心组学习内容,落实新提升领导干部及各级领导干部法治理论考试,参考率与合格率均为100%。常态化开展“12·4”国家宪法日活动,开展法律进学校、法律进企业活动,着力增强青少年、企事业单位人员等重点群体规则意识、法治观念。
二、存在的不足
(一)学习宣传不够深入。学习习近平法治思想的整体性、系统性、专业性还不够,与党史学习教育结合度不够,宣传氛围不够浓厚。
(二)配套政策不够完善。在依法行政、重大行政决策、行政执法等政策制度方面还存在薄弱环节,制度建设亟待加强。
三、下一步主要安排
(一)加强习近平法治思想的系统学习。制定习近平法治思想学习目录,运用“线上+线下”相结合的形式,通过重庆干部网络学院,街道理论中心组、专题学习会、“三会一课”和主题党日等载体,做到“入脑入心”。利用辖区LED屏、广告栏、公益广告等宣传载体,广泛宣传习近平法治思想,形成浓厚氛围,固牢思想根基。
(二)完善法治政府建设有关政策配套。在深入调研分析街道实际,多方听取专家、社区、基层单位、群众代表意见建议基础上,因地制宜,制定符合辖区特色、突出针对性、适用性、可操作性的法治政府相关政策规范。针对依法行政、重大行政决策、行政执法中的薄弱环节,认真梳理、查漏补缺、建立制度台账,形成长效机制,筑牢制度根基。