渝州路街道关于2022年法治政府建设情况的报告
渝州路街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深学笃用习近平法治思想,深入贯彻党的二十大精神,紧扣高质量发展主题,坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化,全面提升法治政府建设水平,为推动我区“十四五”时期经济社会高质量发展提供有力法治保障。现将2022年渝州路街道法治政府建设情况及2023年工作安排汇报如下:
一、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设
贯彻落实《重庆市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况列入年终述职内容的实施意见》,推进街道党政主要负责人年终述法,每年专题研究法治工作2次。落实党政主要负责人行政诉讼出庭应诉制度。
二、2022年法治政府建设情况
(一)深学笃用习近平法治思想,推进法治政府建设
坚持把习近平法治思想纳入街道理论学习中心组学习重要内容、纳入街道机关干部职工年度培训计划,认真组织学习,深刻领会其思想内涵。广泛开展习近平法治思想社会宣传,转发习近平法治思想主题宣传标语、海报等,充分利用街道各类广告载体发布刊播。利用社区网格群等线上平台推送习近平法治思想解读文章,扩大习近平法治思想的影响力。开展习近平法治思想专题讲座,推进习近平法治思想进社区,在社区共开展主题宣传活动20余场。
(二)健全政府机构职能体系
推进“渝快办”平台功能,推进政务服务事项在“渝快办”平台上应上尽上,加快“数字政府”建设。健全首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等机制,推进综合服务“集成快办”,社区“一窗通办、工作下沉”,打通网格服务“神经末梢”。推出社会保障、城市管理、市场监管等业务一站式办理服务和人员一体化考核管理,让群众“只进一扇门”。推进云端服务“高效便捷”,坚持让数据多跑路、群众少跑路。
(三)健全依法行政制度体系
依法依规制定行政规范性文件,严控发文数量,严格制发程序,2022年,未制发行政规范性文件。建立法律顾问协助审核机制。落实动态清理制度,共清理规范性文件6件,其中废止4件,保留2件,涉及消防整治、垃圾分类、网格化建设等方面内容。严格落实行政规范性文件公开征求意见,合法性审核、集体审议、公开发布等法定程序。
(四)健全行政决策制度体系
严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,建立街道机关、社区法律顾问制度,在重大行政决策、重大矛盾纠纷调处中充分听取法律顾问意见和建议42次,建立重大决策社会稳定风险评估机制。推行文化教育、生态环境、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。
(五)健全行政执法工作体系
1. 深化执法体制改革。推进综合行政执法体制改革,建立与城市管理、规划建设、市场监管等联合执法机制。健全执法人员管理制度,落实“谁执法谁普法”普法责任制,制定《渝州路街道“谁执法谁普法”普法格局的实施方案》,明确各科室普法重点任务。
2. 推进执法规范化建设。落实行政执法“三项制度”,规范行政执法程序、行政执法案卷文书等,强化行政执法人员和辅助人员管理,选取优秀行政执法案例3例报送。
(六)健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系
1. 构建多元化解矛盾纠纷体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”,构建调解、诉讼、警务有机衔接机制大调解体系。九龙坡区法院在街道设立巡回法庭,对适宜调前调解的案件交由街道调委会庭前调解;街道调委会根据当事人申请,对需要司法确认的人民调解协议可向法院申请司法确认8件,实现了“诉调”联动。渝州路街道人民调委会在歇台子派出所设立驻所调解室,调解室有4名专职调解员负责派出所民事纠纷调解,2022年共调解民事纠纷392件。定期向司法所报送人民调解案卷,接受指导和检查,实现了“警调”联动。街道社会管理信息服务中心对收到的信访事项依法分类,将53件可以进行人民调解的事项,转交街道人民调解调委会进行调解办理,实现了“访调联动”。
2. 基层依法治理水平提高。健全党领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系,不断深化“三治结合”,龙井湾社区率先在全市建成“三治结合”宣传阵地。深入开展“民主法治示范社区”创建,埝山苑、科二社区成功创建为全市民主法治示范社区。
3. 普法宣传不断夯实。街道召开《中华人民共和国宪法》《民法典》专题培训,把《中华人民共和国宪法》《民法典》学习列为理论学习中心组学习内容,落实新提升领导干部及各级领导干部法治理论考试,2022年,法治理论考试参考率与合格率均为100%。常态化开展法律进学校、法律进企业活动,着力增强青少年、企事业单位人员等重点群体规则意识、法治观念。
(七)健全行政权力制约和监督体系
严格落实在执法监督信息平台上公示行政执法信息。参加全区行政处罚案卷评查工作,进一步规范裁量基准、送达程序等问题。
(八)健全法治政府建设科技保障体系
加强数字城管、综治中心、视频普法系统等建设,运用视频监督、视频普法等技术手段,提升对生态环保领域、城市管理领域执法效能,加大对普法宣传的影响力。
(九)完善法治政府建设推进机制
建立综合行政执法联席会议制度,研究解决综合执法重点、难点、热点问题;建立与歇台子派出所会商机制;推进街道与上级部门行政执法案件移送、执法协同协作、争议协调工作机制。
三、存在的不足
(一)学习宣传不够深入。学习习近平法治思想的整体性、系统性、专业性还不够,与党的二十大精神学习教育结合度不够,宣传氛围不够浓厚。
(二)配套政策不够完善。在依法行政、重大行政决策、行政执法等政策制度方面还存在薄弱环节,制度建设亟待加强。
四、2023年推进法治政府建设工作思路
(一)加强习近平法治思想的系统学习。制定《习近平法治思想和全面推进依法治国会议精神》学习目录,运用“线上+线下”相结合的形式,通过重庆干部网络学院,街道理论学习中心组、专题学习会、“三会一课”和主题党日等载体,与党史学习教育内容有机融合,做到“入脑入心”。利用辖区LED屏、广告栏、公益广告等宣传载体,广泛宣传习近平法治思想,形成浓厚氛围,筑牢思想根基。
(二)完善法治政府建设有关政策配套。在深入调研分析街道实际,多方听取专家、社区、基层单位、群众代表意见建议基础上,因地制宜,制定符合辖区特色、突出针对性、适用性、可操作性的法治政府相关政策规范。针对依法行政、重大行政决策、行政执法中的薄弱环节,认真梳理、查漏补缺、建立制度台账,落实专人负责,实行完善一个,“销号”一个,补齐短板,形成长效机制,筑牢制度根基。