渝州路街道关于2024年法治政府建设情况的报告
渝州路街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,深学笃用习近平法治思想,紧扣高质量发展主题,坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化,全面提升法治政府建设水平,为推动我区“十四五”时期经济社会高质量发展提供有力法治保障。现将2024年渝州路街道法治政府建设情况及2025年工作安排汇报如下:
一、2024年法治政府建设情况
(一)深学笃用习近平法治思想
一是制定学习习近平法治思想学习计划,街道理论学习中心组学习习近平法治思想4次,街道主题党日活动学习习近平法治思想、《论坚持全面依法治国》等8次,深刻领会其思想内涵,学思践悟。二是充分利用街道各类广告载体发布刊播习近平法治思想有关内容,利用社区网格群等线上平台推送习近平法治思想解读文章,转发主题宣传标语、海报等,扩大习近平法治思想的影响力。三是开展习近平法治思想专题讲座12次,推进习近平法治思想进机关、进社区、进院坝,在全社会营造浓厚法治氛围。
(二)健全政府机构职能体系
一是优化服务,提升营商发展环境。 提振升级基础设施,根据辖区楼宇实际情况,对13栋重点楼宇和17栋一般楼宇制定“一楼宇一方案”,开展针对性、精细化服务,做到服务楼宇企业精准划项;针对8个专业市场,建立“一市场一专班”的工作机制,全面推动辖区专业市场升级工作。搭建惠企服务平台,开展“政企联动·赢在渝州”活动,定期举办政企恳谈会、供需座谈会、企业培训会,通过例会每月与企业零距离沟通服务,听取重点企业的意见和建议,组织300余家会员企业建立资源、信息、机遇共享机制,共促企业发展。护航企业高质量发展,组织高新技术企业申报培训会8场,辅导76家企业完成高企申报,完成对27家企业高企申报的一对一指导;落实助企纾困政策,协助73家高新技术企业、290家科技型企业收集享受区级惠企政策印证资料,街道兑现惠企政策7万元。二是构建便民利企的政务环境,应用一体化智能化公共数据平台,迭代更新“渝快办”“渝快政”服务功能,推动政务服务事项标准化颗粒化比例达到100%,“一网通办”率达到80%,掌上可办率达到50%。推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”。健全接诉即办、未诉先办服务机制。全面落实行政许可事项清单管理。完善权责清单动态管理机制。
(三)健全依法行政制度体系
一是依法依规制定行政规范性文件,严控发文数量,严格制发程序,2024年,未制发行政规范性文件,完成原有行政规范性文件网上备案审查。二是建立法律顾问协助审核机制,法律顾问参与合同起草、重大矛盾纠纷调处并提供法律咨询意见36次。
(四)健全行政决策制度体系
一是严格遵循重大行政决策程序,建立重大行政决策事项公布目录,及时办理反馈群众意见和建议,主动接受社会监督。在重大行政决策中充分听取法律顾问意见和建议41次,建立重大决策社会稳定风险评估机制。二是推行文化教育、生态环境、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。
(五)健全行政执法工作体系
一是推进“大综合一体化”行政执法体制改革,承接赋权执法事项,运用“综合查一次”组团式执法,实现“进一次门、查多项事、一次到位”,推动“执法+监督”数字应用。2024年,共开展综合行政执法检查106次,实施行政处罚174次,每月执法活跃率均达100%。二是推进执法规范化建设。落实行政执法“三项制度”,规范行政执法程序、行政执法案卷文书等,组织开展行政处罚案卷评查工作,强化行政执法人员和辅助人员管理,为综合行政执法人员配备服装9套。
(六)健全突发事件应对体系
一是按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”的原则,建立健全应急管理系统,成立渝州路街道应急救援指挥中心。二是加强队伍建设,组建综合应急队、民兵应急队、专职应急救援队和社区应急队等“专兼常”队伍,统一协调指挥各类应急专业队伍,建立应急协调联动机制,统筹应急救援力量建设。三是修订3个应急预案,进一步厘清“一岗双责”科室之间的职能职责,初步形成了“优化、协同、高效”的应急管理体系。四是完善应急设施装备,制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施;强化基础建设,按照“六个一”的标准,抓好辖区内基础性工作,即一套应急管理制度,一本安全生产监管台账,一支安全网格化管理队伍,一张辖区风险地图,一份应急总预案,一个应急救援电话,有效提升突发事件应对能力。
(七)健全社会矛盾纠纷调处化解体系
一是深化“三所联调”工作机制。在社区、网格延伸“三所联调”机制,形成横向协同、纵向联动的大调解工作体系。2024年,街道社区共调解各类纠纷1349件,调解成功率92%,通过提前约谈涉事企业,防范化解各类风险64次。二是普法宣传氛围日益浓厚。在红育坡建成民法典长廊,通过图文并茂方式系统展示民法典亮点、特色,将民法元素“典”亮百姓生活。深入学校、机关、社区等开展宪法宣传周、“典护民企渝法同行”、《中华人民共和国行政复议法》、《重庆市矛盾纠纷多元化解促进条例》等普法宣传12次。组织街道机关干部完成2024年度法治理论考试,参考率与合格率均为100%,提升全民法治素养。
(八)健全行政权力制约和监督体系
一是聚焦精准监督,关注问题多发领域。围绕“关键少数”常谈心,运用“第一种形态”成督促常态。围绕阶段性重点工作,展开专项督查。二是抓实日常监督,力争监督全覆盖。持续推进“大下访”、“码上监督”及“优化营商环境”等涉及民生实事工作。强化数字监督,及时更新党员干部涉权事项、作风问题专项整治台账等数据,紧盯街道“八张报表”“八张问题清单”推进进度、精度、力度,分阶段拟定“监督计划”。三是以党纪条例学习为契机,开展警示教育。采取观看视频、参观廉政教育基地、通报典型案例等方式开展警示教育,抓好新版党纪条例的学习,组织集中学习3次,播放警示教育视频7个。四是认真开展“以案四说”。选取街道近期发生的典型实时案例,就案件中涉及的违纪事实、违法情节、领导责任等相关问题深入开展探讨、剖析,增进对新条例的理解,坚持以身边事教育身边人,形成有效震慑。五是常念“廉洁经”,提醒干部职工警醒自己的行为,以组织干部参观巴人博物馆廉政文化展、廉蕴公园,发一封廉洁家书等活动,提升党员干部廉洁意识,节假前发送廉洁短信提醒成为常态,已发出2600余条。
(九)健全法治政府建设科技保障体系
一是做优“141”基层实战枢纽。健全“区—街道—网格”三级贯通的事件流转处置体系,目前上线跑通应用25个,累计闭环处置事件1.90万件,形成可视化看图作战能力,归集和动态更新“一标三实”数据23万余条,在L2级三维实景图上标出重点单位、重要风险点位,新接入视频探头4946个,探索运用AI算法智能感知风险预警。二是归集各类矛盾纠纷。充分发挥基层智治平台作用,动态收集汇总不同渠道来源矛盾纠纷和群众诉求,实现纠纷预防、化解、反馈等全流程监控,用科技为依法办事赋能。
(十)完善法治政府建设推进机制
建立综合行政执法联席会议制度,研究解决综合行政执法重点、难点、热点问题;推进街道与上级部门行政执法案件移送、执法协同协作、争议协调工作机制。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设
(一)深化理论学习。街道党工委书记主持召开街道理论中心组会议,学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神、学习习近平法治思想6次,坚决贯彻落实中央、市、区依法治国、法治政府建设重大决策部署和工作要求。
(二)强化组织保障。加强对法治政府建设的组织领导,成立由党工委书记、办事处主任任组长,其他班子成员任副组长,科室负责人、社区书记为成员的全面依法治街工作委员会,负责全面学习贯彻习近平法治思想,认真落实依法治国及法治政府建设的相关部署。
(三)坚持依法行政。将法治建设纳入总体规划和年度工作计划,与其他工作同部署、同推进、同落实。坚持每年听取1次法治建设工作情况汇报,及时研究解决法治建设中的有关重大问题。
(四)狠抓法纪教育。带头遵纪守法,自觉履行领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度,强化法治意识,自觉维护法律权威。
三、存在的不足和原因
(一)学习宣传不够扎实。学习习近平法治思想的整体性、系统性、专业性还不够,与党的二十届三中全会精神学习教育结合度不够,宣传氛围不够浓厚。
(二)制度落实不够严格。在依法行政、重大行政决策、行政执法等具体落实环节,未能严格依照有关规定执行,存在走过场、走形式等情况。
(三)法治意识不够高。部分工作人员法律素养不高、法治意识不强,一定程度存在执法有瑕疵、办事不懂法等问题。
四、2025年推进法治政府建设工作思路
(一)加强习近平法治思想的系统学习。制定习近平法治思想、党内法规、国家法律等学习目录,运用“线上+线下”相结合的形式,通过街道理论学习中心组、专题学习会、“三会一课”和主题党日等载体,做到“入脑入心”。利用辖区LED屏、广告栏、公益广告等宣传载体,广泛宣传习近平法治思想,形成浓厚氛围,筑牢思想根基。
(二)严格执行法治政府建设有关规定。认真梳理在依法行政、重大行政决策、行政执法中的薄弱环节,建章立制,加强监督考核,确保政策落地、落细、落实。
(三)加大法治教育的力度。通过开展法治讲座、法律知识问答、法治文艺演出、庭审普法等丰富学习形式,将法治教育常态化、亲民化、实效化,提高街道机关干部法律素养。