为全面提升法治政府建设水平，推动辖区经济社会高质量发展，2021年度中梁山街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，深入推进依法行政，加快法治政府建设。认真落实市委依法治市委、区委依法治区委会议部署，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化。现根据《2021年重庆市九龙坡区法治政府建设工作要点》开展工作总结如下：

一、全面深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立由街道党工委书记任组长，其他班子成员任副组长，相关业务科室负责人为小组成员的中梁山街道全面深化改革和依法治街领导小组，负责全面深化改革、依法治街相关工作的统筹协调、整体推进、督促检查。二是将习近平法治思想纳入各级干部教育培训、党工委中心组学习重要内容。将学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，制定年度普法工作计划，每年度开展中心组法治培训不少于2次。通过党工委中心组（扩大）会、周一早会、单周例会等方式，及时安排部署改革和法治建设工作，不断强化依法推进疫情防控、安全生产、社会稳定等重点任务。三是坚决贯彻习近平总书记对推进全面依法治国提出的11个方面要求，每年度制定《中梁山街道普法依法治理工作要点》，分解任务，压实责任。

二、法治政府建设工作成效及亮点

（一）健全依法决策制度机制，持续做好政务公开。一是严格遵循重大行政决策程序。坚持和完善重大行政决策程序制度规定，建立重大行政决策事项公布目录。二是严格政府规范性文件制定程序。制定和发布规范性文件，做到不与法律、法规、规章相抵触。三是建立健全行政机关规范性文件的修改、废止及定期清理制度。对2014年以来所有文件进行清理，确保文件的适用性和有效性。

（二）明晰权责，深化“放管服”改革，优化营商环境。一是根据法律、法规、规章规定的执法程序，按照公正、合法、高效、便民的原则，对每一项行政权力运行流程进行优化，逐一编制职权运行工作流程图，明确执法行为的工作步骤、顺序、时限、形式和标准，保证执法活动公正、公开、高效、有序开展。二是行政许可事项平均跑动次数、即办件比例、全程网办占比均完成“四减”指标要求。截止到2021年7月底，所有依法申请事项的时限压缩比例为92.24%，平均跑动次数为0.10，即办件比例为84.04%，全程网办比例为90.43%。全年无超期件，无差评。三是坚持问题导向，全力化解企业发展难题。创建主动走访、定期接访、评价回访“三访”工作体系，全力协调解决企业用地难，用工难，融资难等问题，并积极主动协调水、电、气部门，为企业营造良好生产工作环境，实实在在解决企业发展难题。

（三）建立健全机制体制，提高依法决策水平。一是健全重大行政决策程序机制和合法性审查机制，严格执行“一把手”出庭应诉制度，把好法治建设的底线。二是重视公共法律服务体系建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍。完善“两级平台”法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法等工作中的积极作用。三是完善重大行政处罚备案制度，健全举报、投诉制度，及时发现和纠正违法或者不适当行政行为。重点在交通运输、安全生产、环境保护等领域开展专项整治。

（四）持续强化执法能力，落实行政执法责任。一是打造高素质执法队伍。按照总书记“要坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍”的要求，定期邀请专家领导对全体执法人员进行执法相关法律法规知识培训，提升执法人员的正规化、专业化、职业化水平，保证执法的规范性和公正性。二是严格落实行政执法“三项制度”。聚焦行政执法的源头、过程和结果三个关键环节，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公示，不断推进规范公正文明执法。三是建立分类分级安全管理体系，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，推动各行业领域、村、社区安全生产责任全覆盖。四是执行“721”城市管理工作法则。坚持以人民为中心的原则，全力推行“721”城市管理工作法则，70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，文明执法，依法保障人民权益。五是成立“老杨”“河小青”“环保卫士”3支生态环境志愿服务队伍，开展志愿活动 40余次，宣传教育活动90余场次，形成人人参与、人人监督、人人遵守环境保护法律法规的良好氛围。

（五）积极完善多元机制，依法化解矛盾纠纷。一是构建“1+12+N+X”街道、社区、网格三级“老杨群工”组织体系。打造33个示范性群工点，形成“党建联抓、服务联手、工作联动、问题联治、平安联创”“送健康、送法律、送政策、送文化、送温暖”的“五联五送”工作格局。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“站、室、点三级联动”一体化工作运行机制，切实收集和解决群众问题。二是建立“一街镇一法官”工作机制，通过矛盾纠纷的源头预防和前端化解，把纠纷解决在源头、矛盾化解在诉外，促进社会和谐美好，切实减轻群众诉累。三是整合力量组建群防共治队伍。整合12个村（社区）网格员、城管执法队员、环卫工人等行业性力量以及社区退休党员、志愿者等志愿力量组成群防共治队伍，有效维护社会治安良好秩序。

（六）落实“谁执法，谁普法”普法责任制。一是强化“谁执法谁普法”的主体责任意识，制定普法计划，分解任务，落实疫情防控、社会稳定、安全生产各领域普法任务；二是健全普法志愿者队伍，创新普法方式，有效提升群众法治意识。三是整合力量推动普法宣传。利用“4.15”国家安全日、“农民工权益保护宣传周”、宪法宣传周等重要时间节点，围绕宪法、刑法和与群众生产生活息息相关的法律法规，联合各部门开展各类法治宣传活动。四是凝心聚力提供法律服务。做好“12348”法律服务热线宣传工作，积极搭建法律援助平台。

三、推进法治政府建设中存在的问题

（一）学法普法主体意识不到位，法律素养还有待进一步提高。在加强法治政府建设大环境，业务部门、执法人员执法风险意识普遍增强，但是实际工作中仍然存在学法普法主体意识不到位，缺少主动参与法治建设的意识，“谁执法，谁普法”责任意识有待提高。

（二）基层政府具体行政执法权责不对等。基层执法权限多为委托执法，很多职责仅为检查，并无处罚权。基层执法工作措施单一，对安全隐患、违法行为整治缺乏相应力度。权限小，责任大，存在权责不对等的情况。

（三）执法队伍整体素质还需进一步提高。基层执法人员普遍文化层次不高，并且流动大，稳定性不高。

四、针对存在的问题下一步工作方向

（一）进一步加大对习近平法治思想学习宣传贯彻力度。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，是推进全面依法治国的头等大事。认真抓好学习教育培训，开展全战线、全覆盖的系统培训轮训，不断深化思想认识、筑牢理论根基。大力开展宣传解读，新闻媒体积极宣传，推动习近平法治思想深入人心，让人民群众听得懂、传得开、用得上。

（二）优化组织结构，提高依法行政执法效率。进一步优化职能机构，整合优化执法资源，优化组织结构，大力推进综合执法。

（三）提升选拔任用标准，加强执法培训，提升执法队伍整体素质。一是提升聘用标准，面试时从听说读写与电脑操作等多方面进行考核，优化执法人员文化水平；二是加强执法培训，把学习法律、法规知识作为一项长期任务，全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式，做到知法、懂法、用法、守法，坚持依法办事、秉公执法，不断提高执法工作水平；三是加强队容风纪管理，每年开展一次提升执法队伍素质集训，从着装、站姿、队列、执法流程等多方面展开培训，努力塑造队伍良好形象。