中梁山街道关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年以来，中梁山街道坚持以习近平法治思想为指导，学习贯彻党的二十届四中全会精神，市委六届七次、八次全会精神，按照《2025年全区法治政府建设工作要点》要求，深学笃用习近平法治思想，不断强化法治意识，提高依法行政水平，规范和完善各项规章制度，严格履行法定职能，深入推进依法行政，全面推进法治政府建设并取得积极成效。现将中梁山街道2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是街道党工委、办事处始终把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，构建“党工委引领、班子带头、全员参与”的分层分类学习体系。将习近平法治思想纳入党工委会、理论学习中心组年度学习重点，全年开展党工委会学法31次，理论学习中心组集中学习13次，班子成员带头撰写心得体会、开展专题宣讲，紧密结合街道重点工作开展法治专题研讨，推动习近平法治思想与实际工作实践深度结合，让理论学习走深走实。二是2025年组织街道121名干部职工参加2025年度全区法治理论知识学习考试，参考率和通过率均达100%，实现基层干部法治培训全覆盖，切实把学习成果转化为推动法治建设的实际行动。

（二）健全政府机构职能体系

聚焦街道职能定位，持续优化机构职能配置，推动治理效能提升。牵头梳理街道权责清单，明确行政执法、公共服务、应急管理等核心职责边界，细化岗位职责分工，形成权责清晰、运转高效的工作格局，坚决杜绝不作为、乱作为现象。一是深化“放管服”改革落地见效，依托街道24小时智慧政务服务中心，优化审批服务流程，推行高频事项“一窗受理、集成服务”，实现社保、民政等高频事项“就近办、一次办”，全年自助办理车管驾业务477件、驾驶员体检45件、办理居民身份证344件、自助查询约700人次，渝快办上发布事项81项，“好差评”中好评满意率100%。二是推动营商环境再升级，建立“1+6+N”企业服务专员工作机制，给企业送政策、送服务，解决发展中的困难和问题；依托“企业吹哨·部门报到”平台，高效解决用工需求、环境整治、交通秩序等问题60余个；落实产业扶持政策，为21家企业申请高新技术、工业提振等奖补资金452.66万元。

（三）健全依法行政制度体系

强化制度建设规范化管理，建立健全街道行政规范性文件闭环管理机制。由街道法律顾问对街道出台的规范性文件、拟定的重大工作方案和签订的合同等进行严格合法性审查，全年累计为党委、政府提供法律意见205件，参与规范性文件审核4次，确保所有文件合法合规、符合辖区实际。定期开展规范性文件清理工作，对过期、失效文件及时废止，确保制度体系与时俱进。

（四）健全行政决策制度体系

严格落实重大行政决策程序规定，明确街道重大行政决策事项范围，凡涉及辖区发展规划、重大项目建设、民生保障等重点工作，均严格履行决策程序。全面推行法律顾问全覆盖制度，聘请专业律师担任街道及村（社区）法律顾问，全程参与重大决策、合同审查、纠纷化解等工作，全年参与重大行政决策论证20次，协调处理遗留或信访问题5次，合同审查180次，案件代理5次，确保决策于法有据、科学民主，有效防范化解决策法律风险和社会风险。

（五）健全行政执法工作体系

街道紧扣“大综合一体化”行政执法改革要求，以规范高效、协同联动为目标，整合执法资源、创新工作机制，全面提升基层行政执法水平，筑牢法治执法根基。一是构建“1+9+12”一体化执法架构，整合1个综合行政执法大队、9支专业执法小队、12支社区网格力量，归口基层智治体系“平安法治板块”统一调度。将122个社区网格长纳入执法信息员队伍，搭建“网格发现-大队调度-小队处置”一线执法链条，确保线索高效处置。二是创新全流程闭环机制，依托“141”治理体系和智治框架，建立“线索上报—精准执法—闭环处置”流程，通过定期调度、专项督查、赛马比拼倒逼落实，组建监督评议队伍，保障执法合规。三是优化涉企执法模式，推行信用分级分类监管，严控优良企业检查频次，开展“综合查一次”联合执法25次，杜绝多头、重复执法。落实“扫码入企”流程，探索非现场执法，实现执法与服务双提升。四是强化队伍建设与科技赋能，邀请专家围绕134条执法事项授课，深化与区级部门对接。依托“执法+监督”一体化平台，实现指挥调度、文书生成智能化，推广柔性执法与说理式执法，提升市场主体守法意识。

（六）健全突发事件应对体系

一是立足街道实际，完善突发事件应急预案体系，聚焦自然灾害、公共卫生、安全生产、消防安全等重点领域，修订完善应急预案，明确应急处置流程、责任分工，构建“统一指挥、分工负责、协同联动”的应急处置机制。全年共组织开展应急演练11次，涵盖消防疏散、防汛抗旱、公共卫生应急处置等场景，参与人员800余人次，提升街道及村（社区）应急处置能力。二是将安全生产计划与日常执法计划深度融合，落实好“一岗双责”机制，统筹推进安全保障与行政执法工作，以最少人力实现执法检查全覆盖，全年共开展行政检查319次。三是加强应急法治宣传教育，结合防灾减灾日、安全生产月等节点，开展主题宣传活动10场次，日常利用高频喇叭对周边小区及人流量较多的地方进行流动宣传，普及应急处置相关法律法规和自救互救知识，提升群众依法应对突发事件的意识和能力。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

针对辖区地处城乡接合部、企业集聚、人口流动频繁，矛盾纠纷呈现类型多、涉及广、化解难的突出特点，街道党工委、办事处主动作为，牵头整合人民调解、行业调解、警务调解、信访接待、心理咨询等多方资源，在原有“消气包”综合调解中心基础上，迭代升级打造功能完备的“一站式”综治中心。该中心划分指挥调度、引导受理、多元化解、法律咨询四大功能区，创新设立“消气包”工作室，司法所整体入驻办公，全面实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处”。2025年，综治中心累计排查化解各类矛盾纠纷2335件，其中“消气包”工作室成功化解矛盾纠纷172件，实现调解成功率与协议履行率“双100%”，调解协议涉及金额达383.06万元，切实将矛盾隐患化解在基层、化解在萌芽状态。同时，高效运用“民呼我为”平台畅通群众诉求渠道，全年受理群众诉求2515件，办结2512件，剩余3件正有序推进，群众满意率位列全区13个镇街第六。此外，严格规范信访事项办理流程，全年办理信访事项108件，办结率、满意率均达98%以上；常态化开展信访法治化宣传，积极引导群众依法理性表达诉求，筑牢基层信访工作法治根基。

（八）健全行政权力制约和监督体系

一是构建全方位、多层次行政权力监督体系，强化内部监督，完善街道内控管理制度，对重大事项决策、资金使用、项目建设等重点领域开展常态化监督检查。二是严格落实行政执法公示制度，通过街道政务公开栏、微信公众号等平台，公开执法主体、执法事项、执法流程等信息，主动接受社会监督。三是畅通群众监督渠道，设立监督举报电话、信箱和线上举报平台，及时回应群众诉求。四是主动接受人大监督、民主监督，定期向街道人大工委汇报法治政府建设工作情况，邀请人大代表、政协委员开展专项视察，听取意见建议。

（九）健全法治政府建设科技保障体系

一是综合场景迭代升级。积极接入辖区感知设备350余个，并在49个感知设备上叠加机动车占道等15种AI算法，积极打造中梁山街道“华岩旅游风景区”智慧管理综合场景、跳磴河生态走廊智慧场景等2个综合场景，实现被动响应向AI 主动发现、单兵作战向智能协同治理、经验判断向AI辅助“三个转变”，依托数据AI助力科学决策运行机制进一步优化。二是关键指标攻坚突破。完成1770条履职事项与业务事项关联；重点人员关注度动态保持100%，群众反映事件受理率100%。有效智能分拨预案设置率99.8%。三是应急预案处置高效。上线河流突发水污染、山洪灾害防御等数字化应急预案43个，针对不同类型的突发事件，定期开展数字化应急演练，覆盖18个岗位、12个村居、122个网格，覆盖率达100%。

（十）完善法治政府建设推进机制

街道党工委、办事处高度重视法治政府建设，始终将其纳入街道发展总体规划和年度重点工作，与中心工作同部署、同推进、同考核。成立由街道党工委书记、其他班子成员和各相关责任岗位负责人为成员的全面深化改革和依法治街工作专班，统筹协调、整体推进全街全面深化改革及依法治街各项工作，切实发挥党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用。严格贯彻落实习近平总书记关于推进全面依法治国提出的11个坚持要求，紧扣《2025年全区法治政府建设工作要点》，精准结合街道实际制定《2025年中梁山街道法治政府建设工作要点》及配套责任清单，细化分解任务，明确各岗位、各村（社区）职责分工，构建起“党工委领导、部门协同、村社联动”的法治建设工作格局。注重典型引路，系统总结推广法治政府建设中的成熟经验做法，以点带面、整体提升，推动全街法治政府建设工作提质增效。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化政治引领，统筹部署抓推进。街道党工委书记作为第一责任人亲自部署，将法治政府建设纳入党工委重要议事日程，定期主持召开会议专题研究法治政府建设重大问题、重点任务，全年研究解决法治宣传教育、行政执法规范化、矛盾纠纷化解等工作难题10余项。办事处主任主动扛起行政首长职责，细化工作举措，督促各岗位、村（社区）抓好落实，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全员参与共推进”的工作格局。

（二）带头尊法学法，示范引领强素养。党政主要负责人带头落实国家工作人员学法用法制度，将学习宪法与学习习近平法治思想有机结合，全年带头参加党工委理论学习中心组法治学习13次，在重大决策、重要执法活动中坚持依法履职、依法办事，为全体干部作出示范表率。推动建立干部学法常态化机制，组织开展街道干部法治轮训、村（社区）“两委”成员法治培训，将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价重要内容，倒逼干部提升法治能力。

（三）聚焦重点任务，攻坚克难求实效。党政主要负责人亲自督办法治政府建设重点工作，针对行政执法规范化、矛盾纠纷化解、法治文化阵地建设等重点任务，牵头制定实施方案，现场督导工作进展，协调解决实际困难。亲自督办重大矛盾纠纷和信访积案，形成主要领导亲自抓，分管领导牵头统筹具体抓，其他班子成员“一岗双责”齐抓共管，层层抓落实的信访工作领导责任体系，确保问题妥善化解。加大法治政府建设保障力度，在人力、物力、财力上给予充分支持，用于法治文化阵地打造、综治中心打造、执法装备更新、信息化建设等工作，为法治政府建设提供坚实保障。

（四）强化督导考核，压实责任促落实。党政主要负责人牵头建立法治政府建设督察考核机制，对工作推进缓慢、落实不力的岗位和村（社区）进行约谈提醒，督促限期整改。优化法治政府建设考核指标体系，对表现突出的集体和个人予以表彰奖励，对工作滞后的进行问责，充分调动全体干部推进法治政府建设的积极性和主动性。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治观念需进一步加强。虽然一直在加强法治培训，但个别干部学法主动性不高，自觉运用法治思维和法治方式开展工作的意识不强、能力不够，在某些领域还是存在“重执法、轻普法”“重实体、轻程序”的倾向。

（二）法治宣传的创新性不够。对法治宣传工作理解不够，钻研不深，仍然以悬挂横幅、发放宣传册、宣传栏张贴普法海报等线下宣传活动为主，运用新媒体、新技术开展精准普法的能力有待提升。同时对于不同群体、不同地区、不同年龄层次的针对性、个性化宣传做得还不够。虽针对性地开展了一系列普法工作，但是力度还不够大，频次还不够高，普法教育的广泛性、渗透性有待进一步增强。

（三）基层社会依法治理工作机制和效率还需提升。由于各岗位的主体责任存在差异，在推动法治政府建设工作中，存在因沟通不足或职责不清晰导致部门间协作意愿不强的现象，各类业务信息传达流通、部门联动的力度和效率还有待进一步提升。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持党对法治建设的领导，提升治理水平

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导贯穿于法治建设的全过程和各方面，推动街道全面贯彻落实习近平法治思想。坚持把学习党章党纪和法律法规作为理论学习中心组和班子会议议题重要内容，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，牢固树立宪法法律至上、以人民为中心的法治理念，善于运用法治思维和法治方式解决问题，切实树立法治政府的良好形象。

（二）规范行政执法工作，加强行政执法队伍建设

一是加强行政执法队伍建设。组织执法人员参与各类业务培训班，提高执法人员的业务水平和执法能力，推进法治队伍智能化、正规化、专业化、职业化。二是强化执法人员资格管理和培训。全面落实街道行政执法人员资格管理，组织执法人员参与行政执法证件换发专业知识考试，确保持证上岗。在开展行政执法过程中，做到持证上岗，着装规范，亮证执法，文明执法，用语文明，礼貌待人。三是严格按照法定程序执法。在执法过程中做到主体合法，程序合法，适用法律正确。实现执法案件全流程管理，促进行政执法工作科学化、规范化、制度化。四是加强部门协调联动。定期收集工作开展中遇到的困难，组织协调会议进行讨论和解决，进一步完善各部门、各岗位之间的协调机制，提高团队合作能力和效率。

（三）创新精准普法宣传形式，增强群众法治意识

聚焦普法受众特点创新形式，打破传统单一模式，充分学习和运用新媒体手段，围绕民众最关心的领域打造普法内容；加强线上宣传的同时，积极开展线下普法，深入法治广场、小区等场所，针对性地开展普法宣传，推动辖区形成学法、知法、守法、用法的良好法治环境。