习近平总书记高度重视交通工作，作出“经济要发展，交通要先行”“加快建设交通强国”等重要论述，党中央、国务院印发《交通强国建设纲要》《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，赋予成渝地区双城经济圈全国交通“四极”之一的战略定位，将重庆定位为国际性综合交通枢纽城市。市委、市政府高度重视交通发展，敏尔书记、良智市长多次研究部署交通工作，明确提出加快建设“行千里、致广大”的交通强市。《重庆市综合立体交通网规划纲要（2021—2035年）》《重庆市综合交通运输“十四五”规划）》等重大规划印发实施，全面开启交通强市建设新征程。

为积极抢抓国家战略机遇，落实市委、市政府加快建设交通强市决策部署，按照区政府办公室《关于印发<进一步做好“十四五”区级专项规划编制工作的方案>的通知》(九龙坡府办发〔2020〕124号）要求，区交通局根据职责范围编制《九龙坡区综合交通运输“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）。围绕《重庆市九龙坡区人民政府国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》总体要求，紧跟国家战略部署，结合《重庆市综合立体交通网规划纲要（2021—2035年）》《重庆市综合交通运输“十四五”规划）》等上位规划，从我区实际情况出发，编制本《规划》，规划年限为2021—2025年，展望至2035年。

一、《规划》主要特点

《规划》突出三方面重点：一是突出战略导向。《规划》充分衔接党中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》以及重庆市委、市政府印发的《重庆市综合立体交通网规划纲要

（2021—2035年）》《重庆市综合交通运输“十四五”规划（2021—2025年）》，立足服务新发展格局、成渝地区双城经济圈、“一区两群”协调发展、乡村振兴等战略落地，谋划九龙坡“十四五”交通发展战略任务。二是突出远近结合。科学研判当前和未来一个时期内外部环境变化带给交通发展的挑战和机遇，既着眼长远，系统谋划九龙坡区2035年综合交通发展蓝图，又立足当前，统筹考虑规划项目的建设规模、建设时序，在“十四五”期重点推进一批可操作、显效果的重大工程，全力提升交通互联互通水平。三是突出高质量发展。《规划》统筹存量与增量、发展和安全、传统与新型基础设施建设，坚持以人民为中心，更加突出创新的核心地位，科学谋划智慧交通、绿色交通、平安交通发展和治理能力现代化。

二、《规划》主要内容

（一）“十三五”综合交通发展基础。“十三五”以来，在区委、区政府的坚强领导和各级相关部门的关心支持下，九龙坡大力实施交通建设“三年行动计划”，加快补齐交通基础设施短板，为决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础，综合交通发展取得五大成就：一是交通基础设施网络日趋完善。铁路，渝昆高铁、成渝铁路重庆站至江津站段改造工程开工建设，渝贵铁路建成通车，境内铁路营业总里程约62公里。高速公路，九永高速建成通车，形成九龙坡西进高速公路双通道，境内高速公路通车里程约25公里。水运，全力推动长江干线九龙坡至朝天门航道整治工程，加强辖区货运码头专项治理，关停货运码头4座。二是交通脱贫攻坚战全面打赢。大力实施国省道升级改造，境内国道二级及以上、省级三级及以上比例均达到100%，全区乡（镇）通三级及以上公路比例达到100%。以“交通进村入户、助推精准脱贫”为统揽，有序推进“四好农村路”建设，村民小组通达率、通畅率均达到100%。三是客货运输服务提质增效。公交线网持续优化，公共交通基础设施提档升级，积极开行区间车、大站快车、定时车、特需公交等运行模式，有效满足群众多样化的出行需求。货运物流市场蓬勃发展，货运物流企业积极转型，电商物流快速发展。四是交通保障能力大幅提升。智慧交通发展取得突破，绿色交通发展成效显著，平安交通水平不断提升。五是行业治理体系深化完善。交通运输管理体制、机制改革全面推进，行业管养、治超能力持续提高，交通运输政务服务改革不断深化。

（二）“十四五”综合交通发展形势。“十四五”时期，九龙坡将准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，加快把九龙坡建成“双城”“双核”重要的现代产业新高地、科技创新新高地、改革开放新高地和宜居宜业宜游品质之城，在全市率先实现社会主义现代化、率先基本实现全域城市化、率先基本实现全社会智能化，交通发展要抢抓“四大机遇”：一是积极融入新发展格局要求加快建设现代化高质量综合立体交通网络，畅通对外大通道。二是全面融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展要求强化区域互联互通，充分发挥带动引领作用。三是推进“五个一”战略实施，构建区域发展新格局，要求九龙坡交通织密区内交通网络，努力创造高品质生活。四是综合交通提质增效，要求九龙坡交通转变发展方式，推动交通高质量发展。

“十四五”综合交通发展具有“四大阶段特征”：网络完善的加速期。抢抓“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道、新时代西部大开发、乡村振兴等多重战略机遇，进一步围绕抓重点、补短板、强弱项，加快构建对外通道，畅通内部循环，完善基础设施网络，提高交通互联互通水平。区域融合的机遇期。抢抓成渝地区双城经济圈、“一区两群”协调发展机遇，进一步强化与高新区、璧山区等周边重点区域的联动互动，推动区域交通一体化发展。坚持一体化规划、协同性建设，统筹交通与产业、城镇、旅游的融合，统筹交通在区域间、城乡间的融合，形成中心城市带动、功能板块联动发展的良好局面。高质量发展的转型期。抢抓交通运输新技术、新业态、新基建的发展机遇，围绕碳达峰、碳中和的战略要求，加快转变交通发展方式，加快推动交通运输智能化、数字化、绿色化发展，提升交通发展效率、质量。高品质服务的提质期。以满足人民群众日益增长运输服务需求为根本目的，全力提供更加优质高效的运输服务，推动客运出行由便其行向悦其行转型、货运物流由畅其流向优其流转型，统筹交通发展和安全，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）综合交通规划目标。到2025年，以“行千里、致广大”的交通强市为统领，以提升内联外通水平为导向，瞄准“行三高三宜三率先”发展愿景，突出“东部提质、西部扩容、东西融合”三大理念，围绕“外部畅通，融入大交通；区域联通，织密区间网；东西贯通，畅通内循环；服务互通，提质优服务”四大战略方向，坚持对外通道优先、经济组团优先、交通枢纽优先、场镇中心区优先、城市中心区优先“五个优先”，加快构建便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网，加快实现“半小时核心城区、半小时东西贯通、半小时周边地区”三个半小时交通圈，把九龙坡打造为国际性综合交通枢纽重要节点。

到2035年，全面建成“31111”轨道交通网络（3条高速铁路、1条城际铁路、1条普速铁路、11条城市轨道交通线路）、“3948”骨架道路网络（3条高速公路、9条城市快速路、4座穿山隧道、8座跨江大桥）、“一干多港”航道港口体系，拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，城乡区域交通协调发展达到新高度，智慧绿色安全交通水平显著提升，全面建成人民满意、保障有力的现代化综合交通体系，全面建成国际性综合交通枢纽重要节点，实现交通供需能力精准匹配、服务品质一流、资源集约高效利用、与生态环境良性互动。

（四）“十四五”综合交通运输重点任务。重点实施4大项13小项重点任务：

一是融入新发展格局，构建高质量综合立体交通网。重点建设“四网融合”的铁路网络，加快建设渝昆高铁，力争开工渝昆高铁九龙坡站至重庆东站联络线，推动成渝铁路重庆站至江津站段改造，统筹推进城市轨道建设，推动“四网融合”发展。建设覆盖广泛的公路网络，加快推动江泸北线高速公路等骨架通道建设，实施国道G212升级改造13.9公里，省道S544、S105升级改造23.5公里，新改建农村公路155公里，有力支撑乡村建设行动。统筹推进科学大道、白市驿隧道、铜罐驿长江大桥、九滨路与大渡口滨江路连接道等城市道路网建设，提升城市道路通畅水平。建设通江达海的水运网络，配合开展长江干线重庆至宜宾生态航道建设，加快推进主城港区黄磏作业区一期工程建设，实施“两江四岸”旅游航线品质提升工程，打造高品质特色水上旅游。建设立体互联的枢纽体系，加快完善重庆西站综合交通枢纽工程，依托成渝铁路改造，同步推进鹅公岩、黄桷坪、铜罐驿、西彭、黄磏等枢纽建设。统筹推进西彭宝湾（二期）物流园等重要物流枢纽建设。

二是建设人民满意交通，提升交通运输服务质效。重点打造便捷舒适、品质一流的客运服务体系，大力发展高品质城际客运，完善城市公共交通网络，巩固城乡客运一体化发展，推动交旅深度融合发展。打造开放合作、经济高效的现代物流体系，持续推进运输结构调整，完善城市配送体系，加速构建区乡村三级寄递物流体系。

三是强化创新驱动引领，推动交通运输高质量发展。重点打造融合共享、智能高效的智慧交通体系，推进交通运输基础设施、运载装备等基本要素的数字化，搭建综合交通大数据共享交换平台，打造智慧出行服务体系。打造节约集约、低碳环保的绿色交通体系，推广绿色清洁的运输装备，持续巩固交通污染综合防治，有力助推碳达峰、碳中和。打造保障有力、安全可靠的平安交通体系，实施公路安防设施工程200公里，危桥改造10座，治理公路灾害点20处，乡道及以上公路安全隐患计划完成率100%。

四是全面深化改革，健全交通运输发展保障机制。重点打造协同高效、规范有力的现代治理体系，打造专业引领、精细科学的管养护理体系以及精良专业、创新奉献的人才队伍体系。“十四五”综合交通规划建设项目共计107项，总投资约为177亿元。

三、“十四五”规划实施效果。

通过建设“互联互通、功能完善、便捷高效”的综合交通网络，九龙坡区将成为成渝地区双城经济圈重要节点城市，实现以交通优势提升区位优势、彰显战略优势，推动九龙坡在成渝地区双城经济圈建设中率先崛起、率先引领。

对外通道更加完善。通过渝昆高铁、成渝铁路改造、成渝高速加宽、航道整治等一批重大项目实施，到2025年，九龙坡铁路营业里程、高速公路通车里程分别达到78公里、31公里，“一干多港”航道港口体系基本形成，全面支撑四向综合运输通道，全方位、高标准对接成渝地区双城经济圈、一区两群，深度融入“一带一路”、长江经济带、陆海新通道等国家战略，实现“半小时周边”交通目标。

内部网络更加畅通。通过轨道交通5号线、白市驿隧道、陶家隧道等一批项目有序实施，九龙坡东西部交通更加顺畅。通过升级改造国省道37.4公里，新改建农村公路155公里，九龙坡内部交通网络更加完善，交通内循环更加畅通，实现旅游景区、产业园区至少有2条对外通道，衔接的公路等级不低于三级水平，区域内景区、园区、乡镇实现30分钟内连接高速公路，交通对产业、城镇、旅游的支撑更加有力。

枢纽衔接更加顺畅。综合客运枢纽体系基本成型，成渝铁路改造沿线的鹅公岩、黄桷坪、铜罐驿、西彭、黄磏等客运站有序实施，综合客运枢纽实现多种交通方式立体零距离换乘。建成黄磏作业区一期工程，打造成为九龙坡区铁公水多式联运示范工程。

运输服务更加高效。依托成渝铁路改造开行公交化列车，新开一批城际公交，优化调整一批公交线路、建设一批公交站场、投放一批电动公交车，公共交通客运服务水平明显提升。货运市场规模化、集约化水平不断提升，多式联运初显成效，农村三级物流体系基本成型，持续巩固邮政“村村直通邮”、快递“村村有网点”。智慧绿色安全保障能力大幅提升，行业治理体系更加规范高效。