一、规划背景及依据

《重庆市九龙坡区文化和旅游发展“十四五”规划（征求意见稿）》（以下简称《规划》），深入贯彻习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，深入贯彻落实国家及重庆市近年来关于文化和旅游发展相关文件精神，根据区政府办公室《关于印发<进一步做好“十四五”区级专项规划编制工作的方案>的通知》（九龙坡府办发〔2020〕124）要求，充分衔接《重庆市九龙坡区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等规划进行编制。

二、《规划》架构及基本内容

《规划》是“十四五”期间统筹推进我区文化旅游工作的重要依据，对健全公共文化服务体系和现代文化旅游产业体系，繁荣公共文化事业，传承并活化利用历史文化资源等方面具有重要的指导意义。

（一）第一章：发展回顾

主要对“十三五”期间我区文化和旅游发展取得的主要成效进行了回顾，分析了存在的不足。

（二）第二章：发展形势

主要分析了“十四五”期间文化和旅游发展面临的机遇和挑战。

（三）第三章：总体要求

提出了“十四五”期间文化和旅游发展的指导思想、基本原则、发展目标、实施路径，并对2035年远景目标进行展望。

“十四五”期间我区文化和旅游发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，围绕全市“山水之城·美丽之地”的目标定位和“行千里·致广大”的价值定位，加快建设国际知名的文化旅游目的地，围绕九龙坡区“三高九龙坡、三宜山水城”总愿景，按照“江山多娇城、龙凤呈祥地”全域旅游定位，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，实现社会主义精神文明和物质文明全面协调发展，不断满足人民日益增长的文化旅游需要，打造魅力独特的人文艺术靓丽区。

“十四五”期间我区文化和旅游发展的目标是：公共文化服务体系和现代文化产业体系更加健全，公共文化事业更加繁荣，历史文化保护与活化传承利用进一步加强，城市文脉和人文内涵更加彰显，文化强区、文博大区建设取得重要进展，努力建成魅力独特的人文艺术靓丽区。

——文化事业发展实现新进步。公共文化服务水平不断提升，公共文化设施扩面提标建设稳步推进，融合媒体建设快速推进，文化保护和传承利用更加有效。到 2025年，万人拥有图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、综合性文化服务中心等公共文化设施面积达到 800 平方米，广播电视人口综合覆盖率达到100%，博物馆数量新增7个以上，区级以上文保单位“四有”完成率达100%，区级以上非物质文化遗产名录达到90个以上。

——文化产业发展实现新跨越。文化与科技深度融合，数字文化新产品新业态快速发展，新闻出版、广播电视、动漫游戏、文艺文创与演艺、文化装备等产业转型升级步伐显著加快，形成以大数据和智能化为引领、以数字文化业态为支撑、线上线下融合发展的现代文化产业体系。到2025年，全区文化产业增加值占GDP 比重达到7%以上，规模以上文化企业达到60家。

——旅游业发展取得新突破。智慧旅游建设快速推进，旅游产品和业态更加丰富，旅游要素配套体系和公共服务体系更加完善，精品景区和精品线路建设取得重大进展，旅游供给质量和效率大大提升，旅游知名度、美誉度不断提高。到2025年，全区新增3A级以上旅游景区3个，游客接待量突破6000万人次/年，旅游业增加值占GDP比重达到5%。

——文旅融合发展进入新境界。文化和旅游融合发展向更广范围、更深层次、更高水平迈进，文旅融合发展体制机制更加健全，文化“铸魂”和赋能旅游、旅游展示和传播文化功能明显增强，形成山水之美与美术艺术相得益彰的文旅融合发展新格局。

《规划》从“建设文化强区、建设知名旅游目的地”两个类别，“公共文化、文化产业、文化保护与利用、旅游经济、旅游接待”五个维度，共设置了17个指标。除了这些基本指标以外，《规划》文本相关章节还从定性和定量角度提出了细化的目标任务要求。

（四）第四章：提升文化品质

坚持把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相统一，推动文化事业繁荣发展，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，不断提高社会文明程度，提高全区文化软实力，增强文化自信，精心做靓“人文之城”名片，在提升社会文明程度上实现新突破，加快建设文化强区。

本章共有三节，分别是：“保护与传承九龙文脉”，主要内容是传承与弘扬人文精神、加强历史文化遗迹保护利用、保护和深挖非物质文化遗产；“繁荣文艺精品创作”，主要内容是推进文艺精品创作和展演、优化文艺精品创作机制、创新文艺精品创作方式；“健全现代化公共文化服务体系”，主要内容是提升公共文化设施品质、创新培育城市公共文化空间、健全乡村公共文化服务体系、持续丰富公共文化产品和活动、增强公共文化服务效能、推动公共文化数字化发展。

（五）第五章：构筑现代文化产业体系

以创新创意为动能，以数字化为引擎，改造提升传统文化业态，创新发展新型文化业态，壮大文化市场主体，不断优化产业发展环境，构筑结构合理、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系，把文化产业培育成为全区战略性支柱产业。

本章共有四节，分别是：“发展壮大主导文化产业”，主要内容是推进文化艺术服务业发展、推进文化创意和设计服务业发展、推进文化商贸服务业发展；“推进新型文化产业发展”，主要内容是大力发展数字文化产业新业态、推进文化科技创新；“推动文化产业集聚发展”，主要内容是推进国家文化和旅游消费试点城市建设、强化文化产业集聚区建设；“开发文化和旅游商品”，主要内容是加强产品设计开发、加快专业人才培养、以赛事促进产品提质、完善市场流通体系。

（六）第六章：推进全域旅游发展

深化旅游业供给侧结构性改革，着力增强旅游产品供给，围绕重庆市建设“建设世界知名旅游目的地”，强化九龙坡区的责任担当，大力发展文旅融合，大力发展都市旅游、工业旅游、文博旅游、生态休闲旅游等，积极建设全域旅游示范区，努力实现旅游业高质量发展。

本章共有四节，分别是：“优化旅游空间布局”，主要内容是做优“三大”文旅轴线、做强“六大”功能分区；“增强高品质旅游产品供给”，主要内容是推进旅游景区精品建设工程、打造乡村旅游精品品牌、做靓都市艺术旅游品牌、聚力打造一批特色主题街区和小镇；“完善旅游公共服务体系”，主要内容是提升酒店品质水平、发展旅游民宿、完善旅游交通设施、增加游客服务中心、优化便民配套设施、紧抓“智慧旅游”建设；“助推巴蜀文化旅游走廊建设”，主要内容是深入推动文化交流互鉴、深入推动文旅产业互动、深入推动合作机制创新。

（七）第七章：实施重点文化和旅游精品工程

坚持以项目建设为重要抓手，以大建设促进大改变，推动长江文化艺术湾区、文博大区及全域旅游发展，着力提升文化和旅游基础设施水平、改善城市文化和旅游形象、完善文化和旅游功能、营造文化和旅游热点。

本章共有三节，分别是：“长江文化艺术湾区”，主要内容是打造富有国际影响力的文化艺术产业集群、建设重庆时尚艺术生活大秀场、建设文艺范+生态美的活力滨江长廊；“文博大区”，主要内容是聚力建设全国知名的博物馆聚落、积极推进文博数字化体系建设、强化文博产品开发建设、推进文博大区支撑体系建设；“中梁山旅游区”，主要内容是优化区域旅游空间发展布局、完善区域旅游产品供给体系。

（八）第八章：创新文化交流和旅游营销

聚焦“九心归一、龙行天下”人文精神和“江山多娇城、龙凤呈祥地”全域人文旅游定位，全方位、宽领域、深层次推进文化交流，强化旅游推广，不断增强城市知名度和美誉度。

本章共有三节，分别是：“打造特色旅游精品线路”“高品质举办文化旅游节会”“拓展全媒体宣传”。

（九）第九章：实施保障

本章从“加强组织领导”“强化队伍建设”“壮大市场主体”“健全完善文化和旅游市场综合监管机制”“优化政策支撑”“深化市场执法综合改革”“强化安全保障”“完善监督考评”等八个方面，确保规划确定的发展目标和各项任务顺利完成。

《规划》还设置了6个专栏，明确“十四五”期间文化和旅游发展建设重点项目和目标任务。