各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

根据政务公开年度工作要点以及《关于印发重庆市行政机关政策解读工作办法（修订）的通知》（渝府办发〔2021〕101号）等文件有关精神，结合近年国家和市级政务公开三方评估政策解读问题反馈，为切实解决解读质量偏低、形式单一等突出短板，经区政府同意，由区政府办公室牵头与融媒体中心建立合作模式，强化多形式技术支撑实现对政策性文件统一解读、高效解读、优质解读，赋能推动全区政策性文件解读质效实现整体性跃升。现就形式范围、流程规范、工作要求等有关事项通知如下：

一、解读范围

以区政府或区政府办公室名义印发或者区政府各部门、各单位印发或联合印发的行政规范性文件，以及涉及面广、专业性强、社会关注度高、与群众利益密切相关或者政策解读工作主管部门认为有必要解读的其他政策性文件（如应急预案、规划计划等），起草部门要按流程开展政策解读，即：

（一）行政规范性文件；

（二）涉及面广、社会关注度高、专业性强、与群众利益密切相关的其他政策性文件；

（三）政策解读工作主管部门认为有必要解读的。

二、解读形式

凡需开展政策解读的，解读材料除必须包含文字解读外，还须提供图片、图表、图解、动漫、音视频中至少1类形式的展现形式，并通过举案例、列数据、讲故事等方式，进行形象化、通俗化解读，使解读材料更可视、可读、可感。

解读材料应当包括以下主要内容（详见附件）：

（一）政策性文件出台的背景依据；

（二）政策的主要内容、核心举措、适用对象、执行标准以及注意事项；

（三）以一问一答形式对文件核心政策进行展示；

（四）政策中涉及的关键词、专业名词解释；

（五）新旧政策差异对比。

三、解读程序

（一）解读主体。区政府办公室负责推进、指导、协调、监督本级政府及部门的政策解读工作，区政府各部门是政策解读的责任主体，部门主要负责人是“第一责任人、第一解读人、第一发言人”。政策解读实行“谁起草、谁解读”原则，多个部门共同起草的，由牵头起草部门负责组织开展政策解读工作。

（二）解读校核。解读过程应严格执行“三审三校”制度，各起草部门要建立解读材料发布审核机制，由科（室）负责人、分管负责人、主要负责人层层审核，从政治、法律、政策、保密、文字、舆情等方面，对解读材料严格审核把关。未经审核的，一律不得上报或对外发布。

（三）解读程序（以下程序适用于以区政府或区政府办公室名义印发的政策性文件，区政府各部门、各单位印发或联合印发的行政规范性文件等可参照执行）

1.起草部门在起草政策性文件代拟稿时，应同步组织形成政策解读方案（附件1），初步选定解读形式，并通过“渝快政”平台政务公开（政策解读）工作群报区政府办公室（区电子政务中心）审核。

2.区政府办公室（区电子政务中心）审核确定解读形式后，对指定采取“图片、图表、图解、访谈解答、新闻发布会”等方式的，由起草单位提供经单位主要领导审签（或加盖公章）的政策解读方案（纸质件）和政策性文件（代拟稿）及文字解读材料，报区融媒体中心并指派专人配合进行统一制作（原则上制作时长需预留5个工作日）；对指定采取“动画动漫、情景演绎”等方式的，由起草单位自行组织或向第三方购买专业服务会同进行制作。

3.解读完成后，按照“同步组织、同步审签、同步部署”要求，起草部门经对内容、质量严格把关，在上报政策性文件（代拟稿）时须一并报送解读材料。凡未按规定落实解读程序或未执行“三同步”要求的原则上不予发文，确因特殊原因需先行印发政策文件的，需提前向区政府办公室（区电子政务中心）就后期补充政策解读材料事宜提交书面说明（加盖单位公章），同意后在指定时间内补充完成解读材料，并填写《九龙坡区政府门户网站非日常信息发布申请表》（附件2），报区政府办公室（电子政务中心）在区政府门户网站集中发布。

审核通过并正式印发后，由区电子政务中心于20个工作日内在区政府门户网站关联发布政策性文件和解读材料（包含图片、图表、图解、动漫、音视频等解读产品），各单位应配合通过政务新媒体、政务公开专区等线上线下渠道同步公开。

四、工作要求

（一）加强协调推进。政策解读已纳入政务公开工作年度绩效评估范畴，开展情况将作为政务公开综合目标考核扣分的重要依据。各单位须切实抓好政策解读常态化工作的落实，夯实工作责任，制定工作计划，确保政策解读与公文办理相关环节有机融合、有序实施、高质高效落实。

（二）加强跟踪回应。充分认识政策解读工作的重要意义，加强政策文件及其解读材料信息发布、问题意见、后续跟踪等各个环节的监督管理，密切关注重要政策执行过程中的各方反映，跟踪评估政策实施效果，收集有关政策的反馈意见，有针对性地对社会关注点、相关舆情、误解误读点进行回应，增进社会共识。

（三）完善制度保障。各部门应建立健全解读全链条管理机制，正确把握政策解读的节奏和力度，安排专人负责政策解读工作，并将政策解读工作纳入单位培训计划，做好人员和经费保障，提高解读意识和工作能力。

（四）加强督办问责。区政府办公室将定期对政策解读工作进行督促检查，对推动有力、质量较好的通报表扬；对发现“应解读未解读，未执行同步组织、同步审签、同步部署要求，解读形式单一、质量较差以及发布时间滞后”等情况的，将严肃批评、公开通报、限期整改，对由于重大政策应解读未解读或解读不到位引发重大舆情、造成严重社会影响的，要依法追究有关单位和人员责任。

附件：1.政策解读方案（模板）

2.九龙坡区政府门户网站非日常信息发布申请表

3.政策解读材料（模板）

4.政策解读简易流程图

重庆市九龙坡区人民政府办公室

2023年6月13日

（区政府办公室联系人：张骥，联系电话：15025572808）

（区融媒体中心联系人：周芮，联系电话：13452342417）

（此件公开发布）