各有关单位：

现将我区《开展2026年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

附件：开展2026年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的实施方案

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（此件公开发布）

附件

开展2026年政府采购领域“四类”违法

违规行为专项整治工作的实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于纵深推进全国统一大市场建设的决策部署，按照《国务院办公厅关于印发〈政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024-2026）〉的通知》（国办发〔2024〕33号）、三部门继续联合开展2026年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作和市财政局 市公安局 市市场监督管理局贯彻落实要求，结合我区政府采购工作实际，现制定我区开展2026年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作方案。具体相关事宜如下：

一、工作重点

聚焦当前政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等“四类”违法违规行为开展专项整治。重点整治的内容为：采购人倾斜照顾本地企业，指向特定供应商或特定产品，以供应商注册地、所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、经营年限、经营规模、财务指标等不合理条件对供应商实行差别歧视待遇；代理机构违规收费、逾期退还保证金；供应商提供虚假的检测报告、认证证书、合同业绩、中小企业声明函等材料谋取中标；供应商投标文件相互混装、异常一致，投标保证金从同一账户转出，委托同一单位或个人编制投标文件、办理投标事宜等恶意串通行为。

二、工作原则

（一）坚持问题导向。聚焦影响政府采购市场公平竞争的突出问题，明确专项整治重点任务，采取坚决有力措施纠正违法违规行为，发现一起、查出一起，曝光典型案例，强化警示震慑效应，持续优化政府采购营商环境。

（二）坚持协同共治。深化“部门协同、社会参与”的共治格局，贯通融合行业监管、社会监督等多种方式，探索利用人工智能手段，推动监督力量有效集成、同向发力，增强政府采购监管的系统性、整体性、协同性。

（三）坚持标本兼治。注重“当下改”和“长久立”相结合，既聚焦突出问题精准施策、靶向整治，确保问题整改见行见效；又着眼长远治理目标，以点带面、举一反三，建立健全长效机制。

三、工作依据

以《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例为统领，以《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）等6个部门规章及相关配套制度办法为依据，参考财政部制定的本年度《政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作指引》及配套附件，按照统一部署开展专项整治工作。

四、任务分工

区财政局会同区公安分局、区市场监管局牵头组织2026年专项整治工作，分工协作、各司其职、合力推进，区财政局负责对全区政府采购活动开展重点检查，检查中发现涉嫌虚假检验检测报告、认证证书需要核验相关信息的，移送交区市场监管局协助核实，经查证属实的，相关部门依法作出处罚。对供应商串通投标涉嫌犯罪的案件，移送区公安分局依法追究刑事责任；对依法不需要追究刑事责任或免予刑事处罚但应当给予行政处罚的，由区财政局依法作出处罚。

五、工作安排

（一）筛选名单（完成时限：2026年7月15日）

本次检查对象由市财政局统筹筛选，对2025年其代理我区政府采购项目已产生中标、成交结果的，每家采购代理机构抽取的项目少于任务目标的，不足部分应由集中采购机构的分散采购项目补齐。

（二）开展自查（完成时限：2026年8月15日）

被检查代理机构收到《检查通知书》后，向区财政局报送2025年代理我区的全部政府采购项目清单。区财政局结合投诉 举报线索，聚焦重点领域、重点行业、重点项目，每家代理机构抽取代理我区项目数不少于5个，并通知相关代理机构。代理机构根据通知要求开展自查，形成自查报告，连同抽查项目的相关文件、数据和资料一并报送区财政局政府采购科。

（三）书面审查（完成时限：2026年8月30日）

区财政局对采购代理机构报送的政府采购项目资料、自查报告进行书面审查，初步梳理采购项目中存在的“四类”违法违规问题，对区集中采购机构（九龙坡区政府采购服务中心）开展考核，对前次考核整改情况及内控机制、规范运行、专业能力、电子平台建设、保证金管理等开展考核。区财政局按照统一格式编制工作底稿。

（四）现场抽查（完成时限：2026年9月15日）

结合书面审查发现的问题，区财政局进一步对采购代理机构实施现场检查，核实相关资料，调阅评审录音录像，查看保证金和服务费等收取情况，补充完善工作底稿，并按要求填写检查情况记录表，与采购代理机构充分沟通后由其签字盖章确认。

（五）延伸检查（完成时限：2025年10月15日）

区财政局对前期检查中发现的采购人、供应商违法违规线索进行延伸检查，依法向相关当事人、第三方补充调取证据，必要时会同区公安分局、区市场监管局核实违法犯罪线索，确保案件事实清楚、证据确实充分。

（六）处理处罚（完成时限：2026年11月30日）

区财政局严格履行法定程序，依法对采购人、代理机构、供应商的违法违规行为作出处理处罚，并在“重庆市政府采购网”发布处理处罚信息。

（七）汇总报告（完成时限：2026年12月15日）

专项整治工作结束后，区财政局负责形成专项整治工作报告，于2025年12月15日前报送市财政局采购处。

六、工作要求

（一）压实工作责任。保持专项整治攻坚势头不松、力度不减、标准不降，强化组织领导，周密部署推进。严格按时间节点完成各项工作任务，全面总结整治工作成效，深入分析问题挑战，研究提出对策建议，确保专项整治工作有序推进、取得成效。

（二）深化部门协同。区财政局加强与区公安分局、区市场监管局协作联动，强化分工协作、信息共享、线索移送、协同调查、联动执法；推动行业主管部门履行监管职责，完善内控机制建设，切实增强部门监管的主动性和积极性。

（三）推进智慧监管。积极稳妥推进人工智能与政府采购监管深度融合。探索构建事前预防、事中控制、事后追溯的智能监管场景，及时识别采购文件差别歧视条款和围标串标疑点线索，注重“技防”和“人防”相结合，全面提升政府采购监管效能。

（四）健全长效机制。对照整治发现的问题，深挖根源，对症施治，抓好整改落实，补齐制度短板，堵塞管理漏洞，推动整治成果转化为治理效能，促进政府采购市场规范健康发展。