一、投诉人

名称：重庆八零贰科技有限公司

法定代表人：刘明泽

联系方式：18*******78

地址：重庆市沙坪坝区大学城南路22号3幢8-办公2

二、被投诉人

采购人：重庆市一一一中学校

采购项目经办人：刘强

联系方式：15*******27

采购代理机构：九龙坡区教育发展服务中心

采购项目经办人：黄结

联系方式：023-68143257

地址：九龙坡区杨家坪直港大道天宝路134号佳庆园B栋1楼

三、投诉项目

投诉项目：重庆市一一一中学班班通设备询价采购（编号：21A00093）。

四、投诉内容

投诉人诉称：

1.  第三篇询价项目技术需要技术规格、数量及质量要求等，序号1“触控一体机”五、便捷性操作要求1、为使用方便，按键和接口都具有中文标识。3、避免误触控或蚊虫影响教学内容，设备前置有触摸开关物理按键，支持快速开关屏幕触控的功能。“六，功能应用2、设备具有笔槽设计，可放置触控笔、粉笔等；有排他性，不合理性。

2.  第三篇询价项目技术需求本项目技术规格、数量及质量要求等，序号2教学软件。“1.提供互动教学应用软件统一入口：可整合互动应用软件，集中管理，方便老师在各软件之间的切换和使用；”★2.支持免登录直接使用本地教学工具，支持账号、U盘和扫码登录；老师的每个个人账号提供不少于50G云端存储空间，无需用户通过完成特定任务才能获取，方便老师存储资料；[须提供检测报告复印件（盖供应商公章）证明]；7、思维导图：提供多种思维导图模板如逻辑图、鱼骨图、组织结构图，可轻松增删或拖拽编辑内容、节点；支持思维导图逐级、逐个节点展开，满足不同演示需求；13、仿真实验:具备总数不少于450个,涵盖K-12年级科学、初高中物理、化学、生物等学科的本地仿真实验资源，仿真实验包括实验目的、实验原理、实验器材、注意事项、实验演示、开始实验、实验检测、实验应用等环节，为方便向学生展示及操作，仿真实验支持一键全屏播放；[须提供仿真实验软件著作权证书（盖供应商公章）复印件]；14、书写工具:为方便教师授课板书，提供粉笔、硬笔、笔、纹理笔、图章笔、激光笔等不少于9种书写工具；”明显不合理。

3.  第三篇询价项目技术需求本项目技术规格、数量及质量要求等，序号4系统管家。“1、部署简单，设备连通互联网，输入对应学校编码，自动识别终端设备类型，完成部署”；2、系统依据学校名称自动生成学校编码，支持扫描二维码查询学校编码；3、窗口支持最小化隐藏到系统托盘，不影响教师日常使用；4、一键查看设备连接信息，包含Windows/office版本与激活状态，硬盘、CPU、蓝牙状态（关闭状态下可进行开启）、内存、网络状态、OPS S/N号、固件版本号；5、系统保护：一键开启/关闭系统保护；开启系统保护时，可有效避免病毒的入侵和系统破坏，设备重启后又将恢复到开启保护前状态；6、系统备份：一键备份完整系统，保留系统数据；7、系统还原：还原至最新备份系统，解决系统异常等问题，如无最新备份系统，还原至出厂状态；8、备份还原状态需要与硬件一键备份还原保持一致；9、弹窗拦截：对广告弹窗实现一键拦截，可提供软件拦截名单；10、看直播：展示该终端可看到的所有直播，在直播时间内，可进入直播进行观看；11、驱动程序：自动识别设备，获取当前设备驱动，可下载、升级至最新驱动；支持终端自动升级”；不合理。

4.  第三篇询价项目技术需求本项目技术规格、数量及质量要求等，序号6视频展台。“8、光源： LED灯补光，支持5级调光。具有明显不合理性、排他性。

5.  第三篇询价项目技术需求本项目技术规格、数量及质量要求等，序号7集控平台。“一、服务端要求：1.后台控制端采用 B/S 架构设计，可在 Windows、Linux、Android、IOS 等多种不同的操作系统上通过网页浏览器登录进行操作；★2.安全管理：首次登录，切换环境登录时验证用户身份，保障系统安全性。3.多层级用户管理：可设置不同权限的管理员，分配地点管理校园设备；用户账号与云端账号统一，根据手机号自动获取用户信息。二、设备控制要求：1.设备详情：查看局域网内所有设备的状态，包括在线、离线状态，教室名称信号源、内存使用率、CPU使用率、C盘使用率，音量、音响模式、节能模式。支持按照设备类型、设备名称进行查询筛选；支持按列表展示以及按缩略图展示；2.远程监控：实时监控当前设备桌面，支持同时查看四台及以上设备；3.即时操作控制：批量对选定的受控设备进行关机、重启、触控切换（屏幕触控锁定、解锁），童锁切换、信号源切换、音量调节、系统备份/还原、音响模式切换、打铃等基本操作；4.定时操作控制：可远程对选定的设备做定时关机、定时打铃、定时切换信号源、定时信息发布，实现单次、每日循环、每周循环、每月循环的定时控制。支持定时操作列表查询，并可对具体某项定时操作进行再次编辑；5.远程控制：可远程控制所选择设备桌面，方便用户管理；支持查看控制列表，查看立即控制、定时计划、信息发布等内容；包含下发命令内容、执行时间、执行策略、已执行数量等内容；6.可对具体某项定时操作进行撤销；并可查看定时计划名称、命令、执行策略、计划状态等内容；7.发布信息：可即时向任意选定的设备发布纯文本信息，支持常驻桌面型、滚动发布型及气泡弹出提示，可设置播放时长，支持再次编辑；支持设置字体及字体颜色；8.文件分发：支持多文件推送至任意选定的设备，包括文本、图片、pdf、word、excel、ppt、flash、音视频；9.软件管理：可上传软件至该平台，可远程安装/卸载，便于管理终端软件；★10.系统激活：支持任意选定的设备，一键自动激活windows系统与office软件；11.系统保护：支持选定任意设备，开启/关闭系统保护；开启系统保护时，可有效避免病毒的入侵和系统破坏，此期间无论安装软件、拷贝文件、删除文件、更改系统配置等操作，设备重启后又将恢复到之前状态；开启/关闭系统保护时，终端右下角提示当前状态；12.课间文化：选择音/视频下发至交互一体机，自定义时间自动播放；单次播放，每日/每周/每月定时播放；无需部署本地服务器；13.巡课管理：默认查看当前屏幕画面，可一键切换为摄像头画面，通过摄像头获取当前教室画面，同步教室声音，云端可查看音/视频播放模块；无需部署本地巡课服务器。三、数据统计要求：1.以图文形式对设备的使用情况进行数据统计，可以按照一定时间周期进行统计，也支持按日、周、月进行统计；统计内容包括设备数量、设备开机率、设备开机时长、软件使用活跃度、设备活跃度排行、设备使用时长分布、设备在线数量、学科使用情况等，支持以统计图表显示及以excel格式导出；2.支持将统计图表内容以pdf形式，每周推送至用户移动端中。四、音视频直播要求：★1.本地无需部署直播服务器，无需绑定IP地址，云端直接开启直播；2.音视频直播一体化，随时切换音频/视频直播；音视频直播：用户可预约直播，选择日期、时间进行预约；直播开始时，接收端弹出倒计时提醒，直播时间结束时，自动关闭直播；直播时可调节视频源、切换视频路线；3.支持查看直播列表，包含直播名称、预约时间、直播类型、预约设备、创建时间、删除等。”上述评分条款具有不合理性、排他性、歧视性、指向性。

诉求：

综上所述，招标文件参数设置不合理，与采购项目的具体特点和实际需求不相适应或者与合同履行无关，具有明显的限定型、排他性、不合理性。严重违背公平公正公开的政府采购原则，限制排斥潜在供应商。我公司要求就上述不合理参数依照有关法规做出回复，并按我司建议进行修改，但被投诉人回复满足参数要求的三个或以上品牌实际都不能同时完全满足参数要求（部分未做正面回复），随意列举（如希沃、海信、中电、东方中原、创维等主流品牌都不能完全满足参数），不具有说服力，我司对次回复内容不接受，特向九龙坡区财政局进行投诉。

五、投诉受理

投诉人已就投诉事项向重庆市一一一中学校和九龙坡区教育发展服务中心提出质疑，因对质疑答复不满意，于规定时间内向我局提出投诉，经审查，符合投诉受理条件，我局于2021年8月12日作出投诉受理决定。

六、调查取证情况

我局对投诉人提供的投诉相关资料进行了审阅、核实，依法调取、查阅了有关文件，就该采购项目（21A00093）招标文件进行了调查研究，并聘请相关专家进行了论证。专家论证认为《招标文件》部分条款设置与采购实际需求不符，应进行修改或删出，具体如下：

针对投诉事项1：删除“第三篇询价项目技术需要技术规格、数量及质量要求等，序号1 触控一体机  五、便捷性操作要求1、为使用方便，按键和接口都具有中文标识”，其他技术要求具有实际使用价值，并且超过3家品牌的产品满足该要求，合理合规。

针对投诉事项2：删出“13、仿真实验: [须提供仿真实验软件著作权证书（盖供应商公章）复印件]”，将“14、书写工具:为方便教师授课板书，提供粉笔、硬笔、笔、纹理笔、图章笔、激光笔等不少于9种书写工具”修改为“14、书写工具:为方便教师授课板书，提供笔、纹理笔、图章笔等书写工具”，其他技术要求有实际使用价值，并且超过3家品牌的产品满足该要求，合理合规。

针对投诉事项3：系统管家技术要求有实际使用价值，并且超过3家品牌的产品满足该要求，合理合规。

针对投诉事项4：将“8、光源： LED灯补光，支持5级调光”修改为“8、光源： LED灯补光，支持不低于5级调光”。

针对投诉事项5：该产品技术要求具有实际使用价值，并且有鸿合、中电、东方中原、长虹等超过3家品牌的产品满足该要求，合理合规。

七、处理决定

根据调查取证情况和专家论证意见，我局认为投诉事项部分成立，重庆市一一一中学校和重庆市九龙坡区教育发展服务中心应当对采购文件予以修订。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第一项之规定，我局决定：责令重新开展采购活动。

投诉人如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内，向重庆市九龙坡区人民政府或重庆市财政局申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

重庆市九龙坡区财政局

2021年8月12日

九财投处〔2021〕12号 政府采购投诉处理决定书.doc