政府采购投诉处理决定书

一、投诉人

名称：重庆市    琴语科技发展有限公司

法定代表人：吴雨妍

联系方式：151******38

地址：重庆市江北区盘溪四支路10号4栋13-2

二、被投诉人

采购人：九龙坡区教育信息技术与装备中心

采购项目经办人：陈老师

联系方式：187******55

采购代理机构：九龙坡区公共资源综合交易中心

采购项目经办人：黄老师

联系方式：023-68788702

地址：重庆市九龙坡区杨家坪西郊三村1号9幢1-1

三、投诉项目

投诉项目：九龙坡区教育信息技术与装备中心所需九龙坡区中小学美术专用教室设施设备2采购项目（编号：JLP23A00207）。

四、投诉内容

投诉人诉称：

根据2023年11月6日重庆市政府采购网发布的九龙坡区教育信息技术与装备中心所需九龙坡区中小学美术专用教室设施设备2采购项目（JLP23A00207）废标公告，我公司认为根据《重庆市九龙坡区财政局政府采购投诉处理决定书》（九财投处〔2023〕17号）处理决定而作出的废标决定依据不全面，不充分，投诉人重庆市行安电子科技有限公司为无资格参加投标活动的供应商，没有对本项目质疑投诉的资格，以其投诉结果作出的废标决定，严重损害了我公司的合法权益。

诉求：

1.告知重庆市行安电子科技有限公司被当场废标的原因。

2.认定重庆市行安电子科技有限公司无资格参加本项目投标活动。

3.认定其作为无资格参加本项目投标活动的供应商质疑投诉行为为无效行为。

4.恢复我公司的中标供应商资格。

五、投诉受理

投诉人已就投诉事项向区教育信息技术与装备中心、区公共资源综合交易中心提出质疑，因对质疑答复不满意，于规定时间内向我局提出投诉，经审查，符合投诉受理条件，我局于2023年12月8日依法受理投诉。

六、调查取证情况

我局对投诉人提供的投诉相关资料进行了审阅、核实，依法调取、查阅了有关文件，就该采购项目（JLP23A00207）评审资料进行了调查研究，具体情况如下：

九龙坡区教育信息技术与装备中心所需九龙坡区中小学美术专用教室设施设备2采购项目（编号：JLP23A00207）《招标文件》第二篇 项目技术（质量）需求：“*标注的技术需求为重要技术需求，若不满足将按照评标因素中相关规定处理。“※”标注的技术需求为符合性审查中的实质性要求，若不满足按无效投标处理”、“三、招标项目技术需求：本项目是九龙坡区10所小学校与14所中学校49间美术专用教室相关设施设备采购、安装及调试，详见表格。

四、样品递交及退还要求（一）样品递交要求1、样品清单列表。

均未作※”标注”。

    本项目《招标文件》第四篇 资格审查及评标办法 一、资格审查及符合性审查 （二）符合性审查：“评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。符合性审查资料表如下：

”、三、评标标准 （一）评审因素：

“四、无效投标条款：投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：（八）未满足招标文件实质性要求的”。

重庆市行安电子科技有限公司参与该项目投标，按时提交了《投标文件》，其《投标文件》第62页“（三）第二篇项目技术需求中提供的检测报告、证书等证明材料：我方应答：无”。

该项目《评审报告》明确表述为：“按规定时间投标且已缴纳保证金的投标人14家：经采购人代表审核资格通过14家，评标委员会符合性审查通过9家。（重庆市行安电子科技有限公司等5家投标人根据《招标文件》第27页中第四篇第四条第8项未提供云台检测报告）”。本项目《投标文件符合性审查表》标明投诉人资格审查未通过，理由为技术部分无检测报告（云台）。

重庆市行安电子科技有限公司依法提起质疑、投诉后，我局经过调查核实，依法作出《政府采购投诉处理决定书》（九财投处〔2023〕17号），认为该项目评审专家未按照《招标文件》规定的供应商符合性审查内容进行符合性审查，致使该司合法权益受到损害，该投诉事项成立，并依法责令九龙坡区教育信息技术与装备中心和九龙坡区公共资源综合交易中心重新开展采购活动。我局作出的该投诉处理决定认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、处理内容适当、程序合法。

《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十条规定，供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。第十七条规定，质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本办法第六条规定的财政部门提起投诉。法律法规并没有把具有供应商资格条件作为供应商提出质疑、投诉的法定条件。投诉人关于重庆市行安电子科技有限公司为无资格参加投标活动的供应商，没有对该项目质疑投诉的资格，进而以其投诉结果作出的废标决定不合法的主张，没有法律依据。

七、处理决定

我局认为投诉事项缺乏法律和事实依据，投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第一款第二项之规定，我局对该投诉事项予以驳回。

投诉人如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内，向重庆市九龙坡区人民政府申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

附件：重庆市九龙坡区财政局送达回证

                                         重庆市九龙坡区财政局

                                2023年12月20日 

（联系人：马明国，联系电话：68781318）

九财投处〔2023〕24号(1).doc