数字化技术的快速发展为驾培行业带来了前所未有的变革机遇，在这个信息化时代，数字赋能正成为驾培服务提升的关键动力。有效利用数字化手段不仅可以提升服务水平，还能够优化教学流程，提高学员学习效率，实现驾培行业的可持续发展。同时，在落实“数字重庆”建设的同时，也要健全驾培行业学时监管体系，对“学时造假”等违法行为“零容忍”，严厉打击不规范经营行为，切实做到“真计时、计真时”，做到学车过程公开、公平、公正，从而提高人民群众学车透明度、满意度和驾培行业服务水平。

一、驾培行业现状

九龙坡区共有备案驾校33家，由于近年驾培经营环境不景气，已有渝通、壹路、捷凯3家驾校停止经营，实际经营的驾校30家。2021年全区学员入籍人数为51096人，2022年学员入籍人数为36827人，2023年学员入籍人数为33400人，培训人数逐年减少，驾培市场逐渐下滑且竞争异常激烈。

二、存在的突出问题

当前，九龙坡区驾培企业大多经营困难，80%处于亏损状态，个别驾培企业还存在潜在资金断链跑路风险，其突出问题体现在信访投诉件逐年增加，且呈增长趋势，投诉问题大多集中为学员要求退费。近年来，驾培行业虽然有全市统一合同模板，但驾培行业是预收费行业，收费标准是开放的市场行为（无行业指导最低限价），各驾校市场自主行为突出，驾校因各自管理和经营成本不一，如场地租赁费、驾校教练工资标准、入籍立即收税费、学员名额核定损失等原因，合同签订约定服务内容有所区别，因而收取和退费标准也就存在差异。

综合分析学员信访投诉退费突出问题，主要有以下原因：一是“放管服”改革后，驾校备案都是行业后置服务，对于大多由于经营困难驾校的转卖，由于不经过行业前置核查，行业管理往往无法实现有效管控，其买卖协议大多是解决学员后续培训问题，而一旦遇到学员退费事宜，接手人就难以承受和处理；二是受当前经济大环境和学车高峰期已过的影响，大部分驾校经营困难，为节约成本或受城市建设征地拆迁影响，驾校把几块不同区域的培训场地整合成一个区域训练场地（重庆市规定，主城区的驾校可在主城任何一个区县设置培训场地，无区域限制），取消了部分培训场地后，学员距离驾校现有培训场地距离太远，参加培训路费及时间成本上升；三是因疫情三年影响，培训时间延长，学员自身工作调动、搬家或离开本市，导致与报名的培训场地距离太远，无法继续参加培训；四是学员报名通过科目一考试后，三年考试证明（按照公安车管部门规定，机动车驾驶证考试自通过科目一考试之日起，三年内有效）即将到期，或者科目二、科目三多次补考未能通过，学员认为自己无法在规定时间内通过考试取得驾驶证，为尽可能挽回经济损失要求退费；五是当前各类公共交通发展迅速，且受经济大环境影响，多年前报名，但由于多种原因未参加科目一考试的学员，改变原有的购车及考取驾驶证的计划，认为驾驶证已不再属于刚需，为缓解经济压力要求退费。

三、具体工作措施

（一）规范驾校内部管理

一是进一步规范教学过程，要求教练员认真遵守职业道德和严格执行教学大纲，加强“真计时、计真时”学时监管力度，安排专人对学员学时适时进行审核、抽查，对涉及学时不规范的教练车停止接收学时，进行锁车停训处理；二是对有学时不规范苗头的企业法人进行重点约谈，并联合交通执法大队加大检查频次，有力地震慑辖区驾校学时造假行为，学时规范得到了有效的整治；三是加强对从业人员培训，要求招生员不夸大不虚假宣传，在学员报名时对学费的构成透明细化，明确告知违约责任，充分维护学员权利；四是进一步畅通投诉维权渠道，再次制作区内投诉通道宣传海报，将行业主管部门投诉电话再次公示在各培训场地和招生点显眼位置，并安排专人对来电诉求进行协调处理。对学员与驾校存在的较大争议矛盾纠纷，协调相关法律顾问为双方提供专业法律咨询服务，有效促成双方达成和解。

（二）加强行业信用体系建设

按照《道路运输信用管理实施细则》（渝交规[2023]2号）文件相关标准，九龙坡区以日常评价与集中评价相结合的方式，对辖区驾培机构开展年度信用评价工作，以信用评价奖惩机制为抓手，不断加强辖区驾培机构信用体系建设。2024年度，对辖区正常运营30家机动车驾驶培训机构全面完成年度信用评价工作，其中AA级2家，A级19家，B级9家。对获得AA级企业在评优评先和业务办理上优先考虑和设置绿色通道，对B级以下企业，在日常管理中联合市场监管和交通执法大队，利用“双随机、一公开”加大检查频次和重点监管。

（三）加快数字化交通应用推广

2023年是我市数字化建设“渝悦·学车”应用推广的关键年，这次驾培变革不仅为群众学车提供了更透明、更便捷的服务，也为驾培机构提供了更高效的管理手段。2023年12月，在市交通局联合市运输中心、市车管所组织召开“渝悦·学车”数字化应用专题培训会后，九龙坡区加大了推进驾驶培训行业的数字化变革的宣传和前期基础数据梳理和整理，在主城以外试点区县对接“渝悦·学车”完成对接后，借鉴成功经验，提前谋划，对“渝悦·学车”应用所有业务办理进行培训：一是从统一学车报名入口上；二是从公开驾驶培训行业信息上；三是从规范驾驶培训合同签署上；四是从引入第三方资金监管上；五是从加大学时监管力度上进行规范。“渝悦·学车”的有效运用不仅能为群众学车提供便捷服务与可靠保障，还能为驾驶培训机构降本增效提供手段，同时进一步为全区驾驶培训服务质量提高提供科技支撑，最终实现对群众全学车周期进行数字化服务与监管。

目前，九龙坡区31家驾培机构均签订驾驶培训学费第三方监管平台建设授权委托书，其他基础筹备工作也在有序推进。九龙坡区将全力支持我市“渝悦·学车”应用建设和驾驶培训数字化变革落地落实，为辖区人民群众营造更优良的学车氛围，为全市驾培行业管理数字变革和健康良性发展做出应有的贡献。