九龙坡区充分发挥政府主导作用，深化养老服务领域“放管服”改革，建立职责明确、分工协作、科学有效的养老服务综合监管制度，坚决落实安全责任，加强养老机构登记备案管理，强化质量安全监管，主动防范建筑、消防、食品、医疗卫生等方面的安全风险隐患，压实养老机构主体责任，发挥行业自律和社会监督作用，促进了养老服务高质量发展。

一、以制度建设为抓手，夯实基础管理

建立由政府主要领导牵头、民政部门负责、有关部门共同参与的养老服务体系建设领导小组，整合资源，协调推进养老服务体系建设工作。贯彻实施《老年人权益保障法》等法律法规及政策，严格执行养老服务行业准入、退出、监管制度，建立资质评估、认证、管理体系。规范养老服务机构收费项目和收费标准，健全财政补贴资金的使用监督制度。建立养老机构等级评定制度、年检制度和奖惩机制，确保养老服务大环境不断优化。积极发展养老服务行业自律作用。加强对养老服务工作绩效考核，确保责任到位、任务落实，确保养老服务质量不断提升。

二、以民生需求为导向，突出监管重点

（一）加强消防安全监管。一是开展重大风险隐患清除攻坚行动。按照“一地一策”“一院一案”要求，联合区卫生健康委、区应急管理局、区市场监督管理局、区消防救援支队等部门开展集中整治。对存在重大风险隐患、逾期不改正的养老机构，责令停业整顿；情节严重的，要在妥善安置老年人的前提下，依法取缔、关停、撤并。近2年来，关停并转7家养老机构，消除了安全隐患。二是开展消防安全达标提升工程。为提高民办养老机构消防安全水平，夯实养老机构安全基础，九龙坡区对5家养老服务机构进行消防安全达标提升。三是组织第三方消防安全检查评估机构进行安全隐患摸排，指导养老服务机构提高消防安全防范意识，针对发现的问题，及时指导督促整改，今年发现260个问题，已经完成整改的有243个，正在整改的有17个。四是每年开展2次全区养老服务机构安全生产标准化管理培训和应急疏散处置流程演练，今年培训200余人次。

（二）加强从业人员监管。大力实施养老服务技能培训和服务能力提升工程，完善养老服务人才各项保障制度，创新养老人才供给模式，培育和建设一支数量充足、结构优良、专业性强的养老服务人才队伍，养老机构负责人资质培训率达100%，养老护理员岗位培训率达到100%，依托九龙坡区智慧养老服务平台，对辖区护理员职业技能等级、岗位培训情况等实行动态监管。

（三）加强资金安全监管。为防范和化解养老服务领域非法集资风险，维护老年人合法权益，推动养老服务机构规范运营，区民政局、区纪委监委派驻区民政局纪检监察组、区财政局等部门成立联合检查工作组，分三组深入辖区37家养老服务机构，开展养老服务机构违规收取保证金或押金现场检查工作。问询住养老年人及家属800多人次，查看养老服务合同或协议3500多份，调阅银行对账单37份，全区未发现违规收取老年人住养保证金的情况。

三、以行业监管为支撑，建立“三层防线”

（一）接入智慧平台日常监管。把辖区每一个养老服务机构、中心、站点的视频监控都接到全区智慧养老平台上，对所有养老服务设施的日常运行情况时时知晓、留迹留痕，加大了日常监管力度。

（二）委托第三方专业监管。每年安排30万元，通过购买服务委托专业机构，对辖区养老服务设施运营情况进行专业监管，既监管运营又监管安全，既查找问题不足又帮助整改提高，提高了监管专业性。

（三）发布负面清单底线监管。立足社区养老服务的公益属性，发布社区养老服务设施日常运营“十严禁”负面清单，如：严禁发布违法保健食品广告、欺诈销售保健食品，严禁假借介绍保险产品名义向老人推销基金、信托、第三方理财等非保险金融产品，严禁从事与老人养老服务无关的活动等等，防止机构在运营过程中唯利是图、走偏变味。

（四）实行星级评定绩效监管。我区制定了对辖区社区养老服务设施运营绩效的星级评定办法，得分90分以上评五星、80—90分评四星、70—80分评三星、70分以下不评星、60分以下不合格，对评上星的给予机构运营经营和镇街工作经费奖励，对不合格的限期整改，整改不达标的取消社区养老服务设施牌子，追回政府给予的相关补贴。